РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6 июня 2011 года Ленинский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего Хамди Е.В., при секретаре судебного заседания Макаровой К.В., с участием представителя истца Цивеновой М.Г. по доверенности Иваниловой В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1546/11 по иску Цивеновой М.Г. к Администрации г.Иркутска о признании права собственности на самовольное строение, УСТАНОВИЛ: В исковом заявлении истец Цивенова М.Г. указала следующее: в марте 1987г. она приобрела у ФИО4 самовольно выстроенный в 1971 году жилой дом по адресу: <адрес>, расписка в получении денежных средств не сохранилась. Начиная с 1987г. она проживает в указанном жилом доме, как в своем собственном, оплачивая налоги и иные необходимые платежи. Со временем дом стал старым и мало пригодным для проживания, в связи с чем, в 2006 г. на прилегающем к дому земельном участке она за счет собственных средств и своими силами, выстроила жилой бревенчатый дом полезной площадью 56,9 кв. м, в том числе, жилая - 28 кв. м. С момента постройки она добросовестно производит уплату налога на строение и земельный налог, оплачивает услуги электроэнергетический компании, что достоверно подтверждается имеющимися квитанциями (приложены к исковому заявлению), пользуется земельным участком, выращивая на нем овощи для собственных нужд. Учитывая это обстоятельство и принимая во внимание, что жилой дом возведен ею без получения соответствующих разрешений, в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй). Полагает, что имеются основания для признания за ней права собственности на жилой дом на основании указанной нормы. Так, решением исполнительного комитета Иркутского городского ФИО2 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовой регистрации строений» за жилыми домами, ранее выстроенными по <адрес>), закреплены фактически используемые земельные участки (п. 1 решения). Пунктом 2 решения бюро технической инвентаризации обязано произвести регистрацию права собственности граждан на жилые дома по этой улице в соответствии с инструкцией «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.1968 г. № 83. Инвентаризация жилого дома, приобретенного ей у ФИО4, первично произведена БТИ в 1987 г., с этого же времени дом вместе с земельным участком отражен в генплане города, т.е. до момента принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, решение исполкома, легализовавшее строения, выстроенные на <адрес> в <адрес> до мая 1990 г., и закрепило земельный участок за владельцем строения, расположенного по адресу: <адрес>. Анализ технических паспортов 1987 и 2007 г. г. свидетельствует о том, что жилой дом, 2006 года постройки, возведен ею в границах земельного участка, предоставленного на момент принятия решения 1990 г. В 1990 г. действовал Земельный кодекс РСФСР (1970 г.), в соответствии со ст. 84 которого земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов. Пунктом 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что в случае невозможности идентификации возникшего права земельные участки считаются предоставленными в собственность. В силу положений статей 263, 264 ГК РФ и статей 40, 41 ЗК РФ собственники земельных участков вправе возводить жилые строения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Как видно из кадастрового паспорта земельного участка, земельный участок предоставлен для эксплуатации жилого дома, таким образом, разрешенное использование земельного участка при строительстве самовольного строения нарушено не было. Отсутствие нарушения прав третьих лиц подтверждается заключением ООО «ВестЛайн», согласно которому жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет II (нормальный) уровень ответственности (по ГОСТ 27751-88). Общая конструктивная схема здания, принятые размеры сечений несущих конструкций, а также качество выполненных строительно-монтажных работ позволяют оценить общее состояние (по СП 13-102- 2003) как работоспособное, имеющее достаточный запас прочности и соответствующее требованиям безопасной и надежной эксплуатации по ГОСТ, СНиП и СП. Деформаций и повреждений, представляющих непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей не обнаружено. Строение признано пригодным для постоянного использования по назначению. Просила признать за ней, Цивеновой М.Г., право собственности на жилой одноэтажный бревенчатый дом общей полезной площадью 56,9 кв. м, в том числе жилой площадью 28 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. Истец Цивенова М.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, что подтверждается распиской о получении судебной повестки, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В судебном заседании представитель истца по доверенности Иванилова В.Г. заявленные исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Представитель ответчика администрации г. Иркутска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, что подтверждается распиской о получении судебной повестки, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, обсудив неявку надлежаще уведомленных истца, представителя ответчика Администрации г.Иркутска, с учетом мнения представителя истца, настаивающего на рассмотрении дела, приходит к выводу о рассмотрении гражданского дела в отсутствие не явившихся истца, представителя ответчика администрации г.Иркутска, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представивших заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела и оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам между народного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Статьей 45 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав. При этом, в качестве способа защиты гражданских прав, согласно статье 12 ГК РФ, может быть использовано признание права. Самовольной постройкой согласно п.1,2,3 ст. 222 ГК РФ является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законами, иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Федеральным законом РФ от 30.06.2006г. № 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" (далее - Закон № 93-ФЗ) в статью 222 ГК РФ были внесены изменения, абзац 1 пункта 3 статьи 222 ГК РФ признан утратившим силу с 1 сентября 2006 года. Ст. 4 ГК РФ установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. До вступления в силу Закона № 93-ФЗ право на обращение в суд за признанием права собственности на самовольную постройку было предоставлено как фактическому застройщику, так и собственнику земельного участка, на котором возведена постройка. Действие указанной нормы не является исключением из общих правил статьи 4 ГК РФ и является случаем применения положений гражданского законодательства о действии закона во времени с учетом специфики института самовольной постройки. В судебном заседании суд установил: согласно заключению МУП БТИ <адрес> пользователем объекта недвижимости по адресу <адрес> (одноэтажный жилой бревенчатый дом, литера А) является Цивенова М.Г.. Дом возведён в 1971 году, общая полезная площадь дома 18,0кв.м. в том числе жилая 12,9 кв.м. На момент текущей инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на усадьбе также возведён жилой бревенчатый дом (литера Б) 2006г. постройки. Полезная площадь дома составляет 56,9 кв.м, в том числе жилая 28,0 кв.м. Техническое состояние дома хорошее, износ составляет 3 % (три). Также на земельном участке расположены: гараж, 3 сарая, теплица, навес уборная и ограждения. Согласно архивной выписке от ДД.ММ.ГГГГ № № решением исполнительного комитета Иркутского городского Совета народных депутатов № 15/346 от 14 мая 1990 г. «О правовой регистрации строений», руководствуясь Постановлением Совета Министров СССР "О порядке государственного учёта жилищного фонда" от 10 февраля 1985г. № 136 и учитывая, что данной застройкой не нарушена общая планировка, а также нормы пожарной безопасности, за жилыми домами, ранее выстроенными по <адрес>), закреплены фактически используемые земельные участки (п. 1 решения). Пунктом 2 решения бюро технической инвентаризации обязано произвести регистрацию права собственности граждан на жилые дома по этой улице в соответствии с инструкцией «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.1968 г. № 83. Инвентаризация жилого дома, приобретенного Цивенова М.Г. у ФИО4, первично произведена БТИ в 1987 г., с этого же времени дом вместе с земельным участком отражен в генплане города, т.е. до момента принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, решение исполкома, легализовавшее строения, выстроенные на <адрес> в <адрес> до мая 1990 г., закрепило земельный участок за владельцем строения, расположенного по адресу: <адрес>. Анализ технических паспортов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что жилой дом, 2006 года постройки, возведен Цивенова М.Г. в границах земельного участка, предоставленного на момент принятия решения 1990г. В 1990г. действовал Земельный кодекс РСФСР (1970 г.), в соответствии со ст. 84 которого земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского ФИО2 народных депутатов. Согласно ст. 9.1 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В силу положений ст.ст. 263,264 ГК РФ и ст.ст. 40,41 ЗК РФ собственники земельных участков вправе возводить жилые строения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Из кадастрового паспорта земельного участка усматривается, что земельный участок предоставлен для эксплуатации жилого дома, таким образом, разрешенное использование земельного участка при строительстве самовольного строения нарушено не было. В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим самовольную постройку, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно акту технического осмотра бытовой электроустановки жилого дома по адресу: <адрес>, монтаж электропроводки выполнен в соответствии с ПУЭ. Отдел надзорной деятельности <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ № указал: рассмотрев представленные документы и проведя проверку противопожарного состояния индивидуального дома, расположенного по адресу: <адрес>, сообщает, что индивидуальный дом соответствует предъявляемым требованиям пожарной безопасности. Отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц либо угрозы жизни и здоровью граждан подтверждается заключением ООО «<данные изъяты>» о техническом состоянии домовладения, расположенного по адресу: <адрес> (свидетельство № № от ДД.ММ.ГГГГ о допуске к работам в области инженерных изысканий, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства), составленным на основании анализа материалов проведенного визуального обследования, и технического паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ Иркутский филиал» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет II (нормальный) уровень ответственности (по ГОСТ 27751-88). Общая конструктивная схема здания, принятые размеры сечений несущих конструкций, а также качество выполненных строительно-монтажных работ позволяют оценить общее состояние (по СП 13-102- 2003) как работоспособное, имеющее достаточный запас прочности и соответствующее требованиям безопасной и надежной эксплуатации по ГОСТ, СНиП и СП. Деформаций и повреждений, представляющих непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей не обнаружено. Здание по адресу: <адрес> признано пригодным для безопасного постоянного проживания людей. Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №,16/2765 индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> общей площадью 56,9 кв.м., жилой - 28 кв.м, территория которого определена под земли поселений согласно проведенному обследованию и представленным материалам: техническому паспорту МУП «БТИ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам СанПиН 2.2.1/21.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция». Исследованными в судебном заседании доказательствами, согласованиями компетентных органов подтверждено, что самовольная постройка не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, получены положительные согласования соответствующих органов санитарно-эпидемиологического, пожарного надзора. Обстоятельств для отказа в признании права собственности на самовольно возведенное строение, по мнению суда, не установлено. Суд также учитывает, что сохранение самовольной постройки - жилого дома по адресу: <адрес> не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Выводы суда подтверждаются техническим паспортом, заключением МУП БТИ <адрес>, заключением о техническом состоянии домовладения ООО «ВестЛайн», сообщением Отдела надзорной деятельности <адрес>, заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>». Давая оценку представленным доказательствам с учетом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Цивенова М.Г. о признании права собственности на самовольное строение - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, литер Б, общей площадью 56,9 кв.м, жилой площадью 28 кв.м., подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Цивеновой М.Г. к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольное строение удовлетворить. Признать за Цивеновой М.Г. право собственности на самовольное строение - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, литер Б, общей площадью 56,9 кв.м, жилой площадью 28 кв.м. Решение может быть обжаловано в Иркутский Областной суд через Ленинский районный суд г.Иркутска в течение десяти дней. Судья: Е. В. Хамди