РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Иркутск 03 февраля 2010 года
Ленинский районный суд г. Иркутска в составе судьи Самсоновой О. В., при секретаре судебного заседания Ф., с участием заявителя А.А.А. и А.С. А., действующей в интересах А.Т. С., представителя ИФНС по Ленинскому округу г. Иркутску Б., действующей по доверенности от 12.01.2010 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-240/10 по заявлению А.Т.С. в лице опекуна А. С.А., А.А.А. о признании незаконным бездействия ИФНС России по Ленинскому району г. Иркутска и понуждении устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
А.Т. С. в лице опекуна А.С. А., А.А. А. обратились в суд с заявлением о признании незаконным бездействия ИФНС России по Ленинскому округу г. Иркутска, выразившееся в отказе в удовлетворении законных требований произвести возврат излишне уплаченных суммы налога на доходы физических лиц за 2006 г., пени и штрафа на общую сумму 173 601 руб.
В результате изменения заявленных требований на рассмотрение суду представлены требования А.Т. С. в лице опекуна А.С. А., А.А. А. о признании незаконным бездействие ИФНС России по Ленинскому району г. Иркутска, выразившееся в незаконном отсутствии ответа на обращение от 24.02.2009 г. и обязывании ИФНС России по Ленинскому округу г. Иркутска устранить допущенные нарушения, а именно произвести возврат излишне уплаченных сумм налога на доходы физических лиц за 2006 г., пени и штрафа на общую сумму 173 601 руб.
В обосновании заявленных требований указано, что А.А.М. согласно справке по форме 2-НДФЛ, выданной ЗАО «Аэроком», подавая декларацию за 2006 год, ошибочно указал в качестве дохода 1 306 898,09 руб. как денежные средства, полученные от ЗАО «Аэроком». По требованию налогового органа на уплату налога № 40423 А.А.М. уплатил НДФЛ за 2006 год и пени в общей сумме 173 501 руб., согласно чеку от 24.06.2008 г. А.А.М. уплатил и штраф в размере 100 руб. Однако указанного в декларации дохода А.А.М. не получал, в связи с чем он ошибочно уплатил налог, пени и штраф, и уплаченная им сумма подлежат возврату. 07.09.2008 г. А.А.М. умер. 24.02.2009 г. его наследники - А.Т.С. и А.А.А., обратились в ИФНС России по Ленинскому округу г. Иркутска с заявлением о перечислении на указанный ими лицевой счет излишне уплаченной А.А.М. суммы налога на доходы физических лиц за 2006 год, пени и штрафа на общую сумму 173 601 руб. Денежные средства перечислены им не были, о решении по поводу возврата суммы излишне уплаченного налога или отказа в осуществлении возврата ИФНС России по Ленинскому округу г. Иркутска до настоящего времени им не сообщила.
В судебном заседании А.А. А. требования заявления поддержал в полном объеме по основаниям указанным в заявлении.
А.С.А., действующая в интересах А.Т.С., в судебном заседании требования заявления поддержала в полном объеме по основаниям указанным в заявлении.
Представитель ИФНС России по Иркутской области Б., действующая по доверенности, в судебном заседании требования заявления не признала, суду пояснила, что в материалах дела есть ответ налогового органа, где указано, что наследники не имеют право на возврат денежных сумм умершего А. Заявление истцов поступило в налоговый орган 02.03.2009 года, 23.03.2009 года ответ был направлен А.С.А. по почте.
Выслушав пояснения заявителей, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Ст. 254 ГПК РФ устанавливает, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемого решения возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.
В судебном заседании установлено, что А.Т.С., А.С.А., А.А.А., Б.И.А. как наследники умершего налогоплательщика А.А.М. обратились в ИФНС России по Ленинскому району г. Иркутска с заявлением о перечислении излишне уплаченной А.А.М. суммы налога на доходы физических лиц за 2006 г., пени и штрафа на общую сумму 173 601 руб., отправленное ими в налоговый орган по почте 24.02.2009 г. Данное заявление поступило в налоговый орган 2.03.2009 года и регистрировано за № 1584.
В соответствии с п. 6, 8, 9 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления. Решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась. Налоговый орган обязан сообщить в письменной форме налогоплательщику о принятом решении о зачете (возврате) сумм излишне уплаченного налога или решении об отказе в осуществлении зачета (возврата) в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения.
23.03.2009 г. ИФНС России по Ленинскому району г. Иркутска на имя А.С.А. был направлен ответ на заявление от 02.03.2009 г., из которого следует, что поскольку у А.А.М. не установлено наличие переплаты по налогу, то исполнить возврат суммы излишне уплаченного налога не представляется возможным.
Указанное письмо, учитывая дату подачи заявления о возврате излишне уплаченного налога указанную заявителями как 24.02.2009 г., так и дату его регистрации в ИФНС России по Ленинскому округу г. Иркутска - 02.03.2009 г., свидетельствует о том, что решение было принято и о принятом решении было сообщено А.С.В. в установленные ст. 78 НК РФ сроки.
Направление указанного ответа на имя А.С.А., учитывая, что приказом Управления Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по опеке и попечительству по г. Иркутску от 06.02.2009 г. она назначена опекуном А.Т.С., свидетельствует не только об извещении ее о принятом решении как лица, обратившегося с заявлением о возврате излишне уплаченного налога, но и как опекуна А.Т.С.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что А.Т.С. в лице своего опекуна А.С.А. была своевременно уведомлена о принятом ИФНС России по Ленинскому округу г. Иркутска по ее заявлению от 24.02.2009 г. (полученное ИФНС России по Ленинскому округу г. Иркутска 02.03.2009 г.), в связи с чем требования А.С.А. в интересах А.Т.С. о признании незаконным бездействия ИФНС России по Ленинскому району г. Иркутска, выразившееся в незаконном отсутствии ответа на обращение от 24.02.2009 г. и обязывании ИФНС России по Ленинскому округу г. Иркутска устранить допущенные нарушения, а именно произвести возврат излишне уплаченных сумм налога на доходы физических лиц за 2006 г., пени и штрафа на общую сумму 173 601 руб. не подлежат удовлетворению.
Доводы А.С.А. о том, что она не получала данного ответа не колеблют выводы суда, поскольку судом установлено, что ответ на ее заявление был дан ИФНС России по Ленинскому округу г. Иркутска в установленные законом сроки, а неполучение данного ответа заявителем не свидетельствует о бездействии налогового органа.
Вместе с тем, судом установлено, что ИФНС России по Ленинскому округу г. Иркутска в установленный законом срок ответа на заявление А.А.А. от 24.02.2009 г. (полученное ИФНС России по Ленинскому округу г. Иркутска 02.03.2009 г.) не дала, что не было оспорено представителем заинтересованного лица, в связи с чем данные бездействия ИФНС России по Ленинскому округу г. Иркутска не соответствуют требования ст. 78 НК РФ, а, значит, являются незаконными.
Доводы отзыва ИФНС России по Ленинскому округу г. Иркутска о том, что переплата на лицевом счете налогоплательщика А.A.M. отсутствует, а возврат наследникам умершего налогоплательщика сумм излишне уплаченных им ранее налогов действующим законодательством не допускается, могут явиться основанием для отказа в возврате излишне уплаченной госпошлины и не являются юридически значимым обстоятельством по данному делу, поскольку не свидетельствуют о законности бездействий ИФНС России по Ленинскому округу г. Иркутска в виде не предоставления ответа обращения А.А.А.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление об оспаривании решения органа государственной власти органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно п. 28 Постановление Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований.
Поскольку требование А.А.А. о признании незаконным бездействия ИФНС России по Ленинскому округу г. Иркутска, выразившегося в незаконном отсутствии ответа на обращение от 24.02.2009 г. удовлетворено, то согласно с п. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, принимает решение об обязывании ИФНС России по Ленинскому округу г. Иркутска устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, а именно рассмотреть, т. е дать ответ на заявление А.А.А, поданное им 24.02.2009 г. и поступившее в ИФНС России по Ленинскому округу г. Иркутска 02.03.2009 г.
Требования А.А.А. об обязывании ИФНС России по Ленинскому округу г. Иркутска устранить допущенные нарушения, путем произведения возврата излишне уплаченных сумм налога на доходы физических лиц за 2006 г., пени и штрафа на общую сумму 173 601 руб. не обоснованы и не подлежат удовлетворению, поскольку, признавая незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в отсутствии ответа на обращение, суд не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято по поступившему заявлению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление А.А.А. удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ИФНС России по Ленинскому округу г. Иркутска в не предоставлении ответа А. А.А. на его обращение от 24.02.20089 г.
Обязать ИФНС России по Ленинскому округу г. Иркутска устранить в полном объеме допущенное нарушение прав А.А.А. - рассмотреть в установленном законом порядке его заявление, поступившее в ИФНС России по Ленинскому округу г. Иркутска 2.03.2009 г.
Отказать А.А.А. в удовлетворении заявления о понуждении ИФНС России по Ленинскому округу г. Иркутска о возврате излишне уплаченных сумм налога на доходы физических лиц за 2006 г., пеней и штрафа на общую сумму 173 601 руб.
Отказать в удовлетворении заявление А.Т.С. в лице опекуна А.С.А. о признании незаконным бездействия ИФНС России по Ленинскому округу г. Иркутска, выразившегося в незаконном отсутствии ответа на обращение от 24.02.2009 г. и понуждении ИФНС России по Ленинскому округу г. Иркутска о возврате излишне уплаченных сумм налога на доходы физических лиц за 2006 г., пеней и штрафа на общую сумму 173 601 руб.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение 10 дней.
Судья О.В. Самсонова