РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 04 июня 2012 года город Иркутск Ленинский районный суд г.Иркутска в составе судьи Долбня В.А., при секретаре судебного заседания Безлепкиной А.Ю., с участием помощника прокурора Клячиной О.И., представителя УФССП по Иркутской области Климова А.В., судебного пристава-исполнителя Ленинского ОСП УФССП по Иркутской области Козяр О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-495/12 по заявлению прокурора Ленинского района г.Иркутска в интересах Российской Федерации о признании незаконным бездействия судебного пристава Ленинского ОСП г.Иркутска УФССП по Иркутской области и обязании совершить все исполнительные действия, предусмотренные законом, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ленинского района г.Иркутска обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава Ленинского ОСП г.Иркутска УФССП по Иркутской области и обязании совершить все исполнительные действия, предусмотренные законом, ссылаясь на следующее. Прокуратурой района проверена полнота действий судебного пристава-исполнителя ФИО6 по исполнению судебного постановления № от ****год, в отношении должника ФИО5 о взыскании процессуальных издержек по оплате услуг адвоката в федеральный бюджет, по заявлению прокурора района. Непринятие судебным приставом-исполнителем ФИО6 своевременно и в полном объеме всех мер по взысканию процессуальных издержек по оплате услуг адвоката в сумме 2 237 рублей 80 копеек, в федеральный бюджет, привели к нарушению прав и законных интересов Российской Федерации, на пополнение средств федерального бюджета. При изучении материалов было установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО6, фактически не принимались своевременные и в полном объеме меры по исполнению исполнительного документа. Так, при проверке материалов, установлено, что ****год к судебному приставу-исполнителю ФИО6 поступил исполнительный лист по делу № от ****год. ****год вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. ****год судебным приставом-исполнителем ФИО4 направлен запрос в СБЕРБАНК. Однако дальнейших действий и мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве и необходимых для исполнения требований исполнительного документа, принято не было. Установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО6, фактически не принимались своевременные и в полном объеме меры по исполнению исполнительного документа. Судебным приставом-исполнителем ФИО6 не направлены запросы в соответствующие органы и организации, нет актов совершения исполнительных действий, т.е. не осуществлено никаких мер по исполнению исполнительного документа. Таким образом, вышеуказанное позволило сделать вывод о том, что исполнительные действия в рамках возбужденного исполнительного производства не проведены судебным приставом-исполнителем ФИО6 В соответствии со ст. 13 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документов исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. На ****год никаких действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО6 не совершено. Таким образом, не совершение без уважительных причин необходимых к исполнению по исполнительному производству действий, необходимо расценивать как бездействие, в результате которого были нарушены права и интересы государства, выразившиеся в непоступлении в бюджет денежных средств. Прокурор Ленинского района города Иркутска просил суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6 Ленинского ОСП г. Иркутска УФССП по Иркутской области незаконным и обязать судебного пристава-исполнителя ФИО6 Ленинского ОСП г.Иркутска УФССП по Иркутской области, совершить все исполнительные действия по исполнительному производству, направленные на исполнение исполнительного листа по делу №- В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил исковые требования, просил суд признать бездействие судебных приставов-исполнителей ФИО6 и ФИО4 Ленинского ОСП г. Иркутска УФССП по <адрес> незаконными и обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 Ленинского ОСП г.Иркутска УФССП по <адрес>, совершить все исполнительные действия по исполнительному производству, направленные на исполнение исполнительного листа по делу № от ****год Ленинского районного суда г. Иркутска, по заявлению прокурора района о взыскании процессуальных издержек, в отношении должника ФИО5 Помощник прокурора Клячина О.И. в судебном заседании заявление поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении заявления, пояснила, что судебным приставом-исполнителем не было принято мер по исполнению исполнительного производства, не были своевременно отправлены запросы. В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области о доверенности Климов А.В. заявленные требования не признал, в суде пояснил, что судебным приставом исполнителем были совершены все возможные исполнительные действия. Судебный пристав-исполнитель Ленинского ОСП г.Иркутска УФССП по Иркутской области ФИО4 заявление прокурора не признала, пояснила, что при проверке прокуратурой было запрошено только одно исполнительное производство, в то время как несколько производств были объедены в сводное производство. На данный момент по исполнительному производству направлено постановление должнику Дмитриевой в места лишения свободы. Суд, исследовав, материалы дела, находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. По смыслу статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). В силу ч. 3 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятием и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. По правилам части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Согласно п. 4 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии со ст. 13 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документов исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. В силу части 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Согласно части 1 ст. 36 Закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (ч. 8 ст. 36). На основании ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Исполнительные действия, указанные в пунктах 2, 4, 7, 10 и 11 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе совершать на всей территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств. Поручение в иностранное государство направляется в порядке, установленном международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 64). Согласно п.п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. Судом достоверно установлено, что ****год судебным приставом-исполнителем Ленинского ОСП УФССП по Иркутской области ФИО6 возбуждено исполнительное производство № на основании поступившего в подразделение исполнительного листа № от ****год, выданного Ленинским районным судом г.Иркутска о взыскании с ФИО5 судебных издержек по оплате услуг адвоката в размере 2237,8 руб. в пользу ИФНС по Ленинскому округ г.Иркутску, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от ****год. На основании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского ОСП УФССП по Иркутской области ФИО6 от ****год, возбужденные в отношении одного должника ФИО5 несколько исполнительных производств имущественного характера, ****год объединены исполнительные производства от ****год №, от ****год №, от ****год №, от ****год №, в сводное производство и присвоен ему №/СД. Согласно Акта совершения исполнительных действий, составленного ****год судебным приставом-исполнителем Ленинского ОСП УФССП по Иркутской области ФИО6, судебный пристав-исполнитель ****год совершила выезд по адресу: г.Иркутск, <адрес> (место жительства должника ФИО5); в акте указано, что дверь никто не открыл, оставлено извещение; опросить соседей не представилось возможным; установить проживает ли должник по данному адресу не представилось возможным. Аналогичные акты о совершении исполнительных действий, были составлены судебным приставом-исполнителем Ленинского ОСП УФФСП по Иркутской области ФИО4 - ****год, ****год и ****год ****год судебным приставом-исполнителем Ленинского ОСП УФССП по Иркутской области ФИО4 было направлено требование в ИЦ при ГУВД по Иркутской области о предоставлении информации о должнике. Постановлением, вынесенным судебным приставом-исполнителем Ленинского ОСП УФССП по Иркутской области ФИО4 от ****год, был наложен арест на денежные средства должника ФИО5 в сумме 3000 руб. Оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем было допущено незаконное бездействие, которое выразилось в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного листа и в неприменении мер принудительного исполнения по исполнительному листу в двухмесячный срок, установленный в п. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве", и за пределами указанного срока, совершенные в указанный период исполнительские действия являлись явно недостаточными для понуждения должника к возврату денежных средств, а также для принудительного взыскания задолженности, наличия уважительных причин, свидетельствовавших о невозможности совершения исполнительских действий в течение установленного законом двухмесячного срока, не представлено. Довод представителя заинтересованного лица УФССП по Иркутской области ФИО8 о пропуске срока обращения в суд основан на неправильном понимании норм процессуального права. Бездействие, незаконность которого просил признать заявитель, является длящимся, срок для обращения в суд не может исчисляться с окончания двухмесячного срока, поскольку исполнительное производство не окончено, что подразумевает продолжение совершения исполнительных действий. Кроме того, в материалах дела имеется расписка исполняющей обязанности начальника Ленинского ОСП г. Иркутска ФИО9, в соответствии с которым исполнительные производства были направлены в прокуратуру Ленинского района г. Иркутска ****год, а заявление прокурора было подано в суд ****год, то есть в установленный законом десятидневный срок. В связи с изложенным, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования представителя заинтересованного лица УФССП по Иркутской области ФИО8 о пропуске срока заявителем обжалования бездействий судебного пристава-исполнителя. При установленных обстоятельствах, суд находит заявление прокурора Ленинского района г.Иркутска о признании незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей Ленинского отдела судебных приставов г.Иркутска УФССП по Иркутской области ФИО6 и ФИО4 по исполнению исполнительного листа по делу № от ****год обоснованным и подлежащим удовлетворению, а также считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского ОСП УФССП по Иркутской области ФИО4 совершить все исполнительные действия, направленные на исполнение данного исполнительного листа. На основании изложенного, руководствуясь ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Ленинского района г.Иркутска удовлетворить. Признать незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского отдела судебных приставов г. Иркутска Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО4 совершить все исполнительные действия, направленные на исполнение исполнительного листа № от ****год, выданного Ленинским районным судом г.Иркутска, о взыскании с ФИО5 в доход государства в счет возмещения средств по оплате услуг адвоката. Решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья В.А.Долбня
№ от ****год Ленинского районного суда г.Иркутска, по
заявлению прокурора района о взыскании процессуальных издержек, в отношении должника ФИО5
Ленинского отдела судебных приставов г.Иркутска Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО6 и ФИО4 по исполнению исполнительного листа по делу № от ****год.