Дело № 12-178 2011
РЕШЕНИЕ
21 июня 2011 года г. Иваново
Судья Ленинского районного суда г. Иваново Шахов А.В.,
с участием лица привлеченного к административной ответственности Большаковой Л.В.,
защитника Ульяновой И.С.,
государственного инспектора по пожарному надзору ФИО2,
рассмотрев по апелляционной жалобе Большаковой Л.В. дело в отношении
Большаковой Людмилы Вячеславовны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, проживающей в <адрес>, работающей мастером в ОАО «ГУО ЖХ №»,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора городского округа Иваново по пожарному надзору от 12 мая 2011 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ Большакова Л.В. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
В Ленинский районный суд г. Иваново поступила жалоба Большаковой Л.В. в которой она просит отменить постановление № 539 о назначении административного наказания. Жалоба мотивирована тем, что Большакова Л.В. не является субъектом правонарушения, поскольку не является собственником имущества или уполномоченным владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом по вмененному ей правонарушению, мастер участка не несет обязанностей по устранению перегородок и иных конструкций, самовольно установленных собственниками помещений многоквартирного дома. Кроме того, Большакова Л.В. выявив факт нарушения правил пожарной безопасности, уведомила руководство и надзорный орган. Дело об административном правонарушении рассмотрено в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ в отсутствие Большаковой Л.В., о чем ее даже не уведомили, нарушили ее право на квалифицированную юридическую помощь. Дело рассмотрено неполно и необъективно.
В судебном заседании Большакова Л.В. доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить. Дополнительно пояснила, что жители без разрешения за счет собственных средств установили дверь. Выявив данный факт она направила им предписание о необходимости демонтировать дверь, о чем также сообщила в МЧС РФ по Ивановской области. Силами ОАО «ГУО ЖХ №» она не могла демонтировать дверь, поскольку ее могли привлечь к ответственности, т.к. дверь является собственностью граждан.
Государственный инспектор по пожарному надзору ФИО2 показал, что жители незаконно установившие дверь привлечены к административной ответственности. На мастера Большакову Л.В. в соответствии с ее должностной инструкцией возложена обязанность следить за соблюдением Правил пожарной безопасности. Поскольку Большакова Л.В. допустила установку металлической двери и не обратилась в суд о признании, что дверь установлена в нарушение правил пожарной безопасности, то совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ путем бездействия.
Защитник Ульянова И.С. жалобу просила удовлетворить, отменить постановление о назначении административного наказания и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Дополнительно пояснила, что мастер Большакова Л.В. не является должностным лицом. Свою обязанность по соблюдению Правил пожарной безопасности Большакова Л.В. выполнила надлежащим образом, поскольку обнаружив незаконно установленную дверь, она проинформировала руководство, направила письма жителям о необходимости в срок до 15.02.2011 демонтировать данную дверь и сообщила в МЧС РФ по Ивановской области.
Проверив жалобу, материалы административного дела, заслушав Большакову Л.В., защитника Ульянову И.С., государственного инспектора по пожарному надзору ФИО2, прихожу к следующему выводу.
04 мая 2011 года исполняющий обязанности прокурора <адрес> вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ в отношении Большаковой Л.В., поскольку в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что она по адресу: <адрес> подъезде <адрес> совершила административное правонарушение.
Постановлением № от 12 мая 2011 года Большакова Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Постановлением признано установленным, что Большакова Л.В. нарушила требования пожарной безопасности содержащиеся в Правилах пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.07.2003 за № 4838, а именно в местах общего пользования допустила устройство и последующую эксплуатацию объемно-планировочного решения на лестничном марше между 4 и 5 этажами 1 подъезда многоквартирного жилого <адрес>, расположенного: по адресу: <адрес>, способствующего ухудшению эвакуации людей при пожаре, выразившегося в установке на указанном лестничном марше перегородки с дверью, выполненных из железа. Основание: п. 40 ППБ 01-03.
Согласно ст. 30.7. ч. 1 п. 3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5. КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно постановления с объективной стороны противоправные действия Большаковой Л.В. выразились в том, что она в первом подъезде <адрес> на лестничном марше между 4 и 5 этажами допустила устройство и последующую эксплуатацию металлической перегородки с дверью.
Вместе с тем как следует из представленных материалов дела и установлено в судебном заседании все действия Большаковой Л.В. были направлены на недопущение установки устройства – металлической перегородки с дверью и тем более на ее последующую эксплуатацию. Выявив факт незаконной установки металлической перегородки с дверью мастер Большакова Л.В. проинформировала генерального директора ОАО «ГУО ЖХ №» и ДД.ММ.ГГГГ направила письма жителям, установившим данное устройство с требованием о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать самовольно установленную металлическую дверь и решетку, а также ДД.ММ.ГГГГ направила сообщение в ГУ МЧС России по <адрес> с просьбой принять меры административного воздействия к лицам установившим дверь. Свою обязанность следить за соблюдением Правил пожарной безопасности Большакова Л.В. исполнила надлежащим образом.
При таких обстоятельствах вывод государственного инспектора по пожарному надзору ФИО2 о том, что Большакова Л.В. допустила устройство и последующую эксплуатацию металлической перегородки с дверью опровергается представленными доказательствами. В связи с чем состав административного правонарушения отсутствует.
Довод государственного инспектора по пожарному надзору ФИО2 о том, что ФИО1 не обратилась в суд о признании, что дверь установлена незаконно, то путем бездействия совершила административное правонарушение, необоснован. Большакова Л.В. приняла все зависящие от нее меры по недопущению установки металлической двери с решеткой, а отсутствие ее обращения в суд не является основанием для признания ее виновной в совершении административного правонарушения.
Таким образом постановление № 539 о назначении административного наказания от 12.05.2011 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 ч. 1 п. 2, 30.7. ч. 1 п. 3 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление государственного инспектора городского округа Иваново по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым мастер ОАО «ГУО ЖХ №» Большакова Людмила Вячеславовна за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей – ОТМЕНИТЬ.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении мастера ОАО «ГУО ЖХ №» Большаковой Л.В. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток.
Судья А.В. Шахов