№ 12-167/2010
Р Е Ш Е Н И Е
город Иваново07 июня 2010 года
Судья Ленинского районного суда г. Иваново Шахов А.В.,
с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, директора ООО КК «Перспектива» Лындиной Л.Н.,
государственного инспектора по пожарному надзору Алгиничева А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО КК «Перспектива» Лындиной Л.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Иваново от09 апреля 2010 года,
У С Т А Н О В И Л:
09 апреля 2010 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Иваново ООО КК «Перспектива» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Постановлением мирового судьи признано установленным, что 24 февраля 2010 года в 11 часов ООО КК «Перспектива» в помещении, расположенном по адресу: г. Иваново,ул. Советская, д. 49, не выполнило в установленный срок – 15 февраля 2010 года предписание государственного инспектора г. Иваново по пожарному надзору № 1089/001898/1089 от 07 декабря 2009 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, содержащихся в Правилах пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, Нормах пожарной безопасности (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования подлежащих защите автоматической установкой пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315, а именно не оборудовало административное помещение автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03, п. 14 табл. 1 НПБ 110-03.
В Ленинский районный суд г. Иваново поступила жалоба представителя ООО КК «Перспектива» Лындиной Л.Н., в которой она просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. Согласно доводам жалобы суд, не выяснив причину ее неявки в судебное заседание, неправомерно рассмотрел дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство, судебной повестки о дате и времени судебного разбирательства она не получала, в связи с чем была лишена возможности ходатайствовать об отложении судебного заседания и представить доказательства невиновности ООО КК «Перспектива». Полагает, что событие административного правонарушения, описанное в протоколе № 138 от 24.02.2010, опровергается приложенными к жалобе документами - дополнительным соглашением к договору аренды от 15.02.2010 и предписанием государственного пожарного надзора от 24.02.2010.
В судебном заседании представитель ООО КК «Перспектива» Лындина Л.Н. поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить, отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Иваново от 09 апреля 2010 года и производство по делу прекратить. Дополнительно пояснила, что целый месяц она дожидалась повестку в суд, но так ее и не получила. Договор аренды помещения от 01 сентября 2009 года между ОАО «Издательство «Иваново» и ООО КК «Перспектива» расторгнут с 07.06.2010.
Государственный инспектор по пожарному надзору Алгиничев А.В. пояснил, что 27.11.2009 в помещении арендуемом ООО КК «Перспектива» проведена проверка в ходе которой выявлены нарушения требований и норм пожарной безопасности. В соответствии с договором аренды от01 сентября 2009 года ООО КК «Перспектива» обязано производить своими силами и за счет собственных средств ремонт инженерных сетей и электрооборудования в пределах арендуемого помещения. В связи с этим 07.12.2009 ООО КК «Перспектива» вынесено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности, которое не выполнено в установленный срок.
Выслушав представителя Лындину Л.Н., Государственного инспектора по пожарному надзору Алгиничева А.В., исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Невыполнение предписания должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор (контроль), в установленные сроки должностным лицом, руководителем организации, которым выдавалось такое предписание, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ.
Факт совершения ООО КК «Перспектива» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 138 от 24.02.2010, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2. КоАП РФ (л.м. 1), распоряжением начальника ОГПН г. Иваново № 168 от 15.02.2010 о проведении внеплановой проверки юридического лица (л.м. 3), актом проверки ООО КК «Перспектива» от 24.02.2010 (л.м. 4), предписанием № 1089/001898/1089 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 07.12.2009 (л.м. 5), оцененными мировым судьей в соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ.
ООО КК «Перспектива» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, правомерно.
Согласно материалам дела на имя ООО КК «Перспектива» мировым судьей дважды направлялись повестки с извещением о месте и времени судебного заседания. Первая повестка вернулась с отметкой о том, что адресат по указанному на конверте адресу не значится (л.м. 17), в связи с чем мировым судьей предприняты необходимые меры по установлению места регистрации ООО КК «Перспектива» на территории г. Иваново (л.м. 19, 20), а судебное заседание отложено. Судебная повестка на 09 апреля 2010 года, направленная заказным письмом с уведомлением возвращена мировому судье – с отметкой об отказе адресата от получения (л.м. 23). При таких обстоятельствах рассмотрение мировым судьей дела об административном правонарушении в отношении ООО КК «Перспектива» в отсутствие представителя юридического лица Лындиной Л.Н. является правильным, не противоречит ст. 25.1. КоАП РФ и не нарушает право на защиту. Довод Лындиной Л.Н. о том, что она целый месяц ждала повестку в суд, но так ее и не получила, суд находит необоснованным, поскольку он противоречит материалам дела.
Факт нахождения представителя Лындиной Л.Н. с 01 по 07 апреля 2010 года за пределами г.Иваново не может служить уважительной причиной неявки представителя юридического лица в судебное заседание, поскольку данное обстоятельство не лишало ООО КК «Перспектива» возможности получить почтовую корреспонденцию, заблаговременно известить мирового судью об отсутствии законного представителя в городе либо позаботиться о представительстве своих интересов иным лицом.
Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО КК «Перспектива» не свидетельствует также о нарушении принципа всестороннего и объективного судебного разбирательства, как полагает заявитель Лындина Л.Н.
Постановление вынесено мировым судьей с учетом всех обстоятельств дела, на основании исследованных материалов, в т.ч. дополнительного соглашения №02 к договору аренды от 01.09.2009, заключенного 15 февраля 2010 года (л.м. 13).
Из представленных материалов, в частности, следует, что 27 ноября 2009 года государственным инспектором по пожарному надзору г. Иваново совместно с директором ООО КК «Перспектива» Лындиной Л.Н. проведено мероприятие по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности, по итогам которого в отношении ООО КК «Перспектива» вынесено предписание №1089/001898/1089 об устранении выявленных нарушений, а именно – в срок до15 февраля 2010 года оборудовать административное помещение автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03, п. 14 табл. 3, п. 38 НПБ 110-03) и назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность (п.8 ППБ 01-03). Данное предписание директор ООО «Перспектива» Лындина Л.Н. получила под роспись 07 декабря 2009 года, каких-либо жалоб и замечаний от нее не поступало. В течение установленного срока – до 15 февраля 2010 года второй пункт предписания обществом выполнен.
Согласно протоколу об административном правонарушении 24 февраля 2010 года инспектором ОГПН г. Иваново выявлен факт неисполнения в установленный срок ООО КК «Перспектива» предписания №1089/001898/1089, а именно – административное помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03, п. 14 табл. 3, п. 38 НПБ 110-03).
Таким образом, административное правонарушение, совершенное ООО КК «Перспектива», считается оконченным с момента истечения срока, установленного предписанием, т.е. 15 февраля 2010 года.
При таких обстоятельствах ссылка представителя общества Лындиной Л.Н. на дополнительное соглашение к договору аренды от 01.09.2009, согласно которому арендатор - ООО КК «Перспектива» освобождается от ответственности за выполнение требований пожарной безопасности, относящихся к инженерным коммуникациям – монтажу и содержанию пожарной сигнализации, заключенному15 февраля 2010 года, является несостоятельной.
Кроме того, в договоре аренды № 1-12-2009 от 01 сентября 2009 года прописана обязанность арендатора осуществлять своими силами и за счет собственных средств капитальный ремонт, за исключениями случаев, указанных в п. 3.1.2 Договора (п. 3.2.5), производить по согласованию с арендодателем ремонт (текущий и капитальный) инженерных систем и электрооборудования в пределах арендуемого помещения своими силами, за счет собственных средств (п. 3.2.6) (л.м. 12-13). Указанным пунктом договора стороны достигли соглашения и распределили бремя ответственности по содержанию арендованного имущества.
На основании изложенного установка пожарной сигнализации, которая относится к капитальным затратам, является обязанностью арендатора, т.е. ООО КК «Перспектива».
Предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности№ 168002194168 от 24 февраля 2010 года, которое обязывает ООО КК «Перспектива» оборудовать помещение автоматической пожарной сигнализацией в срок до 15 сентября 2010 года, не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, как ошибочно полагает представитель ООО КК «Перспектива» Лындина Л.Н., поскольку не продлевает срок исполнения предыдущего предписания, а устанавливает новый. Таким образом, предписание №68/002194/168 от 24 февраля 2010 года отношения к обстоятельствам рассматриваемого правонарушения не имеет и не должно учитываться при разрешении данного дела.
Довод Лындиной Л.Н. о том, что договор аренды помещения расторгнут с 07 июня 2010 года, не является основанием для прекращения производства по делу, поскольку все дальнейшие действия ООО КК «Перспектива», связанные с арендой помещения находятся за рамками состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ.
Административное наказание ООО КК «Перспектива» назначено в минимальных пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ для юридических лиц. Постановление о привлечении ООО КК «Перспектива» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5. КоАП РФ для данной категории дел.
Оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района города Иваново от 09 апреля 2010 года не усматриваю.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района города Иваново от 09 апреля 2010 года оставить без изменения, а жалобу представителя ООО КК «Перспектива» Лындиной Л.Н. без удовлетворения.
СудьяА.В. Шахов