РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 марта 2010 г. Ленинский районный суд г. Иркутска в составе судьи Жилкиной Е.М., при секретаре Родивилиной Ю.П., с участием истца Пивоваровой Г.Я., представителя истца Рязанцевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-392/2010 по иску Пивоваровой Г.Я. к администрации г.Иркутска о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
Пивоварова Г.Я. обратилась в суд с иском к администрации г.Иркутска о признании права собственности на самовольное строение, указав, что она является владелицей одноэтажного бревенчато-брусчатого жилого дома 1996 года постройки (лит.«А», «А1») с пристройками и навесом (лит.«а», «а1»), общей площадью 63,4 кв.м, в т.ч. площадью жилого дома 48,6 кв.м, из них жилое здание - 32 кв.м (лит.А), жилая пристройка (кухня) - 16,6 кв.м (лит.А1); а так же холодная пристройка - 9,5 кв.м (лит.а), навес - 5,3 кв.м (лит.а1) - расположенного по адресу г. Иркутск, ..., ... на земельном участке площадью 1411 кв.м. На указанный жилой дом 18 марта 2009г. ею был оформлен технический пас порт БТИ с присвоением кадастрового ***. Ранее указанный земельный участок был занят жилым домом и постройками. В связи с тем, что ранее возведенный жилой дом пришел в ветхое и непригодное для жилья состояние, в 1996 г. на указанном земельном участке площадью 1411 кв.м истцом возведен бревенчато-брусчатый жилой дом (лит.«А», «А1») с пристройками и навесом (лит.«а», «а1»), общей площадью 63,4 кв.м, в т.ч. 48,6 кв.м - общая площадь жилого дома, из них жилое здание - 32 кв.м (лит.А), жилая пристройка (кухня) - 16,6 кв.м (лит.А1); а также хо лодная пристройка - 9,5 кв.м (лит.а), навес - 5,3 кв.м (лит.а1). Строительство осуществля лось собственными силами на собственные средства. В связи с тем, что строительство жилого дома осуществлялось без получения на это необходимых разрешений, указанный жилой дом, в соответствии со ст.271 ГК РФ при переходе права собственности на здание,
строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно
приобретает право на использование соответствующей части земельного участка,
занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на
тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Поскольку В.Т. умерла ***г., право пользования земельным участком, расположенным по адресу г. Иркутск,... было передано, по мнению истца, ей по наследству в порядке универсального правопреемства. Согласно выписке, представленной ОГУ «Государственный архив Иркутской области *** от ***г., решением исполнительного комитета Иркутского городского Совета депутатов трудящихся №39 от 29.01.1962г., протокол №3 «Об упорядочении индивидуальной застройки» райсоветам г.Иркутска, в том числе Ленинскому было предложено оформить отводы участков индивидуальной застройки прошлых лет постоянного типа и не нарушающих общую планировку по массивам, включая пос..... Таким образом, земельные участки, занятые индивидуальными жи лыми постройками, расположенные в пос...., в том числе земельный участок, расположенный по адресу ..., ..., подлежали отводу. Ввиду того, что сохранение данного жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается наличием согласований компетентных органов, учитывая, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, Пивоваровой Г.Я. просит признать за ней право собственности на самовольно возведенный одноэтажный бревенчато-брусчатый жилой дом 1996 года постройки (лит.А.А1) с пристройками и навесом (лит а,а1), общей площадью 63,4 кв.м, в том числе площадью жилого дома 48,6 кв.м, из них жилое здание 32 кв.м (лит А), жилая пристройка (кухня) - 16,6 кв.м (литА1), а также холодная пристройка 9,5 кв.м (лит а), навес 5,3 кв.м (лит а1), расположенный по адресу: г.Иркутск. ..., на земельном участке площадью 1411 кв.м.
В судебном заседании истец Пивоваровой Г.Я. и её представитель Рязанцева Е.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г.Иркутска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской. В суд поступил отзыв на исковое заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
При таких обстоятельствах суд, с учетом мнения истца, его представителя полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения истца, его представителя, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п.1,3 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Таким образом, гражданское законодательство предусматривает возможность судебного признания права собственности на самовольную постройку за осуществившим ее лицом при соблюдении предусмотренных ч. 3 ст. 222 ГК РФ условий:
- представления в установленном порядке этому лицу земельного участка под возведенную постройку;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Соответственно, при обращении с требованиями о признании права собственности на самовольно возведенные строения истец должен доказать наличие установленных законом оснований для судебного признания права собственности на самовольную постройку.
Судом установлено, что пользователем объекта недвижимости по адресу: г.Иркутск, ..., является Пивоваровой Г.Я. В соответствии с заключением БТИ г.Иркутска от 22.12.2009 г., объект недвижимого имущества представляет собой одноэтажный бревенчатый жилой дом с одноэтажным брусчатым жилым пристроем, общей полезной площадью 48,6 кв.м, в том числе жилой 32,0 кв.м (объект самовольного строительства). Год постройки 1996 г.
Данное обстоятельство подтверждается также техническим паспортом, составленным по состоянию на 18.03.2009 г.
В судебном заседании установлено и подтверждено пояснением истца, показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании 15.01.2010 г., что взамен старого, пришедшего в негодность дома в 1996 г. силами истца на земельном участке по адресу: г.Иркутск, ..., возведен бревенчато-брусчатый жилой дом, общей полезной площадью 48,6 кв.м, в том числе жилой 32,0 кв.м. Факт возведения жилого дома на собственные средства истца подтверждается представленными в материалы дела квитанциями.
Допрошенная в судебном заседании 15.01.2010 г. в качестве свидетеля П.И. пояснила, что является соседкой Пивоваровой Г.Я., знает её с 1977 г. Пивоваровой Г.Я. начала строить дом в 1994-1995 гг. В глубине огорода находился старый дом. он используется сейчас как баня. Новый дом находится в пределах участка. Дом строила Пивоваровой Г.Я. с мужем на собственные средства, своими силами. В спорном доме проживает Пивоваровой Г.Я. с мужем.
Свидетель П.А. в судебном заседании 15.01.2010 г. пояснил, что является соседом истца. Пивоваровой Г.Я. проживает по .... Её дом был построен взамен старого лет 10-15 назад, дом строила её семья. В настоящее время там проживает Пивоваровой Г.Я. с мужем.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорный объект был возведен силами истца и на его средства.
Далее, исходя из положений Гражданского кодекса ( ст. 222 ГК РФ) закон не исключает возможность судебного признания права собственности на самовольную постройку за осуществившим ее лицом, при этом последнему земельный участок должен принадлежать на одном из видов права, оговоренного в данной правовой норме.
Как усматривается из представленных суду материалов, земельный участок, на котором расположено спорное строение, не принадлежит истцу по делу на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании.
Вместе с тем, в соответствии с архивной выпиской из решения исполнительного комитета Иркутского городского Совета депутатов трудящихся № 39 от 29.01.1962 г., протокола № 3 «Об упорядочении индивидуальной застройки», исполком городского Совета депутатов трудящихся, рассмотрев предложения комиссии и руководствуясь генеральным планом планировки и застройки города, решил оформить отводы участков индивидуальной застройки прошлых лет постоянного типа и не нарушающих планировку в пос. ..., ( в котором находится спорный дом), обязать районные Советы депутатов трудящихся после утверждения планировки районов вынести решения по отводу участков, а горкомхозу оформить юридические документы на право владения.
Кроме того, согласно Решения Исполнительного комитета Иркутского городского совета народных депутатов от 14.05.1990 г № 15/346 «О правовой регистрации строений» решено закрепить земельные участки ранее выстроенных домов, в том числе по ..., обязать Бюро технической инвентаризации произвести регистрацию права собственности.
Из смысла ст.1 Протокола 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что каждое физическое или юридическое лицо имеет право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, кроме как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Государство в целях защиты публичного порядка должно контролировать условия использования собственности, не допуская при этом нарушения имущественных прав частных лиц.
При этом подразумевается, что нарушение имущественных прав возможно в связи с бездействием государственных органов, призванных контролировать условия использования собственности в конкретном государстве.
Суду не представлены документы, удостоверяющие наличие конкретного права на земельный участок, но представленная выписка из решения исполнительного комитета Иркутского городского Совета депутатов трудящихся № 39 от 29.01.1962 г. свидетельствует об отводе земельных участков индивидуальной застройки прошлых лет постоянного типа в пос...., и хотя в решении не оговорен вид права, на котором производится отвод земельных участков в пос...., суд приходит к выводу, что право пользования земельным участком у истца имеется.
В подтверждение довода о том, что сохранение самовольного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец представил следующие доказательства:
Согласно строительно-техническому экспертному исследованию №486/09, составленному Центром независимой экспертизы Иркутской области «Сиб-Эксперт», одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: г.Иркутск. ..., по своему конструктивному, техническому и санитарному состоянию соответствует требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» и признан пригодным для безопасного постоянного проживания в нем людей.
В материалах дела имеется заключение Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от №*** от *** г., подтверждающее, что жилой дом (литА,А1) со служебно-хозяйственными постройками по адресу: г. Иркутск, ..., соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно- эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».
Отдел государственного пожарного надзора г. Иркутска ГУ МЧС России по Иркутской области по результатам проверки противопожарного состояния спорного объекта сообщило, что жилой дом по адресу: г.Иркутск, ..., соответствует требованиям Правил пожарной безопасности в РФ (ПП 01-03, зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.03 г.).
Таким образом, в заключениях уполномоченных государственных органов о соответствии спорной постройки санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям пожарной безопасности содержится информация об исследованном объекте, а также о положениях нормативных актов, которым соответствует спорный объект.
Согласно справке Территориального отдела водных ресурсов *** от ***г. земельный участок по адресу г.Иркутск, ..., расположен вне границ водоохраной зоны ..., ориентировочно в 370 м от уреза воды поверхностного водного объекта. Участок расположен в пределах затапливаемой территории паводками .... При осуществлении хозяйственной деятельности Пивоваровой Г.Я. необходимо обеспечить выполнение правил использования земельного участка, направленных на предотвращение загрязнения, засорения и истощения подземных водоносных горизонтов, поверхностных водных объектов.
Ответчиком не представлено и в материалах дела не имеется каких-либо доказательств, свидетельствующих о несоответствии спорной самовольной постройки условиям ст. 222 Гражданского кодекса РФ, предполагающим возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим такую постройку.
При таких обстоятельствах, поскольку спорное домовладение возведено с соблюдением строительных, санитарных, противопожарных норм и правил на закрепленном земельном участке, не нарушает прав и законных интересов других лиц, самовольное строение по адресу: г. Иркутск, ..., не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит исковые требования истца о признании права собственности на самовольное строение законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу ст.222 ГК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Пивоваровой Г.Я. к администрации г.Иркутска о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом удовлетворить.
Признать за Пивоваровой Г.Я. право собственности на одноэтажный бревенчатый жилой дом с одноэтажным брусчатым жилым пристроем, 1996 года постройки, расположенный по адресу: г.Иркутск, ..., общей площадью 48,6 кв.м, жилой 32,0 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г.Иркутска в течение 10 дней.
Судья Е.М.Жилкина