Р Е Ш Е Н И Е

22 ноября 2011 года Судья Ленинского районного суда г.Иркутска Хижаев Б.Ю., при секретаре Середкиной К.С., с участием прокурора Мальхановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г.Иркутска на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области - заместителя Главного государственного санитарного врача по Иркутской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 27.09.2011г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.8 КоАП РФ за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, в отношении ОАО «Северное управление жилищно-коммунальными системами»,

                                                                  У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Иркутской области с привлечением прокуратуры Ленинского района                      г. Иркутска проведена проверка с 21.07.2011 г. по 13.08.2011 г. соблюдения требований законодательства об оказании услуг по управлению жилищным фондом. В рамках проводимой проверки проверена управляющая компания ОАО «Северное управление жилищно-коммунальными системами».

В ходе проверки выявлены нарушения, допущенные ОАО «Северное управление жилищно-коммунальными системами», выразившиеся в нарушении требований ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ - включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителей.

Указанное постановление направлено в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области для привлечения ОАО «Северное управление жилищно-коммунальными системами» к5 административной ответственности.

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Иркутской области от 17.09.2011 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Северное управление жилищно-коммунальными системами» по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно указанному постановлению отсутствует субъективная сторона административного правонарушения, а именно отсутствует инициатива ОАО «Северное управление жилищно-коммунальными системами» по заключению договоров управления, нарушающие права собственников жилых помещений.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Северное управление жилищно-коммунальными системами» вынесено без участия прокурора, а также лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В связи с чем, просит отменить постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 27.09.2011г. в отношении ОАО «Северное управление жилищно-коммунальными системами» по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор Мальханова Е.В. поддержала протест по основаниям, изложенным в нем.

Проверив материалы административного дела, в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый, в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения, имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В силу ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

Согласно постановлению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области - заместителя Главного государственного врача по Иркутской области от 27.09.2011 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении по постановлению заместителя прокурора Ленинского района г. Иркутска о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.08.2011 г. в отношении ОАО «Северное управление жилищно-коммунальными системами» по ч. 2 ст.14.8 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 2 ст.25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ разрешаются вопросы о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

Материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении о дате и времени рассмотрения дела как лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, так и прокурора, по инициативе которого оно возбуждалось. Доказательств обратному суду не представлено.

Указанные нарушения являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

А при таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области - заместителя Главного государственного санитарного врача по Иркутской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 27.09.2011г., предусмотренном ч.2 ст.14.8 КоАП РФ за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, в отношении ОАО «Северное управление жилищно-коммунальными системами» - подлежит отмене, дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Северное управление жилищно-коммунальными системами» подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, а протест прокурора - удовлетворению.        

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

               Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области - заместителя Главного государственного санитарного врача по Иркутской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 27.09.2011г., предусмотренном ч.2 ст.14.8 КоАП РФ в отношении ОАО «Северное управление жилищно-коммунальными системами» - отменить, дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Северное управление жилищно-коммунальными системами» возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, а протест прокурора Ленинского района г.Иркутска - удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья                                                                                                                              Б.Ю. Хижаев