РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 октября 2011 г. Ленинский районный суд г.Иркутска в составе судьи Самсоновой О.В., при секретаре судебного заседания Финогеновой А.О., с участием истца Сиваковой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское де ло № 2-2617\ 11 по иску Сиваковой Н.И. к Администрации г.Иркутска о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным. УСТАНОВИЛ: Сивакова Н.И. обратилась в суд с иском к Администрации г.Иркутска о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности принять решение по ее заявлению о предоставлении в собственность земельного участка. В обосновании исковых требований указано, что на основании договора дарения от ***г. она является собственником жилого дома, расположенного по <адрес>. Распоряжением Председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку Администрации г. Иркутска от 30.03.2011 г. утверждена схема расположения земельного участка по <адрес>. На основании указанного распоряжения изготовлен межевой план земельного участка, земельный участок поставлен на кадастровый учет. Она обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Иркутска с заявлением о предоставлении в собственность данного земельного участка. Письмом от 16.08.2011 г. № Комитет по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку Администрации г. Иркутска уведомил ее о невозможности предоставления данного земельного участка в собственность в связи с расположением земельного участка в границах красных линий. Указанное решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка считает незаконным. Материалы землеустройства, представленные на согласование в Администрацию г. Иркутска, какой-либо информации о красных линия содержат. В письме от 16.08.2011 г. № КУМИ и ПР Администрации г. Иркутску «О предоставлении земельного участка» отсутствует конкретное указание на нормативный акт, подтверждающий нахождение спорного земельного участка, в границах красных линий. Учитывая, что ей принадлежит исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность, данный земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в нем, в передаче ей в собственность спорного земельного участка не может быть отказано. Просит суд признать незаконным отказ Администрации г. Иркутска в предоставлении в собственность земельного участка по <адрес> возложить на Администрацию г. Иркутска обязанность принять решение по ее заявлению о предоставлении в собственность земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства в установленный законом срок. Истец Сивакова Н.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в заявлении, дополнительно суду пояснила, что в ее пользовании находится земельный участок площадью <...> кв. м. Она собрала все документы, необходимые для приватизации спорного земельного участка, но в предоставлении участка в собственность ей было отказано по причине нахождения участка в границах красных линий. Представитель Администрации г.Иркутска в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также возражения на исковое заявление, в котором исковые требование не признал, указав, что решение об отказе Сиваковой Н.И. в предоставлении земельного участка, расположенного по <адрес>, вынесено уполномоченным органом на распоряжение земельными участками на территории г. Иркутска - Администрацией г. Иркутска и принято в соответствии с п. 5,6,7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, ст. 2 Федерального закона «О введение в действие градостроительного кодекса Российской Федерации», постановления мэра г. Иркутска от 16.12.2008 № «О градостроительной документации». Земельный участок, расположенный по <адрес>, находится в границах красных линий согласно проекта планировки поселка Кирова и полуострова в слиянии рек Иркута и Ангары. Факт нахождения испрашиваемого земельного участка в границах красных линий подтверждается предоставленным суду ситуационным планом М 1:2000 земельного участка, расположенного по <адрес>. Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Ст. 254 ГПК РФ устанавливает, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения возлагается на орган, принявший оспариваемое решение. В судебном заседании установлено, что на основании договора дарения от ***г. Сивакова Н.И. является собственником дома по <адрес>, расположенного на земельном участке площадью <...> кв. м. Установлено, что истец обращалась в Администрацию г.Иркутска с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью <...> кв. м. Решением Администрации г.Иркутска от 16.08.2011 г. истцу было отказано в предоставлении в собственность земельного участка площадью <...> кв.м. <адрес>. Оспариваемое решение было вынесено 16.08.2011 г., с иском в суд Сивакова Н.И. обратилась 12.09.2011 г., т.е. установленный ст. 256 ГПК РФ срок обращения в суд с данным иском истцом не пропущен. В обосновании решения от 16.08.2011 г. Администрация г.Иркутска ссылается на то, что спорный земельный участок расположен в границах красных линий. В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Согласно п. 5, 6, 7 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. В соответствии со п. 13 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. В соответствии с пп. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты). Согласно п. 3.8, 4.1 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях РФ (РДС 30-201-98), принятой Постановлением Госстроя РФ от 6 апреля 1998 г. N 18-30 красные и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отражению и учету в генеральных планах, совмещенных с проектами детальной планировки, проектах детальной планировки, проектах застройки, проектах планировки магистралей, улиц и площадей; в проектах инженерно-транспортных коммуникаций; при инвентаризации земель в поселениях; при установлении границ землепользований; в проектах землеустройства; в проектах межевания территорий; при установлении границ территориальных зон в поселениях; в земельном и градостроительном кадастрах; на планах земельных участков, прилагаемых к свидетельству на право пользования, владения. Проект красных линий разрабатывается, согласовывается и утверждается, как правило, в составе градостроительной документации, выполняемой на территорию поселения или части поселения в масштабе 1:2000 (генерального плана поселения, совмещенного с проектом детальной планировки, проекта детальной планировки), и является утверждаемой ее частью, а также на основе проектов планировки и застройки микрорайонов, площадей, улиц и других градостроительных объектов, выполняемых в масштабе 1:500, 1:1000 и 1:2000. В силу п. 5 ст.45 Градостроительного кодекса органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки. В ходе судебного разбирательства установлено, что 30.03.2011 г. Комитетом по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку Администрации г.Иркутска была утверждена схема расположения земельного участка по <адрес>. При этом при согласовании схемы земельного участка каких-либо вопросов о нахождении спорного земельного участка в границах красных линий не возникало. Материалы межевого плана спорного земельного участка также не содержат сведений о нахождении участка в границах красных линий. Представленный ситуационный план, содержащий сведения о нахождении спорного участка в границах красных линий, не принимается судом во внимание, поскольку данный план не утвержден в установленном законом порядке, соответственно, он не может действовать совместно с Генеральным планом г.Иркутска и подтверждать нахождение красных линий в границах спорного земельного участка. Таким образом, в нарушении ст. 249 ГПК РФ, Администрацией г.Иркутска не было представлено доказательств, подтверждающих нахождение спорного участка в границах красных линий, а соответственно, и доказательств, подтверждающих законность оспариваемого решения. Давая оценку представленным доказательствам в совокупности их взаимной связи, суд приходит к выводу, что решение Администрации г.Иркутска от 16.08.2011 № об отказе истцу в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по <адрес> является незаконным, соответственно, исковые требования в этой части обоснованы и подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление об оспаривании решения органа государственной власти органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Согласно п. 28 Постановление Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Поскольку требование Сиваковой Н.И. о признании незаконным отказа Администрации <адрес> в предоставлении в собственность земельного участка от 16.08.2011 г. удовлетворено, то согласно с п. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, принимает решение об обязывании Администрации г.Иркутска устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод истца, а именно обязывании принять решение по заявлению Сиваковой Н.И. о предоставлении ей в собственность земельного участка, расположенного по <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства в установленный законом срок. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Сиваковой Н.И. удовлетворить. Признать незаконными отказ Администрации г.Иркутска от 16.08.2011 № в предоставлении в собственность Сиваковой Н.И. земельного участка, расположенного по <адрес>. Обязать Администрацию г.Иркутска принять решение по заявлению Сиваковой Н.И. о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства в установленный законом срок. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение 10 дней. Судья Самсонова О.В.