Дело № 5-63 2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Иваново 12 июля 2011 года
Судья Ленинского районного суда г. Иваново Шахов А.В.,
с участием представителя ОАО «Многофункциональная управляющая компания» Трутневой Т.Н.,
защитника по доверенности Самариной С.А.,
государственного инспектора по пожарному надзору ФИО4,
рассмотрев материалы дела, представленные начальником Отдела Государственного пожарного надзора г. Иваново, в отношении ОАО «Многофункциональная управляющая компания», юридический и фактический адрес: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
15.06.2011 по результатам административного расследования на ОАО «Многофункциональная управляющая компания» составлен протокол № 816 об административном правонарушении в области пожарной безопасности по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ. Согласно протокола в 11 часов 02 июня 2011 года ОАО «Многофункциональная управляющая компания» по адресу: <адрес>-А нарушило требования (не обеспечило выполнение требований) пожарной безопасности, установленных: Правилами пожарной безопасности (ППБ 01-03) в Российской Федерации, зарегистрированными в Минюсте РФ 27.06.2003 за № 4838, утвержденными приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, а именно ОАО «Многофункциональная управляющая компания» в 2010-2011 годах не проводилась проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) не реже 2-х раз в год конструктивных элементов (металлических конструкций) чердачного помещения многоквартирного жилого <адрес>-А по адресу: <адрес>. (Основание: п. 36 ППБ 01-03).
В судебном заседании представитель ОАО «Многофункциональная управляющая компания» Трутнева Т.Н. и защитник Самарина С.А. с протоколом не согласились и просили производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. Сообщили, что государственный инспектор по пожарному надзору провел проверку только по факту не проведение защитной обработки строительных конструкций. Документы по проверки состояния огнезащитной обработки конструктивных элементов чердачного помещения у них не запрашивались. В соответствии с представленными актами 12.05.2010, 16.09.2010 и 26.05.2011 проводились проверки состояния огнезащитной обработки и антикоррозийного покрытия металлических конструкций чердака. Нарушений покрытия не установлено.
Государственный инспектор по пожарному надзору ФИО4 пояснил, что проверка состояния огнезащитной обработки конструктивных элементов чердачного помещения проводилась сотрудниками ОАО «Многофункциональная управляющая компания» без использования специального прибора, позволяющего замерить толщину покрытия в 10 разных точках. После использования данного прибора вновь должна проводиться огнезащитная обработка, поскольку при измерении прибор нарушает покрытие. Указанную проверку должны проводить специальные органы, имеющие лицензию.
Выслушав представителя ОАО «Многофункциональная управляющая компания» Трутневу Т.Н., защитника Самарину С.А., государственного инспектора по пожарному надзору ФИО4, исследовав материалы административного расследования, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности заключается в нарушении или невыполнении юридическим лицом нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности и утвержденных в установленном порядке. К нормативным документам по пожарной безопасности, согласно ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности», относятся технические регламенты и стандарты, а также действующие нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.
Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ОАО «Многофункциональной управляющей компании» согласно протокола об административном правонарушении инкриминируется нарушение п. 36 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), а именно не проведение проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) не реже двух раз в год конструктивных элементов (металлических конструкций) чердачного помещения.
В соответствии с п. 36 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) нарушение огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок, и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.
В представленных материалах административного расследования на л.д. 25-26 имеется протокол испытаний ООО «СпецПроектПБ» по контролю качества огнезащитной обработки металлических конструкций. Из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведена обработка огнезащитных конструкций огнезащитным составом «ТЕРМА ЛЮКС», проведены испытания и замеры по случайно выбранным конструкциям в 10 точках обогреваемой поверхности каждой конструкции с интервалом 1 м на балках и с интервалом 0,1 м на колоннах. Огнезащитная обработка металлических балок чердачного перекрытия здания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>-а, выполнена качественно в соответствии с требованиями технической документации.
Согласно гарантии изготовителя краска водно-дисперсионная огнезащитная «ТЕРМА ЛЮКС» сохраняет свои свойства не менее 15 лет (л.д. 26).
Из актов общего осмотра следует, что 12.05.2010, 16.09.2010 и 26.05.2011 в <адрес>-А по <адрес> проводились проверки состояния огнезащитной обработки и антикоррозийного покрытия металлических конструкций чердака. Нарушений покрытия не установлено.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ОАО «Многофункциональная управляющая компания» два раза в год проводила проверку состояния огнезащитной обработки и антикоррозийного покрытия металлических конструкций чердака, что свидетельствует о выполнении требования п. 36 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03).
Утверждение Государственного инспектора по пожарному надзору ФИО4 о том, что проверку состояния огнезащитной обработки должны проводить специальные органы, имеющие лицензию, несостоятельно, поскольку не подтверждается нормативными документами.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.9. КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5. КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
Учитывая, что ОАО «Многофункциональная управляющая компания» два раза в год проводила проверку состояния огнезащитной обработки и антикоррозийного покрытия металлических конструкций чердака, т.е. не нарушила п. 36 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), то состав административного правонарушения отсутствует.
При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст. 24.5. ч. 1 п. 1, ч. 1 ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Многофункциональная управляющая компания» прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получении копии постановления.
Судья А.В. Шахов