РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2010 года г. Иркутск
Ленинский районный суд города Иркутска в составе председательствующего судьи Долбня В.А., при секретаре судебного заседания Малышкиной Л.В. с участием истца Полтавского С.Я., истца Полтавской Ю.С., представителя истца Шадаровой В.В., представителя ответчика Высоцких Е.Н., представителя третьего лица Машуковой И.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3283/10 по иску Полтавского С. Я. и Полтавской Ю.С. к администрации г.Иркутска о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма жилого помещения, с участием третьих лиц Иркутской КЭЧ района, Кинзягулова Р.П., Кинзягуловой Е. Р., Кинзягуловой Е. Р., Кинзягуловой А. Р.,
УСТАНОВИЛ:
Полтавский С.Я. и Полтавская Ю.С. обратились в суд с иском к администрации г.Иркутска о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование своих исковых требований истцы указали на то, что согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии в/ч № от 08.11.2000г. Полтавскому С.Я. была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Данная квартира была освобождена полковником Кинзягуловым Р.П. в связи с предоставлением трехкомнатной квартиры. 24.11.2000г. Кинзягулов Р.П. выписался из спорной квартиры, передал истцу жилое помещение, ключи, и с тех пор истцы проживают в данной квартире. Список распределения жилой площади Кинзягулову Р.П. был утвержден 10.02.2003г., а список распределения жилых помещений о предоставлении спорной квартиры был утвержден 17.06.2010г.
04.08.2010г. начальник КЭЧ Иркутского района ФИО10 обратился в администрацию г. Иркутска с вопросом о согласовании повторного заселения указанной квартиры, и своим письмом от 09.09.10г. заместитель мэра г.Иркутска ФИО11 сообщил, что администрация г.Иркутска согласовывает повторное заселение военнослужащего Полтавского С.Я. в квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>. Письмом от 10.10.2010г. ФИО11, ссылаясь на п.2 ст.2 и п.5 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», ответила, что учитывая, что на сегодняшний день Полтавский С.Я. не является военнослужащим, у администрации г.Иркутска нет правовых оснований для заключения с ним договора социального найма на спорное жилое помещение.
Как указали истцы, что на момент предоставления Полтавскому С.Я. жилого помещения последний проходил военную службу в в/ч №, и спорное жилое помещение было предоставлено в соответствии с п.5 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих».
Приказом № от 06.08.2001г. Полтавский С.Я. был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Приказом № от 17.09.2001г. Полтавский С.Я. исключен из списков личного состава в/ч № с 07.10.2001г.
Согласно п.5 ст.2 ФЗ «О статусе военнослужащих», социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: военнослужащим и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах РФ и членам их семей. Согласно п.6 ст.15 этого Закона, военнослужащие-граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получить в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках». Таким образом, закон вовсе не связывает увольнение с военной службы с прекращением права на занимаемое жилое помещение. Наоборот, данная норма права позволяет безвозмездно приобрести в собственность занимаемое жилое помещение гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей, если жилое помещение не является служебным и если оно не находится в закрытом военном городке. Спорная квартира находится в муниципальной казне г. Иркутска и, согласно копии ордера № серия АБ от 24.07.1989г., служебной не была и не признавалась позднее служебным жилым помещением. Спорное жилое помещение было предоставлено истцам согласно п.5 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», п.п.32,33,37 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000г. № 80, в установленном законом порядке: решением жилищной комиссии воинской части № от 08.11.2000г., утвержденному списком распределения жилых помещений от 17.06.2010г.
На основании изложенного истцы просили суд признать за ними право пользования спорным жилым помещением, обязать дминистрацию г.Иркутска заключить с Полтавским С. Я. договор социального найма спорной квартиры с включением в договор в качестве члена семьи Полтавской Ю. С.
Истцы Полтавский С.Я. и Полтавская Ю.С. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивали на удовлетворении исковых требования в полном объеме.
Представитель истца Полтавского С.Я. по ордеру Шадарова В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика администрации г.Иркутска по доверенности Высоцких Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, в суде пояснила, что основанием для отказа является ордер на другое лицо, истцу ордер не выдавался, за выдачей ордера истец не обращался. Начисления за квартиру производятся на основании ордера. Просила в удовлетворении исковых требований отказать полностью.
Представитель третьего лица Иркутской КЭЧ района по доверенности Машукова И.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, в суде пояснила, что право истцов на спорное жилое помещение КЭЧ не оспаривает. Полтавский С.Я. был уволен с военной службы с предоставлением жилого помещения. Ранее жилой фонд принадлежал Министерству обороны, в настоящее время передан в муниципальную собственность.
Кинзягулов Р.П., Кинзягулова З.К., Кинзягулова Е.Р., Кинзягулова А.Р., привлеченные в качестве третьих лиц, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается представленными расписками.
При таких обстоятельствах суд полагает рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения сторон, их представителя, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования Полтавского С.Я. Полтавской Ю.С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниямитает 010 .
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Поэтому к спорным правоотношениям помимо Жилищного кодекса РФ, суд считает возможным применить нормы указанного Федерального закона.
Статью 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусматривающую гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по состоянию здоровья без предоставления жилых помещений.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 указанного Федерального кодекса, военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.
В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
В соответствии с Жилищным кодексом РФ жилые помещения фонда социального использования предоставляются, как правило, гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, за исключением случаев аварийного состояния домов и других случаев, установленных законодательством.
Предоставление жилых помещений социального использования должно производиться в строгом соответствии с действующим законодательством. По ЖК РФ должны соблюдаться следующие правила предоставления жилых помещений:
Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.
Из приведенных норм ч. 2 ст. 6 Вводного закона следует, что названные в ней граждане сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, а также право на предоставление жилых помещений по данному договору независимо от признания их малоимущими, в то время как после введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть после 01 марта 2005 года, в соответствии ч. 2 ст. 49 и ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на таком учете имеют право лишь малоимущие граждане либо граждане, относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории.
Судом установлено, что согласно ордеру № серии АБ от 24.07.1989 года нанимателем спорного жилого помещения являлся Кинзягулов Р.П. В качестве членов семьи нанимателя в ордера также включены: Кинзягулова З.К. - жена, Кинзягулова Л. - дочь, и Кинзягулова А. - дочь.
В 2000 году спорное жилое помещение, освобождаемое полковником Кинзягуловым Р.П., было распределено майору Полтавскому С.Я. на основании решения заседания жилищной комиссии войсковой части № от 08.11.2000 года, что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 08.11.2000 года.
Полковнику Кинзягулову Р.П., который с 1989 года занимал спорное жилое помещение, в 2003 году было предоставлено по ордеру другое жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером № серии АБ от 19.12.2003 года
Ранее спорное жилое помещение находилось на балансе Иркутской КЭЧ района. Впоследствии жилищный фонд, в том числе спорное жилое помещение в 2005 году было передано в муниципальную собственность администрации г.Иркутска на основании постановления мэра г.Иркутска № 031-06-1425/5 от 16.08.2005 года.
Судом установлено, что в период с 06.08.1979 года по 07.10.2001 года Полтавский С.Я. проходил службу в Вооруженных Силах РФ.
Приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ.2001 года Полтавский С.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был уволен досрочно с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (пп «а» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Выслуга лет Полтавского С.Я. на 06.08.2001 года (на момент увольнения) в вооруженных Силах РФ составляет 22 года.
Судом установлено, что при увольнении Полтавского С.Я. с военной службы, последний был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании приказа МО РФ 15.02.2000 года №, Решением Иркутского областного Совета народных депутатов от 01.04.1991 года № «О правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Иркутской области». В качестве члена семьи Полтавского С.Я. в документах указана его дочь Полтавская Ю.С., 1985 года рождения.
Судом установлено, что 04.08.2010г. начальник КЭЧ Иркутского района ФИО10 обратился в администрацию г.Иркутска с заявлением о согласовании повторного вселения Полтавского С.Я. в спорную квартиру и заключения с ним договора социального найма спорного жилого помещения.
В своем ответе от 09.09.2010 года № заместитель мэра, руководитель аппарата администрации г.Иркутска указал, что администрация г.Иркутска согласовывает повторное заселение военнослужащего Полтавского С.Я. в спорную квартиру.
Дополнительно к ответу от 09.09.2010 года № в письме от 10.10.2010 года № заместитель мэра, руководитель аппарата администрации г.Иркутска сообщил, что при рассмотрении вопроса о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение жилое помещение, установлено, что решением жилищной комиссии в/ч № от 08.11.2000 года данное жилое помещение освобожденное полковником Кинзягуловым Р.П., распределено майору Полтавскому С.Я. Согласно справки отдела военного комиссариата Иркутской области по Октябрьскому и Правобережному административным округам г.Иркутска Полтавский С.Я. досрочно уволен с военной службы в запас на основании приказа МО РФ от 06.08.2001 года. В соответствии с п. 2 ст. 2 и п. 5 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года № 76-ФЗ граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. Учитывая, что Полтавский С.Я. в настоящее время не является военнослужащим, у администрации г.Иркутска нет правовых оснований для заключения с ним договора социального найма на спорное жилое помещение.
При установленных обстоятельствах, учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу Полтавскому С.Я. на основании решения жилищной комиссии войсковой части № от 08.11.2000 года, Приказом МО РФ 15.02.2000 года № был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, принимая во внимание, что спорное жилое помещение было освобождено Кинзягуловым Р.П. и проживающим с ним членами его семьи, которым впоследствии было предоставлено по ордеру другое жилое помещение, руководствуясь ч. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" суд находит исковые требования о признании за Полтавским С.Я. и Полтавской Ю.С. (дочь Полтавского С.Я.) право пользования спорным жилым помещением и понуждении администрации г. Иркутска заключить с Полтавским С.Я. договор социального найма спорного жилого помещения, с включением в договор социального найма, в качестве члена семьи Полтавскую Ю.С., подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Полтавским С. Я. и Полтавской Ю.С. удовлетворить полностью.
Признать за Полтавским С. Я. и Полтавской Ю.С. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>.
Обязать администрацию г.Иркутска заключить с Полтавским С. Я. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.
Включить в договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя Полтавской Ю.С..
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд города Иркутска в течение десяти дней.
Мотивированное решение суда изготовлено 29.12.2010 г.
Судья: Долбня В.А.