РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 апреля 2011 года Ленинский районный суд г. Иркутск в составе председательствующего судьи Батаен М.В. при секретаре Финогеновой А.О., с участием прокурора Нарижняк О.Н., представителя ответчика Граниной С.Ю., представителя третьего лица Виславных Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1129/11 по иску прокурора Ленинского района г. Иркутск в защиту государства, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Герваси» об обязании провести аттестацию рабочих мест, УСТАНОВИЛ: В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что в ходе совместной проверки, проведенной прокуратурой района с участием представителя Государственной инспекции труда в Иркутской области инспектором труда Виславных Н.В., соблюдения требований трудового законодательства РФ в ООО «Герваси», выявлены нарушения требований охраны труда, вырядившиеся в отсутствии аттестационных мест по условиям труда. Установлено, что ООО «Герваси», действует на основании Устава, утвержденного решением учредителя от *** г. Основными направлениями деятельности предприятия является деятельность, связанная с производством мяса и мясопродуктов. Генеральным директором, в соответствии с уставом, осуществляется руководство текущей деятельностью Общества. Приказом от *** г. № ***, в качестве генерального директора ООО «Герваси», принят Ц*** З.Г. В ходе проверки установлено, что аттестация рабочих мест до настоящего времени на предприятии не проведена. Согласно Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от *** г. № *** аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в цепях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях обоснования льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда» включения в трудовой договор условий труда работников, применения мер воздействия к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда, рассмотрения вопроса о прекращении эксплуатации производственных участков и оборудования. При аттестации рабочих мест проводится оценка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений. При этом учитывается обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих средств. При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы, тяжесть и напряженность труда. Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права неопределенною круга лиц - бывших и будущих работников предприятия, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе, на получение досрочной пенсии. Не проведение аттестации рабочих мест, ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - возможных работников данного предприятия, т.е. затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте могут работать, разные лица. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Кроме того, в случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате не обеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо, утратить часть совокупного дохода. Отсутствие аттестации рабочих мест на данном предприятии противоречит интересам государства. В случае возможной утраты трудоспособности, в следствии возможного несчастного случая на производстве, вредных для здоровья человека факторов, возникающих при не обеспечении безопасных условий труда, государство будет вынуждено нести финансовое бремя по лечению, выплате различных пенсий и компенсаций пострадавшим работникам, членам их семей, что повлечет нарушение имущественных интересов государства. В ООО «Герваси» не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда. Прокурор просит обязать ООО «Герваси» провести аттестацию рабочих мест, согласно штатному расписанию на 2011 год в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения. В судебном заседании прокурор Нарижняк О.Н. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что на предприятии никогда не проводилась аттестация. В судебном заседании представитель ответчика Гранина С.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что цех, на котором производилась проверка, был взят в аренду, о чем были представлены документы в прокуратуру. Не знали, что нужно производить аттестацию. Взяли в аренду помещение *** г.. Ранее изготовлением продукции занимался ИП <данные изъяты>, они только распространяли продукцию. Предоставили договор о проведении аттестации на предприятии, и счет на оплату аттестации. Аттестация будет проведена в *** г. года. Сами проводят мероприятие по охране труда, от проведения аттестации не отказываются. Аттестация проводится в несколько этапов. Сначала комиссия выезжает на предприятие, потом проводится анализ документов, и последнее - выдача заключения, до *** г. проведение аттестации будет окончено. Как им пояснили в организации, которая будет проводить аттестацию, сроки аттестации могут быть сдвинуты в связи с большой загруженностью. В судебном заседании представитель третьего лица Виславных Н.В., действующий на основании доверенности, полагал исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, пояснил, что администрация предприятия ответственно отнеслась к предписанию и начала исполнять его. У организации, к которой обратилось ООО «Герваси», есть аккредитация, полагает, что аттестация будет проведена до конца года. Сроки проведения аттестации разные. Сразу аттестацию никто не делает. Аттестация делается только раз в 5 лет. Инструктаж на рабочем месте должен быть произведен по выходу на работу. Аттестацию ответчик должен провести на втором месяце после того, как было выдано предписание. Установили срок до *** г., поскольку проведение аттестации связано с финансовыми возможностями предприятия. Аттестация рабочего места стоит <данные изъяты> рублей за одно место. Действительно имеет место большая загруженность, могут просто не успеть выдать необходимые документы по итогам проведения аттестации. Выслушав пояснения прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела и, оценив все представленные доказательства, в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 27 ФЗ № 2202-1 «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г., в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Согласно ст. 2 Конституции РФ, соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства. Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Статьей 352 ТК РФ предусмотрена судебная защита трудовых прав и свобод. Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты права путем принуждения к исполнению обязанности в натуре. В соответствии со ст. 210 ТК РФ, обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. Статья 219 ТК РФ закрепляет права работников, в т.ч. на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; получения достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. В статье 220 ТК РФ установлены государственные гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Судом установлено, что ООО «Герваси» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 38 № *** от *** г., свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 38 № *** от *** г., свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 38 № *** от *** г., действует на основании устава утвержденного *** г. решением учредителя Ц*** З.Г. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № *** от *** г. основным видом деятельности общества является производство мяса и мясопродуктов. Согласно штатному расписанию на период с *** г., утвержденному приказом организации от *** г., штат ООО «Герваси» составляет <данные изъяты> штатных единиц. Как следует из искового заявления, в ходе проверки установлено, что аттестация рабочих мест в ООО «Герваси» до настоящего времени не проведена. Согласно представленному в материалах дела Акту проверки от *** г. № *** соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, одним из которых является не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (нарушение требований ст. 212 ТК РФ и п. 9 Приказа Минздравсоцразвития РФ от *** г. № ***). *** г. Государственная инспекция труда в Иркутской области вынесла предписание № *** об обязании ООО «Герваси» устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, в том числе и провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, в соответствии с требованиями с. 212 ТК РФ и п. 9 Правил Минздравсоцразвития РФ от *** г. № *** в срок до *** г. *** г. вынесено постановление № № *** о назначении административного наказания. Стороной ответчика в материалы дела представлен договор от *** г. б/н, заключенный между ООО «Герваси» и Автономной некоммерческой организацией «<данные изъяты>» на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, также представлен счет № *** от *** г. на оплату 30 % за поведение аттестации рабочих мест по условиям труда, платежное поручение № *** от *** г. на предоплату по счету № *** от *** г. на сумму <данные изъяты> руб., приказ № *** от *** г. о проведении мероприятии по Охране труда и Технике безопасности в цехе по производству пищевой продукции «Герваси» *** г. В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие. требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Согласно Порядку о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569 аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Результаты повторной аттестации рабочих мест по условиям труда (переаттестации) оформляются соответствующими протоколами, при этом заполняется новая карта аттестации рабочего места по условиям труда или вносятся изменения в карту аттестации рабочего места по условиям труда, оформленную ранее. При аттестации рабочих мест по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте вредные и (или) опасные производственные факторы (физические, химические и биологические факторы), тяжесть и (или) напряженность. Оценка травмобезопасности рабочих мест проводится на соответствие их требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работников в условиях, установленных нормативными правовыми актами по охране труда. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего: приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости); перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда; копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения); карты аттестации рабочих мест по условиям труда; ведомости рабочих мест подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда; план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации; протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда; приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов. После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда, включая информацию согласно приложению № 10 к настоящему Порядку, в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях обоснования льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, включения в трудовой договор условий труда работников, применения мер воздействия к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда, рассмотрения вопроса о прекращении эксплуатации производственных участков и оборудования. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. В случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате не обеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо, утратить часть совокупного дохода. Судом установлено, что в настоящее время ООО «Герваси» аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена. Невыполнение ответчиком ООО «Герваси» обязанности по проведению аттестации рабочих мест, не обеспечение права работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда, нарушает интересы государства, которое, при отсутствии информации о соблюдении государственных нормативов, не имеет возможности осуществлять обязанность по профилактике несчастных случаев на производстве, осуществлять контроль и надзор за условиями труда в соответствии со ст. 210 ТК РФ. Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, их взаимной связи, с учетом достаточности, достоверности, относимости и допустимости, суд полагает исковые требования удовлетворить. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Ленинского района г. Иркутск в защиту государства, неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Герваси» провести аттестацию рабочих мест, согласно штатному расписанию на 2011 год, в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда. Мотивированное решение суда изготовлено 04 мая 2011 года. Судья М.В. Батаен