12-100/11
Р Е Ш Е Н И Е
Город Иваново 11 апреля 2011 года
Судья Ленинского районного суда г.Иваново Курносов П.Ю.,
С участием заявителя – лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Аверина В.Е.,
при секретаре Мокшиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
Аверина Виталия Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, в браке не состоящего, имеющего высшее образование, аспиранта Государственного университета «Высшая школа экономики», зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>
на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Иваново от 28 февраля 2011 г.,
у с т а н о в и л :
28 февраля 2011 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Иваново Аверин В.Е. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
Постановлением мирового судьи признано установленным, что 12 февраля 2011 г. в период с 12 часов 00 минут до 12 часов 50 минут Аверин В.Е., находясь у <адрес> на <адрес> <адрес>, несмотря на официальный отказ администрации г.Иваново в проведении какого-либо мероприятия в указанном месте, организовал несанкционированный митинг в составе 30 человек.
В Ленинский районный суд города Иваново поступила жалоба Аверина В.Е., в которой он просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения. В соответствии с доводами жалобы дело об административном правонарушении рассмотрено не по подсудности. Мировой судья не учла в качестве доказательств уведомления от инициативной группы граждан и переписку с администрацией. В несанкционированном митинге он не участвовал, а принял участие в собрании граждан, посвященном обсуждению политического курса партии «Единая Россия», уведомительного порядка для которого не предусмотрено. <адрес> <адрес> сотрудники милиции его не задерживали и не выдвигали никаких требований. Свидетели ФИО4 и ФИО5 дали объяснения лишь относительно не подчинения их законным требованиям. По существу рассматриваемого дела указанные свидетели пояснений не давали. Выводы мирового судьи о его виновности основаны лишь на рапортах и объяснениях сотрудников милиции и протоколе об административном правонарушении, что нарушает принцип презумпции невиновности.
В судебном заседании Аверин В.Е. поддержал доводы жалобы, дополнительно пояснив, что сотрудниками милиции производилась видеозапись проводимого на пл. Революции мероприятия, содержание которой может подтвердить, что он средства наглядной агитации не использовал, лозунги не выкрикивал. Перечисленные в протоколе задержания средства агитации ему не принадлежат, были переданы ему знакомым, находились в пакете, в ходе рассматриваемых событий он их не доставал.
Заслушав заявителя, рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению событие административного правонарушения.
Исходя из требований ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств дела.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае, при рассмотрении дела об административном правонарушении, были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ является организатор публичного мероприятия.
Следовательно, при решении вопроса о виновности либо невиновности Аверина В.Е. в совершении указанного административного правонарушения подлежали установлению и доказыванию факт проведения публичного мероприятия и его форма, а также обстоятельства связанные с осуществлением Авериным В.Е. подготовки к проведению и проведением публичного мероприятия в нарушение установленного законом порядка, то есть выполнение организаторских функций. Однако данные обстоятельства, непосредственно относящиеся к событию рассматриваемого административного правонарушения, судом не исследованы.
Признавая Аверина В.Е. виновным в организации несанкционированного митинга, мировой судья основывает свои выводы на протоколе об административном правонарушении, уведомлении о проведении пикетирования, ответе администрации г.Иваново, письменных пояснениях Аверина В.Е., рапорте ФИО6, объяснениях ФИО5, ФИО4
Однако данные выводы не основаны на фактических обстоятельствах дела.
Из копий уведомления от 1 февраля 2011 г., ответа администрации г.Иваново от 3 февраля 2011 г. не следует, что Аверин В.Е. выступает организатором публичного мероприятия. Согласно указанным документам, организатором митинга является инициативная группа граждан. Аверин В.Е. в данных документах не упоминается. Из письменных пояснений Аверина В.Е. также не следует, что он являлся организатором рассматриваемого публичного мероприятия. Согласно объяснениям Аверина В.Е., содержащимся в протоколе об административном правонарушении, митинг он не организовывал и участия в нем не принимал. Указанным пояснениям Аверина В.Е. мировым судьей оценка не дана.
Объяснение ФИО7 сводится к указанию на факт задержания Аверина В.Е. как организатора митинга. При этом не ясно на чем основаны подобные выводы свидетеля. ФИО7 не указывает, в чем конкретно заключались действия Аверина В.Е. по организации митинга, и в чем выразилось данное публичное мероприятие.
Пояснения свидетелей ФИО5 и ФИО4 в описательной части постановления не раскрыты. Протокол судебного заседания при рассмотрении дела об административном правонарушении не составлялся, в связи с чем, суд лишен возможности проверить доводы Аверина В.Е. об отношении указанных пояснений к предмету доказывания по делу.
Протокол административного задержания, на который ссылается мировой судья, в материалах дела представлен в виде незаверенной копии, что не позволяет судить о достоверности отраженных в нем сведений.
Мировой судья в постановлении не мотивировал, каким образом перечисленные им доказательства, указывают на событие административного правонарушения и подтверждают вину Аверина В.Е.
Допущенные мировым судьей нарушения являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г.Иваново, вынесенное в отношении Аверина В.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Нарушений требований территориальной подсудности не допущено, поскольку мировым судьей судебного участка № 4 Ленинского района г.Иваново дело назначено к рассмотрению в соответствии с графиком работы мировых судей судебных участков Ленинского района г.Иваново в выходные и праздничные дни.
Доводы Аверина В.Е. об отсутствии события административного правонарушения подлежат проверке и оценке при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей по существу в соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.6, п.4 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Жалобу Аверина В.Е. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Иваново от 28 февраля 2011 г. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Иваново от 28 февраля 2011 г., которым Аверин В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей отменить.
Возвратить дело на новое рассмотрение в соответствии с требованиями территориальной подсудности мировому судье судебного участка № 2 Ленинского района г.Иваново.
Судья: П.Ю. Курносов