Р Е Ш Е Н И Е

23 ноября 2011 года Судья Ленинского районного суда г.Иркутска Хижаев Б.Ю., при секретаре Середкиной К.С., с участием защитника Чернигова А.А., по доверенности, Адушинова В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чернигова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 22 Ленинского округа г.Иркутска от 16.09.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ,

        У С Т А Н О В И Л:

16.09.2011г. мировым судьей судебного участка №22 Ленинского округа г.Иркутска вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении Чернигова А.А., согласно которого, последний был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год и шесть месяцев.

Не согласившись с данным постановлением, Чернигов А.А. обратился в суд с жалобой, указав в ее обоснование, что решение вынесено без его участия, так как о дате и времени судебного заседания он извещен не был. Мировой судья истолковал сомнения и противоречия, присутствующие в материалах дела, против него. Действия сотрудников ДПС не соответствуют процессуальному законодательству.

Просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Чернигова А.А., по доверенности, Адушинов В.Ю. поддержал доводы жалобы, по основаниям, изложенным в ней.

Проверив материалы административного дела, в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В силу ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 22 Ленинского округа г.Иркутска от 16.09.2011 г., Чернигов А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данное требование закона должностным лицом, ведущим производство по настоящему делу, выполнено не было.

В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 17.08.2011г., составленного в отношении Чернигова А.А., протокола об отстранении Чернигова А.А. от управления транспортным средством, акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, протоколом о задержании транспортного средства, все указанные выше процессуальные действии в отношении Чернигова А.А. были проведены в г.Иркутске, ул.Тельмана, 36.

Однако, как следует из доказательств, имеющихся в материалах дела, протокол об административном правонарушении в отношении Чернигова А.А. был составлен в другом месте - а именно на ул.Р.Люксембург, 1 г.Иркутска.

Так, согласно показаниям ХЛВ и ГКВ, допрошенным в качестве свидетелей, Чернигов А.А. их сосед. Они видели, как он в августе этого года, в вечернее время, находился в своей а/м, и подъехали сотрудники ДПС. Посадили Чернигова А.А. в служебную машину и увезли из их двора.

Допрошенный в качестве свидетеля МГБ, суду показал, что он 17.08.2011г., единственный раз, участвовал в качестве понятого. У него произошло ДТП на ул.Р.Люксембург, 1 (напротив кафе «Вечернее») ночью 17.08.2011г. Он находился там, когда подъехали сотрудники ДПС и сказали, что нужно подписать протоколы. Он подписал, где они ему показали. После этого, они дали подписать эти же протоколы второму участнику ДТП - ПСА, который также их подписал на ул.Р.Люксембург. На ул.Тельмана, 36 они не были.

Данные обстоятельства подтверждаются и административным материалом по ДТП, который был составлен на ул.Р.Люксембург г.Иркутска, а также пояснениями самого Чернигова А.А.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Место составления протокола об административном правонарушении указано в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Поскольку возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела, суд не может принять в качестве допустимого доказательства протокол об административном правонарушении от 17.08.2011г., составленного в отношении Чернигова А.А.

Все иные доказательства, с учетом ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ.

А при таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 22 Ленинского округа г.Иркутска от 16.09.2011г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.        

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

            Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №22 Ленинского округа г.Иркутска от 16.09.2011г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.        

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья                                                                                                                                    Б.Ю. Хижаев