РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 июня 2012 года город Иркутск Ленинский районный суд г. Иркутска в составе судьи Долбня В.А. при секретаре судебного заседания Безлепкиной А.Ю., с участием представителя заявителя Ефимова Д.П., представителя Администрации г.Иркутска Дементьевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-814/12 по заявлению Морозовой Н.Н. о признании недействительным решения Комитета по управлению Ленинским округом Администрации г.Иркутска об отказе в переводе жилого помещения в нежилое и обязании перевести жилое помещение в нежилое, УСТАНОВИЛ: Морозова Н.Н. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным решения Комитета по управлению Ленинским округом Администрации г.Иркутска об отказе в переводе жилого помещения в нежилое и обязании перевести жилое помещение в нежилое, ссылаясь на следующее. Морозова Н.Н. является собственником квартиры, общей площадью 49,2 кв.м., этаж первый, расположенной по адресу: г. Иркутск, <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ****год В соответствии со ст. 23 Жилищного кодекса РФ Морозова Н.Н. обратилась в комитет по управлению Ленинским округом г. Иркутска с заявлением от ****год о согласовании перевода жилого помещения, расположенного по адресу: г. Иркутск, <адрес>, в нежилое с выполнением работ по переустройству и перепланировке в качестве использования его под аптечный пункт. Уведомлением от ****год № Комитета по управлению Ленинским округом г. Иркутска Морозовой Н.Н. было отказано в переводе жилого помещения в нежилое помещение в связи с несоблюдением предусмотренных ст. 22 Жилищного кодекса РФ ЖК РФ условий перевода помещений, а также в связи с несоответствием проекта переустройства и перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Морозова Н.Н. представила полный пакет документов, перечисленных в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, неустранимых препятствий для получения в порядке, предусмотренном статьей 23 ЖК не усматривает. Заявительница считает, что имеется техническая возможность оборудовать доступ к спорному жилому помещению без использования общего входа в подъезд дома, что отражено в рабочем проекте перепланировки и переустройства <адрес> жилом <адрес> в г. Иркутске под помещение аптечного пункта по продаже готовых лекарственных форм, разработанном ООО «ФИО8». Данное жилое помещение находится на первом этаже жилого дома и оборудование входной группы с отдельным входом в помещение не затрагивает права и интересы других лиц, переводимое помещение не является частью жилого помещения, не используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, право собственности на переводимое помещение не обременено правами каких-либо лиц. Кроме того, заявительнице было отказано в переводе спорного помещения из жилого в нежилое с нарушением ч. 2 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть без должной мотивировки причин, послуживших основанием для такого отказа, не указана ссылка на допущенные предпринимателем нарушения при подаче необходимых документов при переводе жилого помещения в нежилое. Морозова Н.Н. просит суд признать недействительным решение Комитета по управлению Ленинским округом Администрации г.Иркутска от ****год № об отказе в переводе спорного жилого помещения в нежилое и обязать Администрацию г.Иркутска перевести данное жилое помещение в нежилое. Заявитель Морозова Н.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения извещен надлежаще, не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, не сообщила о причинах неявки в судебное заседание При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя в порядке ст. 167 ГПК РФ. В судебном заседании представитель заявителя Ефимов Д.П. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просил заявление удовлетворить полностью, пояснил в суде, что доказательства того, что земля под домом входит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, участок сформирован и имеет границы Администрации г.Иркутска и жилищная инспекция не представила. Поскольку земельный участок не входит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, то и не требуется согласия собственников жилых помещений этого дома на данный перевод. Представитель заинтересованного лица Администрации г.Иркутска Дементьева Т.В. в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении заявления отказать полностью, пояснила, что отказ Администрации г.Иркутска является законным и соответствует жилищному законодательству. Заявителем не было получено согласие всех собственников помещений жилого дома. Заявитель произвел разборку подоконной части, которая является общей долевой собственностью всех жильцов многоквартирного дома. Заслушав пояснения представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований Морозовой Н.Н. по следующим основаниям. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Материалами дела установлено, что собственником жилого помещения, общей площадью 49,2 кв.м., расположенного по адресу: г. Иркутск, <адрес>, является Морозова Н.Н. на основании договора купли-продажи квартиры от ****год ****год Морозова Н.Н. обратилась в Комитет по управлению Ленинским округом Администрации г.Иркутска с заявлением о переводе спорной квартиры в нежилое помещение с выполнением работ по переустройству и перепланировке в качестве использования его под аптечный пункт, представила необходимые документы. Уведомлением от ****год № Комитет по управлению Ленинским округом администрации г.Иркутска отказал Морозовой Н.Н. в переводе упомянутого жилого помещения в нежилое в связи с несоблюдением предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещений (п. 1 ст. 22 ЖК РФ), а также в связи с отсутствием проекта переустройства и перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое, а также отказ в таком переводе установлены Жилищным кодексом Российской Федерации (статьи 22 - 24). В силу ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. (п. 1) Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. (п. 2) Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми (п. 3). Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (п. 4) Часть 2 статьи 23 ЖК РФ устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод. Указанной правовой нормой предусмотрено, что для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник жилого помещения предоставляет по месту жительства в орган осуществляющий перевод, следующие документы: заявление о переводе помещения, правоустанавливающие документы на переводимое помещение, технический паспорт с его описанием, поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение, подготовленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве нежилого помещения). Указанный перечень является исчерпывающим, поскольку частью третьей данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью второй указанной статьи. В силу пункта 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 данного Кодекса условий перевода помещений. Однако, как следует из положений Жилищного кодекса Российской Федерации, для проведения реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений, а в отдельных случаях и согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Так, пунктами 1 и 2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размеры земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. В соответствии с частью 2 статьи 36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. В силу ч. 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Согласно ч. 1 ст. 246 Гражданского кодекса РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и(или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ). При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч. 2 ст. 40 ЖК РФ. То есть, если реконструкция, переустройство и(или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и(или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, несмотря на отсутствие в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома, либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, при условии, что этот земельный участок передан в порядке, установленном ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях положения частей 2 и 3 ст. 23 ЖК РФ необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Из представленного заявителем проекта перепланировки и переустройства <адрес> жилом <адрес> г.Иркутск под помещение аптечного пункта по продаже готовых лекарственных форм предусмотрено устройство дверного проема на месте действующего оконного проема путем демонтажа подоконной части панели до отметки + 0,000. Кроме того, из данного проекта также усматривается, что устройство входной группы предусматривает использование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Между тем, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, таким образом, границы и размеры земельного участка не определены, в связи, с чем нельзя определить в каких границах перешел земельный участок в пользование собственников помещений в многоквартирном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ от ****год № 189-ФЗ). При названных обстоятельствах, установив, что Морозова Н.Н. при оборудовании в будущем входной группы и присоединении части земельного участка, принадлежащего собственникам помещений многоквартирного <адрес> г.Иркутска, не получила согласие собственников помещений этого дома, суд пришел к выводу комитетом по управлению Ленинским округом Администрации г.Иркутска было правомерно отказано Морозовой Н.Н. в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: г.Иркутск, <адрес> в нежилое помещение, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований Морозовой Н.Н. В связи с чем в удовлетворении заявленных требований Морозовой Н.Н. о признании недействительным решения Комитета по управлению Ленинским округом Администрации г.Иркутска от ****год № об отказе в переводе спорного жилого помещения в нежилое и обязании Администрации г.Иркутска перевести данное жилое помещение в нежилое необходимо отказать полностью. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявленных требований Морозовой Н.Н. о признании недействительным решения Комитета по управлению Ленинским округом Администрации г.Иркутска от ****год № об отказе в переводе жилого помещения, находящегося по адресу: г.Иркутск, <адрес> нежилое и обязании Администрации г.Иркутска перевести данное жилое помещение в нежилое - отказать. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения. Судья В.А. Долбня