отмена постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, на новое рассмотрение



Р Е Ш Е Н И Е

30 января 2012 года Судья Ленинского районного суда г.Иркутска Хижаев Б.Ю., при секретаре Середкиной К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора г. Иркутска по пожарному надзору А.В. Черниговского на постановление мирового судьи судебного участка №122 Ленинского округа г.Иркутска от 08.11.2011г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

08.11.2011г. мировым судьей судебного участка № 122 Ленинского округа г.Иркутска вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>» за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, главный государственный инспектор             г. Иркутска по пожарному надзору А.В. Черниговского обратился в суд с жалобой, указав в ее обосновании, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Из обжалуемого постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении следует, что срок исполнения указанных в протоколе неисполненных пунктов предписания на момент рассмотрения не истек, тем самым, отсутствует состав административного правонарушения. Вместе с тем, вина общества была установлена.

Просит суд постановление о прекращении производства по делу отменить.

В судебном заседании представитель ОНД г.Иркутска участия не принимал.

Законный представитель юридического лица ООО «<данные изъяты>» КВИ не согласился с жалобой.

Проверив материалы административного дела, в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В силу ч. 2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 122 Ленинского округа г.Иркутска от 08.11.2011г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>»было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении данного дела указанные требования закона мировым судьей выполнены не были.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Как следует из материалов дела, вина ООО ««<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного     ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12.09.2011г., предписанием ГПН № 1490/1/1 от 21.12.2010 г., актом проверки от 12.09.2011г., распоряжением органа государственного контроля (надзора) от 16.08.2011 г. Из указанных материалов следует, что Обществом не выполнены в установленный срок до 01 сентября 2011 г. требования пунктов 1, 4, 5, 6,9, 12,17 предписания ГПН № 1490/1/1 от 21.12.2010 г.

Суд считает, что мировой судья неправомерно пришел к выводу о том, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку срок, установленный для исполнения предписания, не истек.

Согласно предписанию № 1490/1/1 от 21.12.2010г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности (п.1, 4,5,6,9,12,17), срок для устранения выявленных нарушений установлен до 01.09.2011г.

В ходе внеплановой проверки по исполнению предписания, а именно указанных в нем пунктов нарушений, установлено, что данные нарушения не устранены, в связи с чем, в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении от 12.09.2011г.

Предписание № 1036/1/1 от 12.09.2011г., с установленным сроком исполнения до 01.08.2012г., не относится к материалам дела об административном правонарушении, совершенное юридическим лицом за неисполнение предписания № 1490/1/1 от 21.12.2010 г.

Должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор (контроль), иных органов, в связи с исполнением ими служебных обязанностей вправе давать гражданам и организациям те или иные предписания, предъявлять те или иные требования.

Доказательств исполнения пунктов 1, 4, 5, 6,9, 12,17 предписания ГПН № 1490/1/1 от 21.12.2010 г. материалы дела не содержат.

А при таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №122 Ленинского округа г.Иркутска от 08.11.2011г., о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО ««<данные изъяты>» подлежит отмене, дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение, а жалоба главного государственного инспектора г.Иркутска по пожарному надзору А.В. Черниговского - удовлетворению.        

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу главного государственного инспектора г.Иркутска по пожарному надзору А.В. Черниговского - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 122 Ленинского округа г.Иркутска от 08.11.2011г., о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО ««<данные изъяты>» - возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 122 Ленинского округа г.Иркутска.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья                                                                                                                            Б.Ю. Хижаев