о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии



РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2012 года Ленинский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего Хамди Е.В. при секретаре судебного заседания Орловой М.А., с участием истца Кякина А.Н., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Иркутска Межуевой В.П., действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1592/12 по исковому заявлению Кякина А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Иркутска о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении трудовой пенсии по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении Кякин А.Н. указал следующее: решением от ****год Управлением Пенсионного фонда РФ Ленинского района г.Иркутска ему отказано в установлении досрочной пенсии в связи с не включением в стаж периода трудовой деятельности: с ****год по ****год (6 лет 6 мес. 22 дн.) в качестве электросварщика 6 разряда в <...>. Указанный период не включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по причине неправильной записи в трудовой книге. С указанным решением не согласен по следующим причинам. Согласно данным его трудовой книжки он работал электросварщиком 6 разряда. Однако он работал электросварщиком ручной сварки. Его общий трудовой стаж составляет 34 года 7 месяцев, а специальный стаж 7 лет 5 месяцев (при требуемом 6 лет 3 мес. - для досрочного назначения по достижении возраста 58 лет). Стаж работы в должности электросварщика 6 разряда подтверждается копией личной карточки форма Т-2, копиями приказов -к от ****год, -к от ****год на очередной отпуск. Что не был освобожденным бригадиром подтверждают документы: приказы -к от ****год, -к от ****год и -к от ****год в которых указана доплата за бригадирство. Работу сварщика подтверждает удостоверение электросварщика электродуговой и точечной сварки 6 разряда. Считает, что Управление Пенсионного фонда Ленинского района г.Иркутска своим решением об отказе в установлении ему пенсии нарушает его пенсионные права.

Истец просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ Ленинского района г.Иркутска об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Кякину А.Н. работу в должности электросварщика 6-го разряда на ИССК с ****год по ****год; признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда Ленинского района г.Иркутска назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, т.е. с ****год

В судебном заседании истец Кякин А.Н. исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить. Суду пояснил, что в спорный период с ****год по ****год работал в <...> сварщиком ручной электродуговой сварки, варил арматуру, арматурные каркасы на самых сложных участках. Просил иск удовлетворить полностью.

Представитель ответчика УПФР в Ленинском районе г.Иркутска по доверенности Межуева В.П. исковые требования Кякина А.Н. не признала, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях, представленных суду, представила суду отказное пенсионное дело, копия которого приобщена к материалам гражданского дела.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело, оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Иркутска от ****год Кякину А.Н.. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно решению УПФР в Ленинском районе г.Иркутска от ****год страховой стаж Кякина А.Н. составляет 30 лет 6 месяцев 12 дней; стаж на соответствующих видах работ Кякина А.Н. составляет 2 месяца 28 дней при требуемом не менее 12 лет 6 мес. на работах с тяжелыми условиям труда.

В стаж на соответствующих видах работ не включен период с ****год по ****год (6 лет 6 мес. 22 дн.) в качестве сварщика, бригадира в <...>, так как должности не предусмотрены Списками, документально не доказана занятость на резке и ручной сварке, а также занятость на автоматических и полуавтоматических машинах, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраст 55 лет.

В соответствии с пп.1 п.1, п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002г. №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летнего состава гражданской авиации в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлен при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Согласно списку №2 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, разделом «XXX111. Общие профессии» предусмотрены профессии: газорезчики; газосварщики; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992г. засчитываются в специальный стаж по Списку №2, утвержденному 22 августа 1956г., а после 1 января 1992г. - по Списку №2, утвержденному 26 января 1991г.

При этом, согласно Списку №2, утвержденному 22.08.1956г., правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются газосварщики и их подручные, электрогазосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. №225 трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Как усматривается из представленной трудовой книжки истца от ****год, Кякин А.Н. ****год принят в <...> арматурщиком 2 разряда (приказ /к); ****год переведен сварщиком 6 разряда в арматурный цех и назначен бригадиром (приказ /к); ****год в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда присвоен 6 разряд бр. сварщиков (приказ от ****год); ****год назначен начальником арматурного цеха (приказ -к от ****год); ****год уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (приказ а/к от ****год).

Об указанных обстоятельствах также свидетельствуют архивная справка ОГКУ «Государственный архив документов по личному составу Иркутской области» -К от ****год

Как следует из исторической справки Завода железобетонных изделий Иркутского сельского строительного комбината «Агропромстрой» от ****год приказом Иркутского областного объединения межколхозных строительных организаций <...> от ****год была создана Дирекция центральной базы и сельского строительного комбината, которая подчинялась управлению производственных предприятий объединения. На основании акта государственной приемочной комиссии от была введена первая очередь <...> - завод <...> - мощностью 20 тыс.куб.м. железобетона и 212 тыс.куб.м, бетона. Во исполнение постановления Совета правления объединения "<...>" от ****год и приказом "<...>" от ****год управление производственных предприятий было ликвидировано с ****год, а все промышленные предприятия, входившие в него подчинены промышленному отделу "<...>», в том числе и <...>. Приказом "<...>" от ****год Иркутский <...> считается действующим с ****год. На основании приказа "<...>" от ****год и приказами "<...>" № от ****год78 и от 10.****год с ****год года был образован трест "<...>", в который вошел и <...>. В связи с тем, что <...> выполняет строительно-монтажные работы, а выпускает только промышленную продукцию распоряжением "<...>» от ****год он был переименован в завод <...>. В целях дальнейшего совершенствования организационной структуры управления строительным производством, роста индустриализации строительства, повышения степени заводской готовности строительных конструкций и деталей согласно приказа "<...>» от ****год и приказом "<...>" ****год с ****год на базе Иркутского завода <...> организован <...>, с планом строительно-монтажных работ в объеме 1800 тыс.руб. В его состав временно оперативно подчинена ПМК-2. Для дальнейшего совершенствования структуры управления <...> по обеспечению увязки промышленного и строительного производства, роста объемов строительства жилых домов и объектов соцкультбыта, во исполнение постановления Правления объединения от ****год и приказом "<...>" от ****год завод <...> был выделен из сельского строительного комбината на промышленный баланс со своим расчетным счетом.

Из архивной справки от ****год ОАО «<...>» следует, что завод выделен из структуры ИССК с ****год на основании приказа от ****год, создан завод <...>. На основании приказа -а от ****год объединения «<...>» прекратить деятельность Иркутского <...> и создать завод <...> На основании решения Регистрационной палаты Администрации г.Иркутска от ****год -ИРП завод <...> переименован на ОАО «<...>».

Согласно справке ОАО «Иркутский <...>» от ****год уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.01 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Кякин А.Н., 1954 года рождения, работал в ОАО «<...>» полный рабочий день, в течение полной рабочей недели в производстве изделий из бетона для использования в строительстве. Принят ****год, приказ о приеме /К от ****год, уволен ****год приказ об увольнении а/к от ****год Работал в качестве: электросварщик ручной сварки (переведен ****год приказ о переводе /К от ****год, переведен ****год приказ о переводе /К от ****год) в особых условиях труда - сварочные работы в помещениях, работал на сварочных аппаратах для ручной дуговой сварки переменного и постоянного тока (трансформаторах ТДМ-317У2- и ВД-306 С1УЗ). Стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии со списком №2, разделом XXXIII, подразделом шифр 23200000-19906, в соответствии со ст.27 (28) ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-Ф3, составляет 06 лет 06 месяцев 22 дня. Справка выдана на основании следующих документов: личная карточка Т-2, приказы за 1977-1989г., лицевые счета по начислению з/платы, копия приказа /к от ****год о переводе исх. -к от ****год (Государственный архив документов по личному составу Иркутской области).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалах дела личной карточкой ф.Т-2, приказами по Иркутскому <...> /к от ****год, согласно которому Кякину А.Н. присвоен 6 разряд сварщика; /к от ****год о предоставлении Кякину А.Н. - эл.сварщику м/к очередного отпуска; -к от 01ю.08.1984г. о предоставлении отпуска Кякину А.Н. - сварщику арматурного цеха; -к от ****год о предоставлении Кякину А.Н. - бр. эл.сварщиков арматурного цеха очередного отпуска с возложением обязанностей бригадира на ФИО3 эл.сварщика арматурного цеха с выплатой бригадирских; -к от ****год о предоставлении Кякину А.Н. - бр. эл.сварщиков арматурного цеха очередного отпуска с возложением обязанностей бригадира на ФИО сварщика 3 разряда арматурного цеха с выплатой бригадирских; -к от ****год о предоставлении Кякину А.Н. - бр. эл.сварщиков арматурного цеха частично очередного отпуска.

Истцом представлено удостоверение , выданное Кякину А.Н. на основании протокола квалификационной комиссии учебного комбината <...> от ****год, согласно которому сварщик Кякин А.Н. признан квалификационной комиссией сдавшим испытания на отлично и допущен к электродуговой и точечной сварке пятого разряда. По результатам повторных испытаний сварщик Кякин А.Н. признан квалификационной комиссией согласно протоколу от****год сдавшим испытания с оценкой отлично и допущен к электродуговой и точечной сварке шестого разряда.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца допрошены свидетели ФИО1, ФИО2, показания которых в соответствии со ст.55 ГПК РФ являются одним из доказательств по делу. Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований нет, поскольку они были предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, их показания не противоречат собранным по делу доказательствам, сведениями об их заинтересованности в исходе дела, суд не располагает.

Так, свидетель ФИО1 пояснил суду, что пришел с армии в 1979г. и пошел работать в <...> комбинат слесарем 2 разряда, поступил в бригаду к истцу Кякину А.Н. Сначала варили на улице, потом в цех перевели. Кякин А.Н. работал сварщиком полный рабочий день на электродуговой ручной сварке: электроды, держак, трансформатор. Иногда в ночную оставался. Кякин А.Н. распределял людей по рабочим местам, потом наравне со всеми работал. Варили арматуру для сельского хозяйства. Плиты, перекрытия, лотки для теплотрасс варили.

Свидетель ФИО2 пояснила суду, что с 1977г. по 1985г. работала в <...>. Истец работал в <...> сварщиком электродуговой сварки, работал в арматурном цехе именно сварщиком, работал целый день, организовывал работу в ночную смену. Свидетель с 1978г. была мастером над всеми сварщиками и плотниками. Кякин А.Н. работал сварщиком и бригадиром, за бригадирство ему доплачивали 25 рублей. Он показывал рабочим как варить правильно. Работал он хорошо, был уважаемым человеком.

Показания свидетелей подтверждаются также трудовыми книжками на имя ФИО1, ФИО2

Давая оценку представленным доказательствам в совокупности и их взаимной связи, с точки зрения достаточности и достоверности, суд приходит выводу, что в оспариваемый период работы истца с ****год по ****год (6 лет 6 месяцев 22 дня) в качестве сварщика, бригадира в <...> Кякин А.Н. фактически исполнял обязанности электрогазосварщика, занятого на ручной сварке, работа в указанной должности, предусмотренной Списком №2, утвержденным 22 августа 1956г., Списком №2, утвержденным 26 января 1991г., дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что иное толкование противоречило бы принципу равноправия и ущемляло бы право Кякина А.Н. на досрочное пенсионное обеспечение по сравнению с другими электрогазосварщиками, наименование должностей которых точно соответствует вышеназванным Спискам, в связи с чем суд приходит к выводу, что указанный период подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ. При этом суд учитывает, что согласно Постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002г. №537, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992г. засчитываются в специальный стаж по Списку №2, утвержденному 22 августа 1956г., согласно которому правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются электрогазосварщики и их подручные, то есть без указания вида сварки.

Отсутствие в трудовой книжке истца указание на его работу в должности электрогазосварщика, занятого на ручной сварке не может быть поставлено в вину истцу и не свидетельствует об отсутствии у него права на назначение досрочной пенсии, поскольку обязанность вносить записи в трудовую книжку и издавать соответствующие приказы лежит на работодателе, а не на работнике. Ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей не может являться основанием для ущемления прав истца на государственное пенсионное обеспечение.

Отсутствие иных письменных документов, подтверждающих работу истца в оспариваемый период в должности, дающей право на назначение досрочной пенсии, не колеблет решение суда и не может явиться основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку это обстоятельство от него не зависит.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что решение ГУ Управления ПФР в Ленинском районе г.Иркутска об отказе Кякину А.Н. в установлении пенсии является незаконным, а исковые требования в указанной части, а также признании за истцом права на назначение досрочное трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда обоснованными, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В силу с п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В соответствии с п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как усматривается из представленного пенсионного дела, заявление Кякина А.Н. о назначении пенсии принято Управлением пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Иркутска 17.01.2012г.

Анализируя представленные доказательства, суд считает, что Кякин А.Н, имеющий стаж на соответствующих видах работ 6 лет 6 месяцев 22 дня и страховой стаж 30 лет 6 месяцев 12 дней, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 17.01.2012г. в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исковые требования Кякина А.Н. подлежат удовлетворению полностью.     

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кякина А.Н. удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Иркутска от ****год об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Иркутска включить Кякину А.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы: с 1 июля 1982 года по 22 января 1989 года 6 лет 6 месяцев 22 дня в качестве сварщика 6 разряда, бригадира в <...>.

Признать за Кякиным А.Н. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Иркутска назначить Кякину А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 17 января 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский Областной суд через Ленинский районный суд г.Иркутска в течение месяца.

Судья:                                                                                                              Е.В. Хамди