РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 апреля 2011 г. Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего Хамди Е. В., при секретаре судебного заседания Макаровой К. В., с участием прокурора Наприжняк О.Н., представителя ответчика ООО «СиликатПром» Замонской Г.А. по доверенности, представителя третьего лица Государственной инспекции труда по Иркутской области Романова В.Л. по доверенности рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1234/11 по иску прокурора Ленинского района г.Иркутска, действующего в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к ООО «СиликатПром» о проведении аттестации рабочих мест согласно штатному расписанию на 2010 год в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г. Иркутска обратился с иском в суд в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к ООО «СиликатПром»об обязании провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписании на 2010 год в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения администрацией ООО «СиликатПром» трудового законодательства прокуратурой Ленинского района г. Иркутска выявлены нарушения требований охраны труда, выразившиеся в отсутствии аттестации рабочих мест по условиям труда. Установлено, что ООО «СиликатПром» действует на основании Устава, утвержденного решением учредителя № от ДД.ММ.ГГГГ Основным направлением деятельности предприятия является деятельность, направленная на производство и реализацию стройматериалов, производство ТНП и продукции производственно технического назначения, а также осуществление предприятием других видов деятельности, не запрещенных действующим законодательством. В соответствии с п. 12.3 Устава ООО «СиликатПром» руководство текущей деятельностью Общества осуществляет Генеральный директор. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Генеральным директором ООО «СиликатПром» назначен ФИО5. В ходе проверки установлено, что аттестация рабочих мест до настоящего времени не проведена. Указанное обстоятельство подтверждается материалами плановой проверки Государственной инспекции труда в Иркутской области, по результатам которой Государственной инспекцией труда в Иркутской области составлен Акт проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права от ДД.ММ.ГГГГ согласно указанному Акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения действующего трудового законодательства, одним из которых является не проведение администрацией предприятия аттестации рабочих мест по условиям труда. Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Согласно Порядку о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569 аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях обоснования льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, включения в трудовой договор условий труда работников, применения мер воздействия к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда, рассмотрения вопроса о прекращении эксплуатации производственных участков и оборудования. При аттестации рабочих мест проводится оценка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений. При этом учитывается обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих средств. При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы, тяжесть и напряженность труда. Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Не проведение аттестации рабочих мест, ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - возможных работников данного предприятия, т.е. затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц - всего населения города. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Кроме того, в случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате не обеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо, утратить часть совокупного дохода. Отсутствие аттестации рабочих мест на данном предприятии противоречит интересам государства. Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства. В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. В случае возможной утраты трудоспособности, в следствие возможного несчастного случая на производстве, вредных для здоровья человека факторов, возникающих при не обеспечении безопасных условий труда, государство будет вынуждено нести финансовое бремя по лечению, выплате различных пенсий и компенсаций пострадавшим работникам, членам их семей, что повлечет нарушение имущественных интересов государства. Таким образом, в ООО «СиликатПром» не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона условия труда. В соответствии со ст. 11 ГК РФ предусмотрена возможность судебной защиты гражданских прав. Ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты права путем принуждения к исполнению обязанности в натуре. Ст. 352 ТК РФ предусмотрена судебная защита трудовых прав и свобод. Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального Закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. В соответствии с ч. 4 ст. 353 ТК РФ, на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Просит обязать ООО «СиликатПром» провести аттестацию рабочих мест, согласно штатному расписанию на 2010 год в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.
В судебном заседании помощник прокурора Нарижняк О.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «СиликатПром» по доверенности Замонская Г.А. в судебном заседании исковые требования прокурора Ленинского района г.Иркутска проведении аттестации рабочих мест согласно штатному расписанию на 2011 год в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения не признала, суду пояснила, что для устранения нарушений трудового законодательства по предписанию № ВР-2/3 были приняты следующие меры: руководитель прошел обучение по охране труда; разработана и утверждена программа проведения вводного инструктажа по охране труда; работникам был проведен вводный инструктаж по охране труда по профессиям и видам работ; оформлены журналы регистрации вводного инструктажа по охране труда; составлен и утвержден перечень работников ООО «СиликатПром», освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте; заключен договор на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда; оформлен журнал регистрации несчастных случаев на производстве.
Представитель третьего лица Государственной инспекции труда по Иркутской области по доверенности Романов В.Л. в судебном заседании исковые требования прокурора Ленинского района г.Иркутска, действующего в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к ООО «СиликатПром» о проведении аттестации рабочих мест поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить в полном объеме, суду пояснил, что отсутствие аттестации рабочих мест в данной организации противоречит интересам государства. В ООО «СиликатПром» не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда.
Выслушав прокурора, представителя ответчика ООО «СиликатПром», представителя третьего лица Государственной инспекции труда по Иркутской области, исследовав письменные материалы дела и оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства. Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со ст. 11 ГК РФ предусмотрена возможность судебной защиты гражданских прав. Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты права путем принуждения к исполнению обязанности в натуре. Ст. 352 ТК РФ предусмотрена судебная защита трудовых прав и свобод.
В соответствии со ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Статья 219 ТК РФ закрепляет права работников, в т.ч на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; получения достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.
В статье 220 ТК РФ установлены государственные гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
В судебном заседании установлено, что ООО «СиликатПром» действует на основании Устава, утвержденного решением учредителя № от ДД.ММ.ГГГГ
Основными видами деятельности общества являются: производство и реализация стройматериалов; производство ТНП и продукции производственно технического назначения; другие виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством.
В соответствии с п. 12.3 Устава ООО «СиликатПром» руководство текущей деятельностью Общества осуществляет Генеральный директор.
Решением учредителя от ДД.ММ.ГГГГ № Генеральным директором ООО «СиликатПром» назначен ФИО5.
Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-к Генеральный директор ООО «СиликатПром» приступил к исполнению обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно штатному расписанию на период с ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному приказом организации от ДД.ММ.ГГГГ №, штат ООО «СиликатПром» составляет 11 штатных единиц.
Как следует из искового заявления и подтверждено в судебном заседании помощником прокурора Нарижняк О.Н. в ходе проверки установлено, что аттестация рабочих мест в ООО «СиликатПром» до настоящего времени не проведена.
Указанное обстоятельство подтверждается составленным Государственной инспекцией труда в Иркутской области Актом проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно представленному Акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения действующего трудового законодательства ООО «СиликатПром», одним из которых является не проведение администрацией предприятия аттестации рабочих мест по условиям труда (нарушение требований ст. 212 ТКРФ и Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), выдано предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ
Из указанного усматривается, что ответчиком нарушены требования ст. 37 Конституции РФ, гарантирующей каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а также права граждан, установленные ст.ст. 21, 219, 220 ТК РФ.
Из письма ответчика ООО «СиликатПром», принятого Госинспекцией труда ДД.ММ.ГГГГ, пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что для устранения нарушений трудового законодательства по предписанию № № были приняты следующие меры: руководитель прошел обучение по охране труда; разработана и утверждена программа проведения вводного инструктажа по охране труда; работникам был проведен вводный инструктаж по охране труда по профессиям и видам работ; оформлены журналы регистрации вводного инструктажа по охране труда; составлен и утвержден перечень работников ООО «СиликатПром», освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте; заключен договор на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда; оформлен журнал регистрации несчастных случаев на производстве.
В материалах дела представлен договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ООО «СиликатПром» и ООО «<данные изъяты>» на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
Согласно Порядку о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Результаты повторной аттестации рабочих мест по условиям труда (переаттестации) оформляются соответствующими протоколами, при этом заполняется новая карта аттестации рабочего места по условиям труда или вносятся изменения в карту аттестации рабочего места по условиям труда, оформленную ранее.
При аттестации рабочих мест по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте вредные и (или) опасные производственные факторы (физические, химические и биологические факторы), тяжесть и (или) напряженность. Оценка травмобезопасности рабочих мест проводится на соответствие их требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работников в условиях, установленных нормативными правовыми актами по охране труда.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего: приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости); перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда; копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения); карты аттестации рабочих мест по условиям труда; ведомости рабочих мест подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда; план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации; протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда; приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.
После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда, включая информацию согласно приложению № 10 к настоящему Порядку, в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях обоснования льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, включения в трудовой договор условий труда работников, применения мер воздействия к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда, рассмотрения вопроса о прекращении эксплуатации производственных участков и оборудования.
Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
В случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате не обеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо, утратить часть совокупного дохода.
Из представленных суду доказательств усматривается, что в настоящее время ООО «СиликатПром» аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена.
Невыполнение ответчиком ООО «СиликатПром» обязанности по проведению аттестации рабочих мест нарушает интересы государства, которое, при отсутствии информации о соблюдении государственных нормативов, не имеет возможности осуществлять обязанность по профилактике несчастных случаев на производстве, осуществлять контроль и надзор за условиями труда в соответствии со ст. 210 ТКРФ.
Анализируя установленные по делу фактические обстоятельства, давая оценку исследованным доказательствам в совокупности, суд приходит к выводу, что требования прокурора к ООО «СиликатПром» о проведении аттестации рабочих мест являются правомерными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района г.Иркутска, действующего в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к ООО «СиликатПром»о проведении аттестации рабочих мест согласно штатному расписанию на 2010 год в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения удовлетворить.
Обязать ООО «СиликатПром»провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию на 2010 год в срок не позднее трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский Областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение десяти дней.
Судья: Е. В. Хамди