РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 07 июня 2012 года город Иркутск Ленинский районный суд г. Иркутска в составе судьи Долбня В.А. при секретаре судебного заседания Безлепкиной А.Ю., с участием представителя заявителя Эсауленко С.В., представителя Администрации г. Иркутска Высоцких Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1021/12 по заявлению Новиченко А.В. о признании незаконным решения Комитета по управлению Ленинским округом администрации г.Иркутска об отказе в переводе жилого помещения в нежилое и обязании принять решение о переводе жилого помещения в нежилое, УСТАНОВИЛ: Новиченко А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Комитета по управлению Ленинским округом администрации г.Иркутска об отказе в переводе жилого помещения в нежилое и обязании принять решение о переводе жилого помещения в нежилое, ссылаясь на следующее. Заявитель является собственником 2-х комнатной квартиры, находящейся по адресу: г.Иркутск <адрес> на основании договора купли-продажи от ****год, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ****год После выполнения самовольного переустройства и перепланировки вышеуказанного жилого помещения Решением Ленинского районного суда г.Иркутска от ****год спорное жилое помещение сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии. После перепланировки площадь помещения составила 40,2 кв.м. ****год заявитель обратился в Комитет по управлению Ленинским округом г.Иркутска с заявлением о согласовании перевода жилого помещения в нежилое без проведения работ по перепланировки и переустройству, для целей использования в качестве ломбарда. К заявлению были приложены копии документов в соответствии с п. 2 ст. 23 ЖК РФ., в том числе решение Ленинского районного суда г.Иркутска от ****год По результатам рассмотрения заявления Комитет по управлению Ленинским округом г.Иркутска от ****год выдал уведомление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, площадью 42,8 кв.м. со ссылкой на несоблюдение предусмотренных ч.1 ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещений, не указав при этом какие именно условия были не соблюдены. Данный отказ является незаконным, нарушающим законные права и интересы заявителя, выражающиеся в осуществлении перевода жилого помещения в нежилое. Решение об отказе не содержит ссылку на нарушенную норму жилищного или градостроительного законодательства. Новиченко А.В. просит суд признать незаконным решение Комитета по управлению Ленинским округом г.Иркутска от ****год об отказе в переводе спорного жилого помещения в нежилое и обязать Комитет по управлению Ленинским округом администрации г.Иркутска устранить допущенные нарушения прав, путем принятия решения о переводе спорного жилого помещения в нежилое.. Заявитель Новиченко А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения извещен надлежаще, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В судебном заседании представитель заявителя Эсауленко С.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просил заявление удовлетворить полностью, пояснил в суде, что имеется судебное решение о сохранении спорного жилого помещения в перепланированном состоянии. Земельный участок не определен, не поставлен на кадастровый учет. Представитель заинтересованного лица Администрации г.Иркутска Высоцких Е.Н. в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении заявления отказать полностью, пояснила, что отказ администрации г.Иркутска является законным и соответствует жилищному законодательству. Заслушав пояснения представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования Новиченко А.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Материалами дела установлено, что собственником жилого помещения, общей площадью 42,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Иркутск, <адрес>, является Новиченко А.В. на основании договора купли-продажи от ****год ****год Новиченко А.В. обратился в Комитет по управлению Ленинским округом Администрации г.Иркутска с заявлением о переводе спорной квартиры в нежилое помещение под ломбард, представил необходимые документы, в том числе: договор купли-продажи квартиры, акт приема-передачи квартиры, свидетельство о государственной регистрации права, технический паспорт жилого помещения от ****год, технический паспорт жилого помещения от ****год, справку об отсутствии зарегистрированных лиц в квартире, поквартирную карточку, поэтажный план, заключение по результатам обследования строительных конструкций в зоне переоборудованной квартиры, проект по перепланировки квартиры, заключение № по результатам обследования, копию определения Иркутского областного суда от ****год, копию доверенности представителя, копию паспорта Новиченко А.В. (л.д. 22 - 58). Уведомлением от ****год № Комитет по управлению Ленинским округом администрации г.Иркутска отказал Новиченко А. В. в переводе упомянутого жилого помещения в нежилое в связи с несоблюдением предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещений (п. 1 ст. 22 ЖК РФ) (л.д. 13). Решением Ленинского районного суда г.Иркутска от ****год, вступившим в законную силу, исковые требования Новиченко А.В. были удовлетворены; спорное жилое помещение, расположенное по адресу: г.Иркутск, <адрес>, общей площадью 40,2 кв.м., жилой площадью 27 кв.м. сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии. В удовлетворении исковых требований Администрации г. Иркутска к Новиченко А.В. о приведении спорного жилого помещения в прежнее состояние судом было отказано. (Определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от ****год, указанное судебное решение оставлено без изменения). Удовлетворяя заявленные исковые требования Новиченко А.В., и отказывая в удовлетворении исковых требований Администрации г.Иркутска, суд исходил из того, что сохранении произведенной перепланировки и переустройства не нарушает прав и законных интересов граждан, не создают угрозу жизни и здоровью, не нарушают конструктивную целостность дома, несмотря на то, что перепланировка и переустройство произведены собственником жилого помещения без соблюдения установленного законом порядка. Данным судебным решением было установлено следующее. На момент технической инвентаризации ****год установлено, что в квартире произведена перепланировка: демонтированы перегородки между помещениями №, 5, 6, возведена перегородка в помещении №, заложен дверной проем со стороны лестничной клетки, пробит дверной проем в капитальной стене, возведено крыльцо, отделка внутри помещения произведена гипсокартонном. В результате перепланировки общая площадь составила 40,2 кв.м., в том числе жилая 27 кв.м. Фактически квартира используется под нежилое помещение. Факт осуществления перепланировки в спорной квартире подтверждается актом УЖКС от ****год, заключением ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» от ****год, актом Службы государственного жилищного контроля и строительного надзора <адрес> от ****год Согласно заключению ООО «<...>» 36/11 по результатам обследования строительных конструкций в зоне переоборудованной <адрес> нежилое помещение в доме по <адрес> г. Иркутска, проект перепланировки выполнен согласно разработанного проекта, при ведении работ были освидетельствованы скрытые работы на устройство железобетонного обрамления дверного проема наружного выхода. Предварительная оценка технического состояния строительных конструкций дома в зоне нежилого помещения по результатам визуального обследования - работоспособное. Жилой дом в целом удовлетворяет требованиям нормативных документов в области строительства. Обследование переоборудованного помещения показало, что перепланировка выполнена по проекту и отвечает требованиям норм в области строительства. Права и законные интересы граждан, проживающих в доме, не нарушаются, не создается угрозы их жизни и здоровью. Согласно заключению ООО «<...>» 36И/11 по результатам обследования строительных конструкций в зоне перепланированной и переустроенной <адрес> нежилое помещение в доме по <адрес> г. Иркутска, визуальное обследование здания проводилось ****год Работы по перепланировке и переустройству выполнены согласно разработанного проекта, при ведении работ были освидетельствованы скрытые работы на устройство железобетонного обрамления дверного проема наружного выхода. Предварительная оценка технического состояния строительных конструкций дома в зоне нежилого помещения по результатам визуального обследования - работоспособное. Подводки к отопительным приборам системы отопления помещения выполнены из оцинкованной трубы диаметром 15 мм., что позволяет нормальному функционированию системы отопления, расположенных выше квартир по стояку. Выполнены мероприятия по шумоизоляции потолков помещения, а также внутренней стены помещения, граничащей с квартирой №, из вспененного полиэтилена. Жилой дом в целом удовлетворяет требованиям нормативных документов в области строительства. Обследование перепланированного и переустроенного помещения показало, что работы выполнены по проекту и отвечают требованиям норм в области строительства. Права и законные интересы граждан, проживающих в доме, не нарушаются, не создается угрозы их жизни и здоровью. Согласно заключению Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» «О соответствии выполненной перепланировки и переустройства» №.16/2827 от ****год, выполненные перепланировка и переустройство двухкомнатной <адрес> по адресу: г.Иркутск, <адрес>, согласно представленным материалам, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам СанПиН 2.****год-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Новая редакция». Отдел надзорной деятельности г. Иркутска Главного Управления МЧС России по <адрес>, проведя проверку <адрес>, расположенной в жилом доме по адресу: г.Иркутск, <адрес>, сообщает, что квартира в переустроенном и перепланированном состоянии соответствует Правилам пожарной безопасности в РФ, что подтверждается сообщением от ****год №. Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое, а также отказ в таком переводе установлены Жилищным кодексом Российской Федерации (статьи 22 - 24). В силу ст. 22 ЖК РФ (на положения которой сослалась администрация г. Иркутска, отказывая Новиченко А.В. в переводе указанного жилого помещения в нежилое) перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. (п. 1) Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. (п. 2) Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми (п. 3). Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (п. 4) Часть 2 статьи 23 ЖК РФ устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод. Указанной правовой нормой предусмотрено, что для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник жилого помещения предоставляет по месту жительства в орган осуществляющий перевод, следующие документы: заявление о переводе помещения, правоустанавливающие документы на переводимое помещение, технический паспорт с его описанием, поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение, подготовленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве нежилого помещения). В силу пункта 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 данного Кодекса условий перевода помещений. Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размеры земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. В соответствии с частью 2 статьи 36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством. Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Положения статей 22 - 24 ЖК РФ не предусматривают в качестве условия перевода жилого помещения в нежилое получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку такое согласие в силу части 2 статьи 40 ЖК РФ требуется, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме. Между тем, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, таким образом, границы и размеры земельного участка не определены, в связи, с чем нельзя определить в каких границам перешел земельный участок в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В данном случае материалами дела, в том числе, не установлено того факта, что в результате перепланировки по представленному в материалы дела проекту спорного жилого помещения в нежилое помещение требуется присоединение общего имущества в указанном доме, что такой перевод связан с необходимостью предоставления Новиченко А.В. в этих целях части общего земельного участка, с изменением режима пользования земельным участком, а потому получения согласия всех собственников помещений в доме на перевод спорной квартиры в нежилое помещение не требуется. Таким образом, не имеется оснований для применения в данном случае положений части 2 статьи 40 ЖК РФ, поскольку не установлено того факта, что реконструкция названной квартиры по представленному проекту влечет присоединение к ней части общего имущества в этом многоквартирном доме. Доказательств того, что в результате реконструкции спорной квартиры изменятся границы общего имущества в многоквартирном жилом доме, не представлено, не установлено нарушения прав и законных интересов собственников жилых помещений в указанном жилом доме. При названных обстоятельствах, учитывая состоявшееся ранее судебное решение Ленинского районного суда г.Иркутска (****год) о сохранении спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, которое имеет преюдициальное значение при вынесении решения, не установив факта несоблюдения Новиченко А.В. предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода жилого помещения в нежилое, суд пришел к выводу о незаконности отказа Комитета по управлению <адрес>ом администрации г. Иркутска в переводе упомянутого жилого помещения в нежилое, в связи с чем соответствующие заявленные требования Новиченко А.В. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса. Оценивая в совокупности материалы дела, фактические обстоятельства и применяя к спорным правоотношениям нормы действующего законодательства, суд исходит из положений ст.2 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - являются обязанностью государства. Поскольку судом установлен факт нарушения права Новиченко А.В. отказом в переводе спорного жилого помещения в нежилое со стороны Комитета по управлению Ленинским округом Администрации г.Иркутска, суд считает необходимым в соответствии с положениями статьи 258 ГПК РФ, восстановить нарушенное право заявителя и считает необходимым обязать Комитет по управлению Ленинским округом Администрацию г.Иркутска принять решение о переводе спорного жилого помещения в нежилое, в связи с чем заявленные требования Новиченко А.В. подлежат полному удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Новиченко А.В. удовлетворить. Признать незаконным решение Комитета по управлению Ленинским округом администрации г.Иркутска от ****год № об отказе в переводе жилого помещения, общей площадью 40,2 кв.м., находящегося по адресу: г.Иркутск, <адрес> нежилое. Обязать Комитет по управлению Ленинским округом Администрации г.Иркутска принять решение о переводе жилого помещения, общей площадью 40,2 кв.м., находящегося по адресу: г.Иркутск, <адрес> нежилое. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ****год Судья В.А. Долбня