РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2012 года Ленинский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего Хамди Е.В. при секретаре судебного заседания Орловой М.А., с участием истца Волошина В.П., представителя истца по доверенности Данилова П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1391/12 по исковому заявлению Волошина В.П. к Администрации г.Иркутска о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

Волошин В.П. обратился в суд с иском к администрации г.Иркутска о признании права собственности на самовольное строение, указав следующее: в 1997 году он начал строительство жилого дома, расположенного по адресу: г.Иркутск, <адрес>, что подтверждается строительно-техническим экспертным исследованием ООО «<...>», техническим паспортом. Указанный жилой дом он выстроил своими силами за свой счет на земельном участке, который отводился ему по предварительному согласованию с администрацией Ленинского района г.Иркутска. Данный земельный участок ему было разрешено занимать, поскольку он, работая на Иркутском авиационном заводе, в 1993 году получил производственную травму, стал инвалидом 3 группы и имел право на получение земельного участка под строительство жилого дома вне очереди. Предварительно согласовав место размещения земельного участка и строительство жилого дома на нем, он начал забирать документы для оформления земельного участка под строительство индивидуального жилого дома. В 2005 году, когда он полностью закончил строительство жилого дома, расположенного по адресу: г.Иркутск, <адрес>, он вновь обратился в Администрацию Ленинского района г.Иркутска для завершения процесса оформления права на земельный участок, имеющий местоположение: г.Иркутск, <адрес>. Но произошла реорганизация в системе местного самоуправления г.Иркутска и в связи с данной реорганизацией все его документы были переданы в земельный отдел Администрации г.Иркутска, однако, обратившись туда ему пояснили, что у них никаких его документов нет и не было. Таким образом, у него практически не осталось никаких документов, подтверждающих выделение ему вышеуказанного земельного участка для строительства на нем жилого дома. С 2006 года между ним и ЗАО «Братские электрические сети» заключен договор № от ****год на отпуск и потребление электрической энергии абонента, проживающего в доме частной застройки, что подтверждается данным договором и квитанциями об оплате за пользование электроэнергией. Он осуществлял текущий и капитальный ремонт данного жилого дома. Общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: г.Иркутск, <адрес>, составляет 43,7 кв.м. Строительство данного жилого дома осуществлял своими силами и за свой счет, о чем свидетельствуют квитанции об оплате строительных материалов. С 1997 года и до настоящего времени он открыто, постоянно и непрерывно проживает в указанном доме, ведет на земельном участке приусадебное хозяйство, осуществляет текущий и капитальный ремонт, несет все расходы по его содержанию. Указанный жилой дом является безопасным для эксплуатации, пригодным для проживания, соответствует требованиям градостроительных норм, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, что подтверждается строительно-техническим экспертным исследованием ООО «<...>» № от ****год, заключением Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» № от ****год, Актом-предписанием Иркутского межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) № от ****год, временным допуском Иркутского межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзор) № № от ****год

Истец просит признать за ним, Волошиным В.П., право собственности на жилой дом, общей площадью 43,7 кв.м., жилой площадью 26,2 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, <адрес>.

В судебном заседании истец Волошин В.П. исковые требования поддержал полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель истца по доверенности Данилов П.П. исковые требования Волошина В.П. поддержал, просил признать за Волошиным В.П. право собственности на самовольное строение - жилой дом, расположенный по адресу: г.Иркутск, <адрес>, общей площадью 43,7 кв.м, жилой площадью 26,2 кв.м.

Представитель ответчика Администрации г.Иркутска Протасов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, обсудив неявку в судебное заседание представителя ответчика, уведомленного надлежаще о времени и месте судебного заседания, с учетом мнения истца, представителя истца, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика Администрации г.Иркутска.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, инвентарное дело № на жилой дом по адресу: по адресу: г.Иркутск, <адрес>, и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам между народного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав. При этом, в качестве способа защиты гражданских прав, согласно статье 12 ГК РФ, может быть использовано признание права.

Самовольной постройкой согласно п.1,2,3 ст. 222 ГК РФ является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законами, иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Гражданский Кодекс РФ предусматривает возможность судебного признания права собственности на самовольную постройку за осуществившим ее лицом при соблюдении предусмотренных ч.3 ст.222 ГК РФ условий: представления в установленном порядке этому лицу земельного участка под возведенную постройку; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

При обращении с требованиями о признании права собственности на самовольно возведенные строения истец должен доказать наличие установленных законом оснований для судебного признания права собственности на самовольную постройку.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (пункты 25, 26) разъяснено, что в силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено: согласно заключению МУП «БТИ г.Иркутска» от ****год по данным МУП «БТИ г. Иркутска» пользователем жилого дома по адресу: г.Иркутск, <адрес> является Волошин В.П., в инвентарном деле МУП «БТИ г. Иркутска» правоустанавливающих документов нет.

По данным технической инвентаризации от ****год на земельном участке в 1997 году возведен на 2 этаже брусчатый жилой дом (1 этаж гараж - Литер а, 2 этаж жилой дом - Литер А) общей площадью 43,7 кв.м, в т.ч. жилой 26,2 кв.м Техническое состояние дома удовлетворительное, физический износ 15%.

Согласно справке МУП «БТИ г.Иркутска» о присвоении предварительного адреса объекту недвижимого имущества от ****год № жилому дому, общей площадью 43,7 кв.м., жилой 26,2 кв.м., инвентарный №, литера А присвоен адрес: г.Иркутск, <адрес>.

В материалах дела представлен технический паспорт на жилой дом по адресу: г.Иркутск, <адрес>, Литера А, по состоянию на ****год, в котором отражены технические характеристики жилого дома: фактическое использование - жилое, год постройки - А-1997, общая площадь А-43,7 кв.м, жилая площадь А-26,2кв.м., число этажей надземной части - А-2.

Из уведомления Управления Росреестра по Иркутской области от ****год следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на объекты недвижимого имущества: жилой дом по адресу: г.Иркутск, <адрес>, земельный участок по адресу: г.Иркутск, <адрес>.

Согласно справке МКУ «Сервисно-регистрационный центр» г.Иркутска Паспортный стол Ленинского округа г.Иркутска от ****год по адресу: г.Иркутск, <адрес> настоящее время по картотеке и БД Паспортного стола никаких данных нет.

Как следует из материалов инвентарного дела № МУП «БТИ г.Иркутска» правоустанавливающих документов на жилой дом по адресу: г.Иркутск, <адрес> не имеется.

Согласно сообщению начальника управления архитектуры и градостроительства администрации г.Иркутска от ****год №, адресованному Волошину В.П., для рассмотрения вопроса о возможности предоставления земельного участка по <адрес> необходимо предоставить согласование Ангаро-Байкальского водохозяйственного управления.

В ответе от ****год № Волошину В.П. Администрация г.Иркутска указала, что для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка необходимо предоставить акт обследования БТИ г.Иркутска.

Исходя из положений ст.222 ГК РФ, закон не исключает возможность судебного признания права собственности на самовольную постройку за осуществившим ее лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно архивной выписке ОГКУ «Государственный архив Иркутской области» от ****год № решением исполнительного комитета Иркутского городского Совета депутатов трудящихся №39 от 29 января 1962г., протокол №3, «Об упорядочении индивидуальной застройки», рассмотрев предложения комиссии и руководствуясь генеральным планом планировки и застройки города, исполком городского Совета депутатов трудящихся решил: предложить Октябрьскому, Свердловскому и Ленинскому райсоветам депутатов трудящихся оформить отводы участков индивидуальной застройки прошлых лет постоянного типа и не нарушающих общую планировку по следующим массивам:… Ленинский район: Боковский поселок, лодочную станцию, ул.Речную, улицы Ворошиловские, пос.Эмшара, ул.Ключевую, поселки Жилкино, Кирова, Горького и Ново-Ленино. Обязать главного архитектора города разработать проект планировки указанных районов и представить их на утверждение горисполкому. Обязать районные Советы депутатов трудящихся после утверждения планировки районов вынести решения по отводу участков, а горкомхозу оформить юридические документы на право владения.

В соответствие со ст.9.1 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 30 июня 2006г. № 93-ФЗ в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Федеральным законом РФ от 30.06.2006г. № 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" в статью 222 ГК РФ были внесены изменения, абзац 1 пункта 3 статьи 222 ГК РФ признан утратившим силу с 1 сентября 2006 года.

Ст. 4 ГК РФ установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

До вступления в силу Федерального закона РФ от 30.06.2006г. №93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" право на обращение в суд за признанием права собственности на самовольную постройку было предоставлено как фактическому застройщику, так и собственнику земельного участка, на котором возведена постройка.

Действие указанной нормы не является исключением из общих правил статьи 4 ГК РФ и является случаем применения положений гражданского законодательства о действии закона во времени с учетом специфики института самовольной постройки.

Из искового заявления и пояснений истца в судебном заседании следует, что спорный жилой дом истец выстроил своими силами за свой счет на земельном участке, который отводился ему по предварительному согласованию с администрацией Ленинского района г.Иркутска. Данный земельный участок ему было разрешено занимать поскольку он, работая на Иркутском <...> заводе, в 1993 году получил производственную травму, стал инвалидом 3 группы, имел право на получение земельного участка под строительство жилого дома вне очереди.

Судом установлено, что Волошин В.П., осуществивший самовольную постройку, принимал меры к ее легализации, получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

На заявление Волошина В.П. о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома площадью 43,7 кв.м., из них 26,2 кв.м., расположенного по адресу: г.Иркутск, <адрес>, отдел выдачи разрешительной документации инженерно-строительное управление комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска в письме от ****год № сообщил, что разрешение на строительство данного объекта в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ отделом не выдавалось. Выдать разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию не представляется возможным.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим самовольную постройку, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отдел надзорной деятельности г.Иркутска в письме от ****год № указал: рассмотрев представленные документы и проведя проверку противопожарного состояния индивидуального дома, расположенного по адресу: г.Иркутск, <адрес>, сообщает, что данный жилой дом соответствует предъявляемым требованиям пожарной безопасности.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от ****год № индивидуальный жилой дом по адресу: г.Иркутск, <адрес>, общей площадью 43,7 кв.м, жилой площадью 26,2 кв.м., согласно проведенному обследованию и представленным материалам, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Новая редакция».

Отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц либо угрозы жизни и здоровью граждан подтверждается строительно-техническим экспертным исследованием ООО «<...>» № от ****год, согласно выводам которого жилой дом по адресу: г.Иркутск, <адрес>, соответствует требованиям градостроительных норм, СНиП 31-02-2001, СНиП 21-01-91*, СНиП 31-02-2001, СанПиН 2.1.2.2645-10, является безопасным для эксплуатации, пригодным для проживания.

Исследованными в судебном заседании доказательствами, согласованиями компетентных органов подтверждено, что самовольная постройка не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, получены положительные согласования соответствующих органов санитарно-эпидемиологического, пожарного надзора. Обстоятельств для отказа в признании права собственности на самовольно возведенное строение судом не установлено.

Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца, в материалах дела не имеется каких-либо доказательств, свидетельствующих о несоответствии спорной самовольной постройки требованиям ст.222 ГКРФ, предполагающим возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим такую постройку.

Давая оценку представленным доказательствам с учетом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Волошина В.П. о признании за ним права собственности на самовольное строение по адресу: г.Иркутск <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волошина В.П. удовлетворить.

Признать за Воошиным В.П. право собственности на самовольное строение - жилой дом, расположенный по адресу: г.Иркутск, <адрес>, общей площадью 43,7 кв.м, жилой площадью 26,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский Областной суд через Ленинский районный суд г.Иркутска в течение месяца.

Судья:                                                                                                               Е.В. Хамди