Р Е Ш Е Н И Е

24 января 2012 года Судья Ленинского районного суда г.Иркутска Хижаев Б.Ю., при секретаре Середкиной К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Сергеевой Ю.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 20 Ленинского округа г. Иркутска от 25.10.2011г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Кузнецовой Е.Ю.,

            У С Т А Н О В И Л:

25.10.2011 г. мировым судьей судебного участка № 20 Ленинского округа г. Иркутска вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Кузнецовой Е.Ю., в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, ведущий специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Сергеева Ю.С. обратилась в суд с жалобой, указав в ее обоснование, что считает его необоснованным, так как имело место несоответствие выводов суда, изложенных в постановлении обстоятельствам дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права. Основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении явилось составление протокола об административном правонарушении без участия правонарушителя, отсутствие надлежащего уведомления о времени и месте составления протокола. Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении имеются доказательства надлежащего уведомления Кузнецовой Е.Ю. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Просит суд постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Сергеева Ю.С. поддержала жалобу, по основаниям, изложенным в ней. Просила отменить обжалуемое постановление.

Кузнецова Е.Ю. в судебном заседании участия не принимала.

Проверив материалы административного дела, в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В силу ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно постановлению мирового судьи от 25.10.2011г., производство по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецовой Е.Ю. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении мировым судьей данного дела не были выяснены все обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела в соответствии с законом.

Вывод об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ мировым судьей основан на отсутствии в материалах дела сведений о надлежащем уведомлении Кузнецовой Е.Ю. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении (л.д.12) имеются телеграммы, направленные Кузнецовой Е.Ю. по всем имеющимся в материалах дела адресам.

Адресат за получением телеграмм не являлся, что подтверждается уведомлениями от 26.09.2011г. и от 27.09.2011г.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения, участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Тем самым, суд приходит к выводу о надлежащем уведомлении Кузнецовой Е.Ю. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ истек срок давности привлечения Кузнецовой Е.Ю. к административной ответственности.

Истечение срока является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Так, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращении.

А при таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 20 Ленинского округа г.Иркутска от 25.10.2011г., о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, а жалоба ведущего специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Сергеевой Ю.С. - удовлетворению.        

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

                                                                                            Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №20 Ленинского округа г.Иркутска от 25.10.2011г., о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Сергеевой Ю.С. - удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья                                                                                      Хижаев Б.Ю.