РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 сентября 2010 г. г. Иркутск
Ленинский районный суд г. Иркутска в составе судьи Долбня В.А. при секретаре судебного заседания Малышкиной Л.В., с участием истца Межуевой С.Т., представителя ответчика Ульяновой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2317/10 по иску Межуева С. Т. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Иркутска о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периода работы в трудовой стаж и обязании назначить досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Межуева С.Т. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Иркутска о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периода работы в трудовой стаж и обязании назначить досрочную трудовую пенсию. В обоснование исковых требований Межуева С.Т. указала, что решением Управления ПФР в Ленинском районе г.Иркутска от 27.05.2010 г. № ей было отказано в назначении пенсии, т.к. в специальный стаж работы, дающий право на данную досрочную пенсию, не были зачтены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ.02.1991 года по ДД.ММ.ГГГГ.02.1995 года (4 года 21 день). Основанием отказа, как указано в решении, явилось то, что должность не предусмотрена Списком от ДД.ММ.ГГГГ октября 2002 г. №781 по осуществлению педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
ДД.ММ.ГГГГ.02.1991 года в ее трудовой книжке была допущена неточность в наименовании должности. Вместо должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» была внесена запись о назначении на должность организатором внеклассной и внешкольной работы, что послужило поводом к не включению пенсионными органами в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ.02.1991 года по ДД.ММ.ГГГГ.02.1995 года.
Подтверждением того, что в наименовании ее должности была допущена неточность, свидетельствует и тот факт, что Типовыми штатами начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ, утв. Приказом Минпросвещения СССР 31.12.1986г. №264 (п.4 примечаний), также речь идёт об установлении в средних общеобразовательных школах должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми.
На основании изложенного, Межуева С.Т. просила суд признать незаконным решение Управления ПФР в Ленинском районе г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ05.2010 г. № об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика зачесть в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ02.1991 года по ДД.ММ.ГГГГ.02.1995 года, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с 25.05.2010 года.
Истица Межуева С.Т. в судебном заседании исковые требования подержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Иркутска по доверенности Ульянова М.М. в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск, в которых указано, что страховой стаж истицы составляет 27 лет 3 месяца 13 дней. На основании статей 19 и 27 Федерального закона «О трудовых пеней в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ и с учетом всесторонне полного и объективного рассмотрения всех представленных документов, в стаж на соответствующих видах работ включены периоды: период работы с ДД.ММ.ГГГГ.08.1984г. по ДД.ММ.ГГГГ.10.1986г. (2 года 2 мес 9 дней) в должности учителя биологии Средней школы № г. Иркутска; период работы с ДД.ММ.ГГГГ.10.1986г. по ДД.ММ.ГГГГ.01.1991г., (4 года 5 мес.8 дней) в должности учителя химии Средней школы № г. Иркутска; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ.02.1995г. по ДД.ММ.ГГГГ.11.1998г, с ДД.ММ.ГГГГ.09.1999г. по ДД.ММ.ГГГГ.05.2010г. (14 лет 5 мес.26 дней) в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ СОШ № г. Иркутска - должности и учреждения предусмотрены Списками осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. Стаж учтен согласно трудовой книжке, уточняющим справкам, и после даты регистрации подтвержден данными индивидуального (персонифицированного) учета.
В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды: период работы с ДД.ММ.ГГГГ.02.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ02.1995г. (4 года 21 день) в должности организатора внеклассной и внешкольной работы Средней школы № г. Иркутска, так как наименование должности не предусмотрено Списками. (в списках - организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми). Стаж на соответствующих видах работ истицы составляет 20 лет 11 месяцев 13 дней при требуемом не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. Поэтому досрочная трудовая пенсия по старости истицы не может быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.05.2010г. из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ, требование истицы незаконно.
Исследовав, материалы дела, выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Межуевой С.Т. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона предоставляет суду доказательства по тем обстоятельствам, на которые она ссылается, как на основания, заявленных требований.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Предусмотрено п. 7 ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., что решение об отказе в назначении пенсии может быть обжаловано в суде.
В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на эту пенсию в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ. «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с Определением Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004г. при оценке пенсионных прав застрахованных лиц до даты вступления в силу закона «О трудовых пенсиях в РФ» может применяться порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу указанного закона, то есть до 01.01.2002г. Периоды работы до 13.11.2002г. могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно Спискам должностей и учреждений, а также Правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, которые имели силу на момент вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ, то есть до 01.11.1999г. по Спискам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, с 01.11.1999г. - по Спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067.
Кроме того, на основании пункта 2 статьи 13 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Судом установлено, что в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ.08.1984г. по ДД.ММ.ГГГГ10.1986г. (2 года 2 мес. 9 дней) истица работала в должности учителя биологии Средней школы № г. Иркутска; в период работы с ДД.ММ.ГГГГ.10.1986г. по ДД.ММ.ГГГГ.01.1991г. (4 года 5 мес.8 дней) - в должности учителя химии Средней школы № г. Иркутска; в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ.02.1995г. по ДД.ММ.ГГГГ.11.1998г, с ДД.ММ.ГГГГ.09.1999г. по ДД.ММ.ГГГГ.05.2010г. (14 лет 5 мес.26 дней) - в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ СОШ № г. Иркутска.
Указанные периоды подтверждаются записями трудовой книжки истицы, уточняющими справками.
Ответчик своим решением отказал Межуевой С.Т. в назначении пенсии на льготном основании, не включив в стаж для льготного исчисления периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ.02.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ.02.1995г. (4 года 21 день) в должности организатора внеклассной и внешкольной работе в Средней школе № г. Иркутска, мотивируя свой отказ тем что, указанная должность - организатор по внеклассной и внешкольной работе не предусмотрена Списками.
Суд не может согласиться с доводами ответчика, так как изложенные в решение УПФ основания отказа нарушают права истца на досрочное назначение пенсии по старости.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрена должность - организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
В судебном заседании исследовались трудовая книжка Межуевой (ФИО8 до брака) С.Т., в которой имеется запись, что с ДД.ММ.ГГГГ.02.1991 г. по 21.02.1995 года на основании приказа РОНО № № от ДД.ММ.ГГГГ.01.1991 г. § 13а, истица назначена организатором внеклассной и внешкольной работы в школе № г. Иркутска, учитель химии. Истица в вышеуказанные периоды работала на полной ставке, в режиме неполной рабочей недели не работала, отпуск без сохранения заработной платы не имела, что подтверждается справкой комитета по социальной политике и культуре МУП СОШ № г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ.05.2010 года №.
ФИО5, допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании пояснила, что она работала директором школы №. Она пригласила истицу на должность внеклассной и внешкольной работы с детьми. Истица занималась организацией всех мероприятий, проводимых в школе с детьми. Вся деятельность истицы была направлена на работу с детьми. Истица также организовывала детей во внеурочное время, это проведение выставок, работа музея, пост № 1 и др. Кроме этого истица работала учителем химии. Вся работа в школе связана с детьми.
Свидетель ФИО6 дала суду аналогичные показания.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в оспариваемый период Межуева С.Т. работала в МОУ СОШ № г. Иркутска организатором внеклассной и внешкольной работы с детьми. В то же время продолжала работать учителем химии с ведением девяти часовой учительской нагрузки, вела классное руководство, проводила внешкольные и внеклассные мероприятия, связанные с занятостью детей во вне учебное время, а именно: организация празднования нового года, утренников, вечеров, конкурсов, подготовка пионерских сборов, комсомольских сборов другие мероприятия связанные с детьми.
Оценивая представленные письменные доказательства, пояснения истца, показания свидетелей, работавших вместе с истцом, и не доверять которым у суда нет оснований, в совокупности, с точки зрения достаточности, достоверности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ.02.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ.02.1995г. (4 года 21 дн.) в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе в средней школе № г Иркутска трудовая деятельность истицы была постоянно и непосредственно полный рабочий день связана с педагогической деятельностью по воспитанию детей. Истица работала по специальности и в условиях, которые отнесены законом к числу работ, дающих право на льготную пенсию. В связи с чем, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В соответствии с решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.05.2010г. УПФ РФ в Ленинском районе г. Иркутска стаж истицы на соответствующих видах работ, подлежащий зачислению для назначения льготной пенсии составляет 20 лет 11 мес. 13 дней.
В соответствии с выводами суда спорный период работы истца (4 года 21 дн.) подлежит включению в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии.
Таким образом, общий стаж, подлежащий зачету на соответствующих видах работ, дающий право на назначение льготной пенсии (25 лет 4 дня), превышает стаж, предусмотренный ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста, который должен быть не менее 25 лет.
Страховой стаж истицы составляет 27 лет 03 мес. 13 дн., что превышает стаж, установленный пп. 5 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», который должен быть не менее 25 лет.
Решение комиссии по пенсионным вопросам УПФ РФ по Ленинскому округу г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ.05.2010 г. № об отказе Межуевой С.Т. в установлении пенсии было принято с нарушением требований законодательных актов и является незаконным.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Таким образом, досрочная пенсия по старости должна быть назначена истице с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, т. е. с 25.05.2010 г.
Анализируя представленные доказательства в совокупности и их взаимной связи, оценивая их с точки зрения достоверности и достаточности, суд приходит к выводу, что требования Межуевой С.Т. о признании незаконным решения комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Иркутска, обязывании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии определенный период работы, назначении пенсии обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Межуева С. Т. удовлетворить.
Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ.05.2010 г. за № об отказе в установлении пенсии незаконным.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Иркутска включить в стаж Межуева С. Т. период работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии: с ДД.ММ.ГГГГ02.1991 г. по ДД.ММ.ГГГГ.02.1995 г. (4 года 21 дн.) в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе в Средней школе № г. Иркутска.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Иркутска назначить Межуева С. Т. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ05.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение десяти дней.
Судья: В.А. Долбня