Р Е Ш Е Н И Е

10 ноября 2011 года Судья Ленинского районного суда г.Иркутска Хижаев Б.Ю., при секретаре Середкиной К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алырзаева Р.Г., защитника, по доверенности, Гурбановой А.Г., на решение заместителя начальника отдела УФМС России по Иркутской области от 27.12.2010г. о неразрешении Гурбановой А.Г. въезда в РФ,

У С Т А Н О В И Л:

24 декабря 2010 года заместителем начальника отдела УФМС России по Иркутской области вынесено представление о неразрешении въезда Гурбановой А.Г. в Российскую Федерацию сроком до 03.04.2012г., в связи с привлечением к административной ответственности два и более раза в течение трех лет.

Не согласившись с данным решением, Алырзаев Р.Г., защитник Гурбановой А.Г., обратился в суд с жалобой, указав в ее обосновании, что указанное решение незаконно и необоснованно, так как Гурбанова А.Г. с 16 мая 1991 года состоит в браке с гражданином РФ ГЗ и проживает вместе с ним и тремя детьми, один из которых является несовершеннолетним. Сотрудниками УФМС при составлении протокола и постановления от 24.03.2009 г. нарушены права Гурбановой А.Г. Со слов Гурбановой А.Г. протоколы подписывала не она, а ее муж. Что касается постановления и протокола от 06.05.2010 г., то и в данном случае все названные протоколы подписывал муж Гурбановой А.Г. В материалах дела отсутствует расписка об отказе от услуг защитника и переводчика. Сотрудниками УФМС при решении вопроса о неразрешении въезда в РФ не было принято во внимание, что на момент его принятия прошло более года, т.е. первое административное наказание от 24.03.2009 г. в отношении Гурбановой А.Г. было снято автоматически.

В связи с чем, просит отменить решение должностных лиц УФМС России по Иркутской области от 27.12.2010 г. о неразрешении въезда в РФ гражданки <данные изъяты> Гурбановой А.Г.

В судебном заседании защитник, по доверенности, Гурбановой А.Г., Алырзаев Р.Г., поддержал доводы жалобы, по основаниям, изложенным в ней. Просил отменить обжалуемое решение.

Проверив материалы административного дела, в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый, в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения, имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В силу ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

Судом установлено, что 24 декабря 2010 года заместителем начальника отдела УФМС России по Иркутской области вынесено представление о неразрешении въезда Гурбановой А.Г. в Российскую Федерацию сроком до 03.04.2012 г., в связи с привлечением ее к административной ответственности два и более раза в течение трех лет.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Нарушений данного требования закона должностным лицом при рассмотрении дела не допущено.

В соответствии с п. 4 ст. 26 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в соответствии с которыми въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства два и более раза в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства после однократного совершения ими административного правонарушения на территории Российской Федерации.

Согласно п. 14.2 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы России от 6 июня 2008 года N 142 приглашение не оформляется в случае, если иностранный гражданин два и более раза в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ.

Рассматривая довод жалобы, что при составлении административных материалов в отношении Гурбановой А.Г. должностными лицами УФМС были нарушены ее права, отношусь к нему критически, поскольку он опровергается объективными материалами дела. Так, 24.03.2009 г. в отношении Гурбановой А.Г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение правил миграционного учета и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Указанные постановления вступили в законную силу.

Судом достоверно установлено, что Гурбанова А.Г. является гражданкой <адрес>. В течение трех лет дважды была привлечена к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, а потому должностным лицом УФМС России по Иркутской области в соответствии с п. 4 ст. 26 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Гурбановой А.Г. был обоснованно не разрешен въезд на территорию РФ.

Исследуя материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, в силу требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, не усматриваю каких-либо нарушений закона. Производство по делу об административном правонарушении проведено с учетом требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. Существенных нарушений норм административного законодательства, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

            Р Е Ш И Л:

Решение заместителя начальника отдела УФМС России по Иркутской области от 27.12.2010г. о неразрешении въезда Гурбановой А.Г. в Российскую Федерацию сроком до 03.04.2012г., в связи с привлечением к административной ответственности два и более раза в течение трех лет, - оставить без изменения, а жалобу Алырзаева Р.Г., защитника Гурбановой А.Г. - без удовлетворения.        

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья                                                                                            Б.Ю. Хижаев