№ 12-281/2010
Р Е Ш Е Н И Е
город Иваново15 сентября 2010 года
Судья Ленинского районного суда г. Иваново Шахов А.В.,
с участием защитника по доверенности Волченкова Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Конова А.Н., ..., на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Иваново от 17 августа 2010 года,
У С Т А Н О В И Л:
17 августа 2010 года постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Иваново Конов А.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 15.5. КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Постановлением мирового судьи признано установленным, что Конов А.Н., являясь генеральным директором ООО «...», не представил в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган по месту учета филиала ООО «...» налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций за первый квартал 2010 года.
В Ленинский районный суд г. Иваново поступила жалоба Конова А.Н., в которой он просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью деяния либо объявить ему предупреждение. Согласно доводам жалобы мировой судья неправомерно отказала ему в применении ст. 2.9. КоАП РФ, ссылаясь на то, что им не указаны причины нарушения срока предъявления декларации и не обоснована уважительность такого пропуска, поскольку существенной угрозы охраняемым общественным отношениям его бездействием не причинено. Также указывает, что при назначении ему административного наказания мировым судьей не учтены смягчающие обстоятельства, а именно принятые им меры к прекращению правонарушения, срок подачи декларации нарушен на один день, совершение правонарушения впервые.
Конов А.Н. надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился. Защитник Волченков Ю.В. просил рассмотреть жалобу в отсутствие Конова А.Н. Суд на месте постановил рассмотреть жалобу в отсутствие Конова А.Н.
В судебном заседании защитник Волченков Ю.В. поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить, отменить постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского районаг. Иваново от 17 августа 2010 года и производство по делу прекратить. В случае отказа в применении ст. 2.9. КоАП РФ объявить Конову А.Н. предупреждение.
Выслушав защитника Волченкова Ю.В., исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ суд вправе по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В соответствии со ст. 15.5. КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета образует состав административного правонарушения.
Факт совершения Коновым А.Н. административного правонарушения, предусмотренногост. 15.5. КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 3184 от 25.06.2010, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2. КоАП РФ (л.м. 3); электронной копией просмотра декларации по налогу на прибыль организаций, поданной ООО «ТДЛ Актив» 29.04.2010 (л.м. 4-6); протоколом собрания участников ООО «ТексХолдинг», договором № 1/11-УК от 01.11.2007 и дополнительным соглашением к договору, подтверждающими полномочия Конова А.Н. как генерального директора общества, ответственного за своевременное составление и предоставление налоговой отчетности (л.м. 10, 12-13, 14). Собранные по делу доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ.
Вывод мирового судьи о наличии в действиях Конова А.Н. признаков состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.5. КоАП РФ, подтверждается обстоятельствами дела и заявителем не оспаривается.
Доводы жалобы относительно неправомерности отказа мирового судьи в применении положений ст. 2.9. КоАП РФ и отсутствии в бездействии Конова А.Н. существенной угрозы охраняемым общественным отношениям необоснованны.
Применение ст. 2.9. КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда, в связи с чем и факторы, характеризующие понятие малозначительности, в каждом конкретном случае оцениваются судьей по внутреннему убеждению.
Вывод суда о невозможности применения в рассматриваемом случае ст. 2.9. КоАП РФ мотивирован в постановлении, не противоречит административному законодательству и соответствует установленным по делу обстоятельствам. При этом указанная в жалобе причина пропуска срока предъявления налоговой декларации, а именно отсутствие должного контроля за работой бухгалтерии, не может служить основанием для освобождения Конова А.Н. от ответственности.
Утверждение Конова А.Н. о том, что мировым судьей не учтены в качестве смягчающих обстоятельств принятие им мер к прекращению правонарушения, нарушение срока подачи декларации на один день, привлечение к административной ответственности за нарушение законодательства о налогах впервые, основано на неправильном понимании Закона. В соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ суд не обязан учитывать данные обстоятельства в качестве смягчающих.
Кроме того, как справедливо отмечено в постановлении мирового судьи, сведения о принятии Коновым А.Н. мер к своевременному представлению налоговой декларации в материалах дела отсутствуют. Минимальные сроки нарушения, на которые Конов А.Н. ссылается в жалобе как на результат своих действий, к таким мерам не относятся.
Вместе с тем, суд считает необходимым принять во внимание, что налоговая декларация за первый квартал отчетного периода, срок представления которой истек 28 апреля 2010 года, была подана Коновым А.Н. 29 апреля 2010 года. Учитывая изложенное, суд не усматривает в деянии Конова А.Н. грубого нарушения обязанностей налогоплательщика, влекущего применение более строгой меры наказания, предусмотренной санкцией статьи.
Согласно ч. 2 ст. 1.7. КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Федеральным законом № 239-ФЗ от 27.07.2010 санкция ст. 15.5. КоАП РФ, предусматривавшая в качестве наказания только административный штраф в размере от 300 до 500 рублей, дополнена более мягким видом административного наказания - предупреждением.
Таким образом, положения данного Закона имеют обратную силу и применимы в отношении деяния, совершенного Коновым А.Н. 29 апреля 2010 года.
С учетом характера правонарушения суд считает возможным назначить Конову А.Н. наказание в виде предупреждения о недопустимости нарушения впредь законодательства РФ о налогах и сборах.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района города Иваново от 17 августа 2010 года изменить.
Назначить Конову А.Н. наказание в виде предупреждения не допускать впредь нарушений законодательства РФ о налогах и сборах.
СудьяА.В. Шахов