Дело НОМЕР
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2010 года г. Комсомольск-на-Амуре
Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Кузьмина С.В.,
при секретаре судебного заседания Лапиной Т.В.,
с участием истца Куликова В.В.,
представителя ответчика ФБУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю Кашириной К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куликова В.В. к федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск,
У С Т А Н О В И Л:
Куликов В.В. обратился в суд с иском к ФБУ «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 43 дней. В обоснование иска истец указал, что проходил службу в ФБУ «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю». Приказом от ДАТА НОМЕРлс уволен из ФБУ ИК-8 по п. «г» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации – по окончании срока службы. ДАТА был ознакомлен с приказом о выплате денежной компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 11 дней в связи с увольнением из органов УИС. С расчетом не согласен, поскольку работодатель неверно истолковал нормы права и рассчитал количество дней отпуска пропорционально количеству отработанных дней в календарном году, в котором Куликов В.В. был уволен, не учел дополнительный отпуск. Просит взыскать с ФБУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю компенсацию за неиспользованный отпуск в количестве 43 дней.
В судебном заседании истец Куликов В.В. на исковых требованиях настаивал, доводы и обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил, суду пояснил, что с ДАТА проходил службу в ФБУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю. С ДАТА уволен с должности юрисконсульта ФБУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю по окончании срока службы. ДАТА ознакомлен под роспись с приказом о выплате денежной компенсации за неиспользованный отпуск в связи с увольнением из органов УИС в количестве 11 дней. С данным расчетом не согласен, считает, что отпуск предоставляется за отработанный сотрудником год, а не за календарный год. То есть исчисление срока на право получения отпуска начинается с даты, когда сотрудник приступил к работе. На день увольнения стаж службы в УИС составил более 10 лет, что в соответствии со ст.51 Положения о службе в органах внутренних дел РФ дает право на дополнительный отпуск в количестве 5 дней. Данный отпуск также не вошел в компенсационную выплату и не предоставлялся истцу. Компенсация за 11 неиспользованных дней отпуска выплачена истцу. Просит взыскать с ФБУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю компенсацию за неиспользованный отпуск в количестве 32 дней.
Представитель ответчика ФБУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю Каширина К.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что очередной ежегодный отпуск предоставляется сотрудникам уголовно-исполнительной системы за календарный год (с 01 января по 31 декабря включительно). Куликов В.В. ежегодно использовал свой очередной ежегодный отпуск в полном объеме, включая со дня поступления на службу. Таким образом, на момент увольнения Куликова В.В. из органов УИС у него имелся неиспользованный отпуск только за 2010 год (с ДАТА по ДАТА). Отпуск за 2009 год был предоставлен Куликову В.В. начальником ФБУ ИК-8 с ДАТАг. по ДАТАг. с выездом в АДРЕС. Замена отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения сотрудников органов внутренних дел, не использовавших отпуск. Куликов В.В. был уволен из уголовно-исполнительной системы ДАТАг. по ст. 58 п. «г» (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Денежная компенсация выплачивается только за время неиспользованного в году увольнения дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда и за особый характер службы. Нормативно-правовыми актами не предусмотрена денежная компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск за стаж работы в УИС при увольнении по ст. 58 п. «г» Положения о службе. Считает, что расчет компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении Куликова В.В. в количестве 11 календарных дней произведен правильно. Трудовое законодательство к данным правоотношениям применяться не должно. Просит в удовлетворении исковых требований Куликову В.В. отказать в полном объеме.
Представитель ответчика УФСИН России по АДРЕС в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, ходатайствует о рассмотрении дела без его участия. Представил письменные возражения, аналогичные возражениям представителя ответчика ФБУ ИК-8, исковые требования Куликова В.В. не признал.
Свидетель А. пояснила, что является Врио начальника ОК и РЛС ФБУ ИК-8. Согласно п. 15.17 приказа Министерства юстиции РФ № 76 от 06.06.2005 Куликову В.В. при увольнении по ст. 58 п. «г» (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом) была выплачена денежная компенсация за период очередного ежегодного отпуска, исчисленная пропорционально отработанному времени в году увольнения (ДАТА по ДАТА). Согласно п.п. 51,52,53 приказа Минюста РФ № 376 от 20.12.2006, сотрудникам, уволенным по основаниям, предусмотренным пунктами «а», «г», «д», «и», «к», «л», «м» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, очередной отпуск не предоставляется, а выплачивается денежная компенсация пропорционально отработанному времени, но не более чем за 30 календарных дней очередного отпуска, а в районах с неблагоприятными климатическими условиями – 45 календарных дней, не считая выходных и праздничных. Расчет продолжительности неиспользованного очередного отпуска, за который выплачивается денежная компенсация, для сотрудников, увольняемых по основаниям, предусмотренным в пункте 51 Положения, производится пропорционально прослуженному времени в году увольнения. Денежная компенсация выплачивается также за время неиспользованного в году увольнения дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда и за особый характер службы.
Выслушав пояснения истца Куликова В.В., представителя ответчика ФБУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю Кашириной К.А., свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Приказом начальника ИК-8 НОМЕР от ДАТАг. Куликов В.В. был назначен стажером по должности младшего инспектора отдела безопасности л.д. 22). ДАТАг. между Министерством юстиции РФ в лице начальника УИН Минюста России по Хабаровскому краю и Куликовым В.В. был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Минюста России сроком на пять лет л.д. 42).
Согласно справке от ДАТАг. л.д. 89), карточке учета отпусков л.д. 84-88) Куликов В.В. ежегодно использовал очередные ежегодные и дополнительные отпуска в полном объеме в период с 1998 по 2009 годы.
Приказом начальника УФСИН России по Хабаровскому краю от ДАТАг. НОМЕРлс Куликов В.В. уволен по ст. 58 п. «г» (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом) ДАТА года л.д. 41).
При увольнении Куликову В.В. была выплачена денежная компенсация за неиспользованный очередной ежегодный отпуск за 2010 год в количестве 11 дней, что подтверждается пояснениями сторон, справкой от ДАТАг. л.д. 89). С количеством неиспользованных дней отпуска истец не согласен.
В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на следующих лиц (если в установленном настоящим Кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей): военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы; другие лица, если это установлено федеральным законом.
Согласно ст. 24 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (с изменениями и дополнениями) порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Федеральным законом от 21 июля 1998г. N117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" (с изменениями и дополнениями) действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе (ст. 21).
Согласно ст. 45 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), для сотрудников органов внутренних дел устанавливаются следующие виды отпусков с сохранением денежного содержания: очередной ежегодный; краткосрочный; по болезни; каникулярный; в связи с окончанием учебного заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации; дополнительные (за стаж службы, исполнение обязанностей во вредных условиях, за особый характер службы, а также награжденным почетным знаком "Заслуженный сотрудник МВД Российской Федерации"). Замена отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения сотрудников органов внутренних дел, не использовавших отпуск. Продолжительность отпусков исчисляется в календарных днях.Очередной ежегодный отпуск сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, предоставляется продолжительностью - 45 календарных дней. За неиспользованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации (ст. 46 Положения о службе).
Дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск за стаж службы в органах внутренних дел предоставляется: после 10 лет службы - продолжительностью 5 календарных дней; после 15 лет службы - продолжительностью 10 календарных дней; после 20 лет службы - продолжительностью 15 календарных дней (ст. 51 Положения о службе).
В соответствии с п. 15.5 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста РФ от 6 июня 2005 г. N 76 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" (с изменениями и дополнениями), порядок исчисления продолжительности очередного ежегодного отпуска определяется Положением и Трудовым кодексом Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что работодатель произвел исчисление количества дней неиспользованного Куликовым В.В. отпуска за период с ДАТАг. по ДАТАг. (45кал.дней :12 мес. * 3 отработанных мес. = 11,25 кал. дней), что подтверждается справкой от ДАТАг. При расчете работодатель исключил из периода не полностью отработанный истцом календарный месяц – с 01 по ДАТА года, не учтя при расчете неиспользованный Куликовым В.В. дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел - 5 календарных дней.
В обоснование возражений относительно иска представитель ответчика Каширина К.А. ссылается на пункты 51,52,53 Положения о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста РФ от 20 декабря 2006г. №376 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы», согласно которым сотрудникам, увольняемым по основаниям, предусмотренным пунктами "а", "г", "д", "и", "к", "л", "м" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, очередной отпуск не предоставляется, а выплачивается денежная компенсация, пропорционально прослуженному времени, но не более чем за 30 календарных дней очередного ежегодного отпуска, а в районах с неблагоприятными климатическими условиями - 45 календарных дней, не считая выходных и праздничных дней. Расчет продолжительности неиспользованного очередного отпуска, за который выплачивается денежная компенсация, для сотрудников, увольняемых по основаниям, предусмотренным в пункте 51 настоящего Положения, производится пропорционально прослуженному времени в году увольнения. Денежная компенсация выплачивается также за время неиспользованного в году увольнения дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда и за особый характер службы.
Решением Верховного Суда РФ от 22 апреля 2009г. №ГКПИ09-82 признан недействующим пункт 51 Положения о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 декабря 2006 г. N 376 в части, ограничивающей выплату денежной компенсации за неиспользованный отпуск сотрудникам, увольняемым по пункту "г" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
В указанном решении Верховный Суд РФ разъяснил, что частью 1 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена денежная компенсация за все неиспользованные отпуска, т.е. за ежегодный основной оплачиваемый отпуск (статья 114) и ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска (статья 116). Статьей 45 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации для сотрудников органов внутренних дел установлены следующие виды отпусков с сохранением денежного содержания: очередной ежегодный; дополнительные. Очередной ежегодный отпуск сотрудникам органов внутренних дел предоставляется продолжительностью 30 календарных дней, а сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, - 45 календарных дней (статья 46), дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск за стаж службы в органах внутренних дел предоставляется: после 10 лет службы - продолжительностью 5 календарных дней; после 15 лет службы - продолжительностью 10 календарных дней; после 20 лет службы - продолжительностью 15 календарных дней (статья 51). Из содержания оспариваемой нормы следует, что денежная компенсация выплачивается только за неиспользованный в году увольнения очередной отпуск без учета неиспользованного отпуска за предыдущие годы службы и дополнительных отпусков. Право на отдых, провозглашенное частью 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации, в соответствии со статьей 24 Всеобщей декларации прав человека относится к числу основных прав. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом. Между тем таких ограничений размера выплачиваемой при увольнении компенсации за не использованный отпуск в зависимости от оснований увольнения не установлено ни Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, ни Федеральным законом от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)", во исполнение которого принят оспариваемый акт. Поскольку в Положении о службе в органах внутренних дел Российской Федерации не установлен размер денежной компенсации, хотя выплата денежной компенсации за неиспользованный отпуск установлена статьей 46 данного Положения, подлежит применению часть 1 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой денежная компенсация выплачивается за все неиспользованные отпуска.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что работодателем неверно произведен расчет количества дней неиспользованного отпуска, не учен дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел.
Согласно справке от ДАТАг. л.д. 89), справке от ДАТАг. л.д. 77), карточке учета отпусков л.д. 84-88), пояснениям сторон, свидетеля А. истец не использовал отпуска за 2010 год. При увольнении истцу выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 11 календарных дней за 2010г.
При расчете количества дней неиспользованного истцом отпуска за 2010г. суд руководствуется ст.ст. 45,46,51 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", п. 15.5 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, п. 51 Положения о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 декабря 2006 г. № 376, разъяснениями, содержащимися в решении Верховного Суда РФ от 22 апреля 2009г. №ГКПИ09-82.
Куликову В.В. как сотруднику УИС установлен очередной ежегодный отпуск в количестве 45 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы свыше 10 лет – продолжительностью 5 календарных дней.
Количество календарных дней неиспользованного отпуска за период работы с ДАТАг. по ДАТАг. составляет 12,5 кал. дней (45 кал. дней основного отпуска + 5 кал. дней дополнительного отпуска) : 12 месяцев = 4,17 кал. дней за один месяц * 3 отработанных месяца).
Количество календарных дней неиспользованного отпуска за не полный отработанный месяц с ДАТАг. по ДАТАг. составляет 1,67 кал. дней (4,17 кал. дней за один месяц : 30 дней * 12 отработанных дней).
Количество дней неиспользованного отпуска за период работы с ДАТАг. по ДАТАг. составляет 14 календарных дней (12,5 кал. дней +1,67 кал. дней).
Учитывая, что истцу выплачена компенсация за неиспользованный отпуск за 2010г. за 11 календарных дней, с ответчика в пользу Куликова В.В. подлежит взысканию компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 3 календарных дней.
Рассматривая вопрос о размере невыплаченной истцу компенсации за неиспользованный отпуск, суд руководствуется ст. 139 ТК РФ, Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» (далее – Положение).
В соответствии 139 ТК РФ, п. 10 Положения средний дневной заработок для выплаты компенсации за неиспользованный отпуск исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и 29,4 (среднемесячное число календарных дней).
Согласно п. 10 Положения в случае если один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму среднемесячного числа календарных дней (29,4), умноженного на количество полных календарных месяцев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах.
Количество календарных дней в неполном календарном месяце рассчитывается путем деления среднемесячного числа календарных дней (29,4) на количество календарных дней этого месяца и умножения на количество календарных дней, приходящихся на время, отработанное в данном месяце.
Согласно представленной ответчиком справке сумма денежного довольствия Куликова В.В. за расчетный период с апреля 2009г. по март 2010г. составляет 319333,36 рублей
Средний дневной заработок Куликова В.В. для расчета компенсации за неиспользованный отпуск составляет 905 рублей 14 копеек (319333,36 рублей : 12 мес. : 29,4 дней). Компенсация за неиспользованный отпуск, подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца, составляет 2715 рублей 42 копейки (ср. дневн. заработок 905,14 рублей * 3 кал. дня).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Куликова В.В. к федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, - удовлетворить частично.
Взыскать с федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» в пользу Куликова В.В. компенсацию за неиспользованный отпуск в сумме 2715 рублей 42 копейки.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 10 дней.
Судья Кузьмин С.В.