РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2012 года Ленинский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего Хамди Е.В. при секретаре судебного заседания Патрушевой А.С., с участием представителя заявителя помощника прокурора Кировского района г.Иркутска Дудиной В.П., предъявившей служебное удостоверение, заявителя Шульгина С.В., судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Иркутской области Колосницыной Т.В., предъявившей служебное удостоверение, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-339/12 по заявлению прокурора Кировского района г.Иркутска, действующего в интересах Шульгина С.В., инвалида 2 группы, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя и возложении на должностное лицо обязанности совершить конкретные действия,

УСТАНОВИЛ:

В заявлении прокурор Кировского района г.Иркутска указал следующее: прокуратурой Кировского района г.Иркутска проведена проверка по обращению Шульгина С.В. о неисполнении решения суда. В ходе проверки установлено, что 25.04.2011г. Кировским районным судом г.Иркутска удовлетворены исковые требования прокурора Кировского района г.Иркутска в интересах Шульгина СВ. к Администрации г.Иркутска об обязании предоставить отдельное жилое помещение во внеочередном порядке в черте г.Иркутска, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, благоустроенное, площадью не менее 18 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП УФССП России по Иркутской области Колоснициной Т.В. на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом г.Иркутска, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Администрации г.Иркутска в пользу взыскателя Шульгина СВ. Вместе с тем в период времени с момента возбуждения и до момента проверки исполнительного производства прокуратурой Кировского района - ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем не выполнено ни одного исполнительного действия. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации г.Иркутска в связи с неисполнением решения суда. В постановлении о взыскании исполнительного сбора установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - 5 дней с момента получения постановления. Согласно почтовой квитанции постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ Однако судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП Колоснициной Т.В., а также судебным приставом-исполнителем Леоновой Е.С., которой ДД.ММ.ГГГГ было передано исполнительное производство для дальнейшего исполнения на период отпуска прежнего пристава, не принимается мер к исполнению решения суда, применению принудительных мер, привлечению должника к установленной законом ответственности. Из материалов исполнительного производства следует, что судебными приставами-исполнителями Межрайонного ОСП своевременно и в полном объеме всех мер по обязанию Администрации г.Иркутска предоставить Шульгину С.В. жилое помещение не принято, что привело к нарушению прав и законных интересов Шульгина. Учитывая, что судебными приставами-исполнителями Межрайонного ОСП без уважительных причин и в течение длительного времени необходимые действия по исполнительному производству № не совершались, полагает необходимым расценивать указанные факты как бездействие, в результате которого были нарушены права и интересы Шульгина СВ. Шульгин С.В. является инвалидом 2 группы, более того, бездействием должностных лиц ОСП нарушены его социальные права на жилище в муниципальном жилищном фонде, в связи с чем прокурор вправе обратиться в судебные органы в его интересах.

Прокурор Кировского района г.Иркутска просит признать бездействие судебных приставов-исполнителей Межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Колоснициной Т.В. и Леоновой Е.С. незаконным; обязать Межрайонный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Иркутской области произвести все исполнительные действия, необходимые для обязания Администрации г.Иркутска предоставить Шульгину СВ. отдельное жилое помещение во внеочередном порядке в черте г.Иркутска, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, благоустроенное, площадью не менее 18 кв.м.

В судебном заседании представитель заявителя помощник прокурора Кировского района г.Иркутска Дудина В.П. заявленные требования поддержала, суду пояснила, что в ходе проведения проверки по заявлению Шульгина С.В. установлено, что решение суда не исполняется. Прокурор, воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с настоящим заявлением, поскольку неисполнение решения суда нарушает жилищные, социальные права Шульгина С.В. Шульгин С.В. является инвалидом 2 группы, самостоятельно обратиться с данным заявлением не мог. Прокурор реализовал свое право на защиту нарушенных прав Шульгина С.В. Прокурором было изучено исполнительное производство по исполнению решения суда. В ходе данного изучения было установлено, что судебным приставом не принимаются меры по исполнению решения суда. Прошел установленный законом двухмесячный срок на исполнение решения суда. Данный срок был нарушен. Исполнительное производство было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного по заявлению Шульгина С.В. В материалах исполнительного производства на момент проверки было только постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ Проверка проводилась ДД.ММ.ГГГГ Более документов в материалах исполнительного производства не было. Полагаю, что налицо бездействие судебного пристава-исполнителя. Никаких действий по предоставлению квартиры произведено не было. Учитывая положение истца, который относится к социально незащищенной группе населения, прокурор обратился в суд с настоящим заявлением. Полагаю требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. Судебный пристав должен был обратиться в администрацию, запросить выделены ли деньги, запросить сведения о наличии свободных квартир, которые могут быть предложены Шульгину С.В., а затем, с учетом ответа администрации, пристав уже должен был предпринимать дальнейшие действия. Прокурор ранее обращался в суд с иском о выделении Шульгину С.В. жилого помещения, требования были удовлетворены. Полагает, что нарушены жилищные права, социальные права Шульгина С.В. Он имеет право проживать отдельно при наличии имеющегося у него заболевания.

Заявитель (взыскатель) Шульгин С.В. в судебном заседании заявленные требования прокурора Кировского района г.Иркутска, действующего в его интересах, поддержал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось решение суда по которому администрация была обязана предоставить ему квартиру. Жилое помещение не было предоставлено. Никаких ответов с Администрации г.Иркутска ему не было, на прием в Администрацию его не приглашали, не говорили подождать с предоставлением жилого помещения. Сейчас проживает с внуком и женой. Он страдает ***** заболеванием - *****, не может переносить шум, состоит на учете в ***** Раз в год проходит лечение в больнице. Инвалидность установлена с 2004г.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов УФССП Росси по Иркутской области Колосницина Т.В. в судебном заседании требования заявления прокурора Кировского района г.Иркутска не признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление Шульгина С.В. о возбуждении исполнительного производства. На основании исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено сторонам. Вместе с постановлением они направили требование главе администрации. Об административной и уголовной ответственности ФИО был предупрежден, что подтверждается уведомлением о получении. Требования судебного пристава не были исполнены должником в срок, в связи с чем было вынесено постановлении о взыскании исполнительского сбора, оно получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в связи с ее отпуском было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Леоновой Е.С. Далее исполнительное производство находилось в оригинале в прокуратуре. ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ она забрала исполнительное производство. Администрация не имеет реальной возможности исполнять решения судов об обязании предоставить жилое помещение. Отсутствует свободный жилой фонд. У них на исполнении находится 6 или 7 исполнительных производств о предоставлении жилья во внеочередном порядке. По таким делам предоставляется вторичное жилье в порядке предъявления исполнительных документов. В ноябре 2011г. Администрации г. Иркутска было направлено требование об исполнении решения суда, ДД.ММ.ГГГГ оно получено Администрацией. Требование не было исполнено. ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование главе Администрации, он был предупрежден об административной и об уголовной ответственности. Администрация г.Иркутска сообщила, что были выделены денежные средства на закупку жилых помещений по ул.Мельничная. Имеются документы, подтверждающие регистрацию права собственности за администрацией. Жилое помещение предназначено для Шульгина С.В. Квартиры соответствуют всем нормам, санитарно-технические условия есть. При вселении выделятся электрические печи. В администрации пояснили, что документы были готовы ДД.ММ.ГГГГ, но администрация получила их в январе 2012г. Срок 2 месяца для исполнения решения суда не является пресекательным, арест на имущество должника мы наложить не можем. Мы не можем привлечь администрацию к ответственности, отсутствует свободный жилой фонд. Отсутствие свободного жилого фонда подтвердить ничем не можем. До отпуска она не производила действий по исполнительному производству, потому что было направлено требование должнику, было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. По какой причине не производились действия на момент ее отпуска пояснить не смогла.

Представитель заинтересованного лица должника Администрации г.Иркутска по доверенности Красноперова М.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще. В отзыве на заявление прокурора Красноперова М.П. указала, что с исполнением решений суда о предоставлении жилых помещений администрация г.Иркутска испытывает определенные трудности по объективным причинам. В связи с ограниченностью средств бюджета города социальное жилье в г.Иркутске не строится. Жилые помещения, занимаемые гражданами по договорам социального найма, высвобождаются крайне редко, поскольку основная часть муниципального жилищного фонда г.Иркутска в настоящее время приватизирована. Поэтому решения суда по искам граждан о возложении на администрацию г.Иркутска обязанности предоставить жилые помещения исполняются за счет высвобожденных в судебном порядке жилых помещений. Однако, несмотря на определенные трудности, администрацией г.Иркутска была изыскана возможность приобрести жилое помещение за счет средств местного бюджета. В настоящее время состоялись торги по выкупу жилого помещения для заселения гражданина Шульгина С.В. во исполнение решения суда. Документы находятся в стадии регистрации права муниципальной собственности муниципального образования г.Иркутск на выкупленную квартиру. Сразу после регистрации права муниципальной собственности на квартиры, расположенные в доме по <адрес> администрация г.Иркутска оформит договор социального найма с Шульгиным С.В.

Судебный пристав-исполнитель Свердловского отдела судебных приставов г.Иркутска УФССП России по Иркутской области Леонова Е.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, заявлений, ходатайств не поступало.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Иркутской области Климов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им процессуальными правами, суд, обсудив неявку в судебное заседание представителя должника Администрации г.Иркутска, судебного пристава-исполнителя Свердловского ОСП г.Иркутска Леоновой Е.С., представителя УФССП России по Иркутской области, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

На основании ст.255 ГПК РФ, при условии, что гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. №2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

К должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, следует относить лиц, постоянно, временно, в том числе по специальному полномочию, выступающих от имени федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы граждан и организаций, не находящихся в служебной зависимости от этих лиц.

К должностным лицам, в частности, относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов.

Из взаимосвязанных положений ст.3 ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.1, п.2 ст.3, п.1 ст.7 ФЗ "О судебных приставах" следует, что судебный пристав-исполнитель является должностным лицом, состоящим на государственной службе в Федеральной службе судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации; непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей, объединенных в районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов Российской Федерации подразделения судебных приставов.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.128 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Согласно п.4 ст.4 названного Федерального закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документов исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. В отличие от взыскателя, судебный пристав - исполнитель как должностное лицо обладает более широкими полномочиями, в том числе и властными по исполнению судебных решений. В любом случае законные требования взыскателя должны быть удовлетворены в полном объеме в определенные законом сроки, в ином же случае теряет смысл вся судебная процедура.

Согласно ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременном исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Положениями указанной статьи определен широкий перечень полномочий судебного пристава-исполнителя в процессе исполнения требований исполнительных документов

Ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст.128 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП УФССП России по Иркутской области Колоснициной Т.В. на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кировским районным судом г.Иркутска, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Администрации г.Иркутска в пользу взыскателя Шульгина С.В. Предмет исполнения: обязать Администрацию г.Иркутска предоставить Шульгину С.В. отдельное жилое помещение во внеочередном порядке в черте г.Иркутска, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, благоустроенное, площадью не менее 18 кв.м. на состав семьи из одного человека. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней.

Главе администрации г.Иркутска ФИО ДД.ММ.ГГГГ направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, требование об исполнении исполнительного документа в 5-дневный срок с момента получения, предоставить судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие исполнение решения суда. ДД.ММ.ГГГГ указанные документы Администрацией г.Иркутска были получены, что подтверждается уведомлением, представленным в материалах исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и пояснений судебного пристава-исполнителя в судебном заседании требования судебного пристава не были исполнены должником в установленный срок, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей с Администрации г.Иркутска в связи с неисполнением решения суда. В постановлении о взыскании исполнительного сбора установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - 5 дней с момента получения постановления. Согласно уведомлению о вручении почтового отправления постановление получено администрацией г.Иркутска ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов исполнительного производства иных исполнительных судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Иркутской области Колоснициной Т.В. не совершалось.

Согласно акту передачи исполнительного документа и материалов исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Иркутской области Колосницина Т.В. передает для дальнейшего исполнения судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов (откомандирована на время отпуска Колоснициной Т.В. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из Свердловского отдела судебных приставов) Леоновой Е.С. исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан Кировским районным судом г.Иркутска в отношении должника Администрация г. Иркутска в пользу взыскателя Шульгина СВ., материалы исполнительного производства №.

В материалах исполнительного производства имеется копия письма заместителя мэра - руководителя аппарата администрации г.Иркутска ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес И.о. руководителя Управления - главного судебного пристава Иркутской области ФИО2 о предоставлении информации по реестру исполнительных производств. Сведения об исполнительном производстве №, взыскатель Шульгин С.В., в указанном письме отсутствуют.

Как следует из заявления прокурора Кировского района и подтверждается материалами дела судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Иркутской области Колоснициной Т.В. мер к исполнению решения суда, применению принудительных мер, привлечению должника к установленной законом ответственности на момент проведения проверки прокуратурой Кировского района г.Иркутска исполнительного производства - ДД.ММ.ГГГГ не принято.

Из пояснений судебного пристава-исполнителя Колоснициной Т.В. в судебном заседании следует, что далее исполнительное производство находилось в оригинале в прокуратуре. До отпуска она не производила действий по исполнительному производству, потому что было направлено требование должнику, было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. По какой причине не производились действия на момент ее отпуска пояснить не смогла. ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ она забрала исполнительное производство.

Уже в ходе судебного разбирательства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были направлены требования главе администрации г.Иркутска ФИО об исполнении исполнительного документа в 5-дневный срок с момента получения, предупреждение об уголовной ответственности, уведомление о составлении постановления по делу об административном правонарушении, что подтверждается материалами дела. Указанные документы Администрацией г.Иркутска были получены соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

В письме от ДД.ММ.ГГГГ в связи с получением уведомления о составлении постановления по делу об административном правонарушении представитель Комитета по управлению Правобережным округом Администрации г.Иркутска по доверенности Красноперова М.П. сообщила, что с исполнением решений суда о предоставлении жилых помещений администрация г.Иркутска испытывает определенные трудности по объективным причинам. В связи с ограниченностью средств бюджета города социальное жилье в г.Иркутске не строится. Жилые помещения, занимаемые гражданами по договорам социального найма, высвобождаются крайне редко, поскольку основная часть муниципального жилищного фонда г.Иркутска в настоящее время приватизирована. Поэтому решения суда по искам граждан о возложении на администрацию г.Иркутска обязанности предоставить жилые помещения исполняются за счет высвобожденных в судебном порядке жилых помещений. Однако, несмотря на определенные трудности, администрацией г.Иркутска была изыскана возможность приобрести жилое помещение за счет средств местного бюджета. В настоящее время состоялись торги по выкупу жилого помещения для заселения гражданина Шульгина С.В. во исполнение решения суда. Документы находятся в стадии регистрации права муниципальной собственности муниципального образования г.Иркутск на выкупленную квартиру. Сразу после регистрации права муниципальной собственности на квартиры, расположенные в доме по <адрес> администрация г.Иркутска оформит договор социального найма с Шульгиным С.В.

В ходе судебного разбирательства суду представлены сведения о том, что Администрацией г.Иркутска получено свидетельство о государственной регистрации права на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 35,5 кв.м., расположенную на втором этаже. Указанная квартира приобретена для оформления договора социального найма с Шульгиным С.В. и готова к осмотру.

В материалах дела представлено свидетельство о государственной регистрации права на вышеуказанное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из пояснений судебного пристава-исполнителя Колоснициной Т.В. в судебном заседании квартира соответствуют всем нормам, санитарно-технические условия есть. При вселении выделятся электрические печи. В администрации пояснили, что документы были готовы ДД.ММ.ГГГГ, но администрация получила их в январе 2012г.

В соответствии с п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. №2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст.13 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документов исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. Судебный пристав-исполнитель как должностное лицо обладает, в том числе, и властными полномочиями по исполнению судебных решений.

В определении о подготовке и назначении дела к слушанию суд разъяснял судебному приставу-исполнителю, что в соответствии с п.1. ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п.1 ст.36 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Положениями ст.64 "Об исполнительном производстве" определен широкий перечень полномочий судебного пристава-исполнителя в процессе исполнения требований исполнительных документов.

При разрешении спора судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств выполнения данных требований законодательства.

Доказательств применения норм законодательства, увеличивающих срок исполнения требований исполнительных документов суду также не представлено.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Иркутской области в течение длительного времени необходимые действия по исполнительному производству № не совершались, в период времени с момента возбуждения и до момента проверки исполнительного производства прокуратурой Кировского района - ДД.ММ.ГГГГ своевременно и в полном объеме всех мер по обязанию Администрации г.Иркутска предоставить Шульгину С.В. жилое помещение не принято, суд расценивает указанные факты как бездействие, в результате которого были нарушены социальные права на жилище в муниципальном жилищном фонде и интересы Шульгина С.В., являющегося инвалидом 2 группы. Доказательств законности оспариваемого бездействия судебным приставом-исполнителем Колосницыной Т.В. суду не представлено.

Требования главе администрации г.Иркутска ФИО об исполнении исполнительного документа в 5-дневный срок с момента получения, предупреждение об уголовной ответственности, уведомление о составлении постановления по делу об административном правонарушении были направлены судебным приставом-исполнителем уже в ходе судебного разбирательства.

Вместе с тем, суд не принимает доводы прокурора Кировского района г.Иркутска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Леоновой Е.С., поскольку требования прокурора Кировского района г.Иркутска заявлены к Межрайонному отделу судебных приставов УФССП по Иркутской области, а согласно административно-территориальному делению подразделений судебных приставов Леонова Е.С. является должностным лицом Свердловского отдела судебных приставов г.Иркутска, исполнительное производство № было передано ей на время отпуска Колоснициной Т.В.

Анализируя установленные по делу фактические обстоятельства, давая оценку исследованным доказательствам в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы прокурора Кировского района г.Иркутска, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Иркутской области Колосницыной Т.В. допущено бездействие в исполнительном производстве №, возбужденном ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кировским районным судом г.Иркутска, в отношении должника Администрации г.Иркутска в пользу взыскателя Шульгина С.В. об обязании Администрации г.Иркутска предоставить Шульгину С.В. отдельное жилое помещение во внеочередном порядке в черте г.Иркутска, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, благоустроенное, площадью не менее 18 кв.м. на состав семьи из одного человека. Указанные требования являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Кировского района г.Иркутска, действующего в интересах Шульгина С.В., инвалида второй группы, удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Иркутской области в исполнительном производстве №, возбужденном ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кировским районным судом г.Иркутска на основании решения суда об обязанности Администрации г.Иркутска предоставить Шульгину СВ. благоустроенное жилое помещение.

Обязать должностное лицо Колосницыну Т.В., судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Иркутской области, совершить действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства по предоставлению Администрацией г.Иркутска Шульгину С.В. отдельное благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке в черте г.Иркутска, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, площадью не менее 18 кв.м. на состав семьи из одного человека.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г.Иркутска в течение месяца.

Судья                                                                                                       Е. В. Хамди