РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2011 года Ленинский районный суд

г. Комсомольска-на-Амуре

Хабаровского края

В составе председательствующего – Рослой М.Н.

С участием представителя истца Токового А.В., – Гурылевой Л.В.

представителя ответчика муниципального образования городской округ «город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре – Якушева М.А.

При секретаре – Романенко Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Токового А.В., Токовой Л.А., Фефеловой И.А., Фефелова К.С. к муниципальному образованию городской округ «город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре, 3 лицо – МО УФМС России по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договора социального найма, регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Токовой А.В., Токовая Л.А., Фефелова И.А., Фефелов К.С. обратились к муниципальному образованию городской округ «город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> д.№ кв.№, являющимся муниципальной собственностью и отнесенным органом местного самоуправления к маневренному фонду, предоставленным на период ремонта ранее занимаемой кв.№ д.№ <адрес>, - на условиях социального найма, заключении письменного договора социального найма данного жилого помещения.

В процессе рассмотрения дела по существу истцами дополнены исковые требования, в соответствии с которыми Токовой А.В., Токовая Л.А., Фефелова И.А., Фефелов К.С. просят также произвести их регистрацию в кв.№ д.№ <адрес> – по месту жительства.

В ходе судебного разбирательства муниципальным образованием городской округ «город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре предъявлено встречное исковое заявление об устранении нарушений прав муниципальной собственности в отношении спорного жилья – кв№ д.№ <адрес>, освобождении истцами данного жилого помещения.

Определением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 4.07.2011 г. судом принят отказ муниципального образования городской округ «город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре от встречного искового заявления об устранении нарушений прав муниципальной собственности в отношении кв.№ д.№ <адрес> и освобождении данного жилого помещения.

Судом в качестве 3 лица привлечен к участию в деле МО УФМС России по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре.

Истцы Токовой А.В., Фефелов К.С., Токовая Л.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца Токового А.В. – Гурылева Л.В. в судебном заседании настаивает на иске, суду пояснила, что спорное жилое помещение маневренного фонда было предоставлено истцам на период проведения ремонта в ранее занимаемой квартире. 28.12.2001 г. с ними был заключен договор временного пользования кв.№ д.№ <адрес>, действие которого было продлено до 28.02.2002 г., затем до 15.04.2002 г. Указаний об автоматическом продлении срока действия этих договоров в них не содержится. После апреля 2002 г. истцы продолжают постоянно проживать в квартире, исполняя обязанности по договору социального найма жилья. Ремонт в кв.№ д.№ <адрес> длительное время не проводится. Полагает, что длительное, более 10 лет проживание в жилом помещении маневренного фонда не может являться временным проживанием. Полагает, что в спорном жилом помещении истцы должны быть зарегистрированы по месту их жительства, постоянно, не по месту пребывания. Просит удовлетворить иск в полном объеме.

Истец Фефелова И.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Опрошенная в ходе судебного заседания на иске настаивала, в обоснование иска суду пояснила, что из кв.№ д.№ <адрес> ее семья выехала в связи с затоплением данного жилья в предоставленную ответчиком № д.№ <адрес> маневренного фонда, где постоянно проживает около 12 лет. В спорной квартире произведен ремонт, два раза заключался договор временного пользования жилья, они оплачивают все необходимые расходы по ее содержанию. Остаются зарегистрированными в кв.№ д№ <адрес>, в связи с чем не могут воспользоваться имеющимися льготами по оплате квартплаты и коммунальных услуг. С заявлениями о предоставлении данных льгот в отношении кв.№ д.№ <адрес> в установленном порядке не обращались. В ранее занимаемом жилье был произведен косметический ремонт, затем появилась сквозная трещина в стене дома в квартире и более ремонтные работы не производились. К ответчику с требованием своевременного окончания ремонта, также предоставления иного жилого помещения на условиях социального найма, признании кв.№ д.№ <адрес> непригодной для проживания не обращались. Полагает, что ее семья проживает в спорном жилом помещении на условиях социального найма, в связи с чем просит удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика – муниципального образования городской округ «город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре Якушев М.А. против иска возражает, в обоснование возражений ссылается на то, что истцам в соответствии с действовавшими на тот момент положениями статьи 88 ЖК РСФСР в связи с заливом ранее занимаемой кв№ д.№ <адрес> было предоставлено спорное жилое помещение маневренного фонда – кв.№ д.№ <адрес>, был заключен договор временного пользования данного жилья, действие которого продлевалось дважды и которые действуют по настоящее время в связи с необходимостью продолжения ремонта ранее занимаемой истцами квартиры. В кв.№ д.№ <адрес> были произведены ремонтные работы, однако по фасаду здания и в данном жилье прошла трещина, наличие которой свидетельствует о необходимости продолжения капитального ремонта в этой квартире, в связи с чем считает, что обстоятельства занятия истцами спорного жилья маневренного фонда не отпали. Жилой д.№ <адрес>, в котором проживают другие наниматели, не признан непригодным для проживания граждан, в том числе и ранее занимаемая истцами квартира № данного дома. Квартира № д.№ <адрес> продолжает относится к маневренному фонду. Просит в иске отказать.

Представитель 3 лица – МО УФМС России по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Свидетели Ш** Е.С., Щ** Т.С. суду пояснили, что истцы длительно постоянно проживают в кв.№ д.№ <адрес> в связи с ремонтом ранее занимаемой ими квартиры. В спорной квартире произвели ремонт.

Согласно ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ Токовому А.В. предоставлено муниципальное жилое помещение по адресу: <адрес>, на состав семьи 5 человек, где истцы, согласно копии поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, справки МУП ЕРКЦ г.Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы.

В соответствии с постановлением главы администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилых помещениях маневренного фонда» кв.№ д.№ <адрес> отнесена к маневренному фонду.

Распоряжением главы администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О заселении квартиры маневренного фонда» семья Токового А.В. в составе 3-х человек поселена в 2-х комнатную кв.№ д.№ <адрес> на период ремонта ранее занимаемой кв.№ д.№ <адрес>.

28.12.2001 г. с Токовым А.В. (состав семьи 3 человека) Ленинским округом администрации г.Комсомольска-на-Амуре заключен договор временного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на период пребывания в домах муниципального жилищного фонда.

Срок действия договора установлен по 28.02.2002 г.

На имя Токового А.В. открыт лицевой счет №.

Составлен акт о сдаче спорного жилого помещения семье Токового А.В. от 28.12.2001 г.

1.03.2002 г. срок действия договора временного пользования кв.№ д№ <адрес> продлен до 15.04.2002 г.

В соответствии с карточкой оперативного учета, квитанциями по внесению платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги истцами производится оплата соответствующих платежей по лицевому счету №.

Согласно карточке оперативного учета, копии лицевого счета №, открытого на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> – данный лицевой счет закрыт, поступления платежей не имеется.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, - приходит к следующему:

Отношения, регулируемые жилищным законодательством, носят длящийся характер, и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено общее правило, согласно которому к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорное жилое помещение – кв№ д№ <адрес> является муниципальной собственностью и отнесена органом местного самоуправления к жилым помещениям маневренного фонда.

Данное жилое помещение было предоставлено семьей Токового А.В. декабре 2001 г. для временного проживания на период проведения ремонта в ранее занимаемой кв.№ д.№ <адрес>, выделенной на основании ордера № г. от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, спорные жилищные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, однако носят длящийся характер, в связи с чем суд полагает возможным, в соответствии с требованиями статьи 196 ГПК РФ, предусматривающей необходимость определения при вынесении решения закона, подлежащего применению при разрешении спора, применить при разрешении данного спора, как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу части 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно статье 50 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодаталем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилым помещением.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Таким образом, основанием возникновения у гражданина права бессрочного пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фонда является заключение договора найма жилого помещения.

Статьей 82 частями 1 и 5 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что при производстве капитального ремонта жилого дома государственного или общественного жилищного фонда, когда ремонт не может быть произведен без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта другое жилое помещение, не расторгая при этом договора найма на ремонтируемое помещение. Взамен предоставления жилого помещения на время капитального ремонта нанимателю и членам его семьи с их согласия может быть предоставлено в постоянное пользование другое благоустроенное жилое помещение.

Аналогичные правовые нормы, регулирующие порядок предоставления гражданам жилого помещения на период капитального ремонта, предусмотрены частью 2 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с которой взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, в таком случае подлежит расторжению.

Как следует из пояснений участников процесса, материалов дела в кв.№ д.№ <адрес> произошел порыв центрального отопления, согласно акту аварийно-ремонтной службы МУП ПЖРЭТ-2 г.Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ

Вследствие указанных обстоятельств в связи с необходимостью проведения ремонтных работ в данной квартире распоряжением главы администрации г.Комсомольска-на-Амуре №-р ДД.ММ.ГГГГ истцам предоставлено спорное жилое помещение – кв.№ д.№ <адрес>, отнесенное муниципальным органом к маневренному фонду, согласно постановления главы администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилых помещениях маневренного фонда»., в соответствии с положениями статей 19, 92, 95 часть 1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

28.12.2001 г. с Токовым А.В. (состав семьи 3 человека) Ленинским округом администрации г.Комсомольска-на-Амуре заключен договор временного пользования спорным жилым на период пребывания в домах муниципального жилищного фонда со сроком действия по 28.02.2002 г., открыт лицевой счет №.

1.03.2002 г. срок действия договора временного пользования кв.№ д.№ <адрес> продлен до 15.04.2002 г.

В соответствии с пунктами 1, 5.2 данных договоров спорное жилое помещение предоставлено истцам в пользование для временного проживания в нем по месту пребывания.

Указанные договоры не являются договорами социального найма жилого помещения, не предоставляющими Токовому А.В., Токовой Л.А., Фефелову К.С., Фефеловой И.А. право бессрочного пользования кв.№ д.№ <адрес>.

После предоставления семье Токового А.В. спорного жилого помещения, в ранее занимаемой ими кв№ д.№ <адрес> стали проводиться ремонтные работы, о чем свидетельствуют сообщения Ленинского округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, акты МУП «Служба заказчика Ленинского округа» г.Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которыми были установлены новые межкомнатные и входные двери, сантехническое и электрическое оборудование находилось в исправном состоянии, произведена известковая побелка потолков, оклейка стен обоями, полы покрыты оргалитом, оконные рамы заполнены и окрашены.

Семья Токового А.В. в квартире в указанные периоды времени не проживает.

В соответствии с актом ООО «Август ДВ Ком» в указанном жилом помещении по состоянию на 31.05.2011 г. требуется продолжение текущего ремонта.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Август ДВ Ком», от ДД.ММ.ГГГГ отдела жилищно-коммунального хозяйства Ленинского округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре в кв№ д.№ <адрес> имеется трещина на стене толщиной 2-4 мм, со стороны улицы – трещина толщиной 3-5 мм.

Спорное жилое помещение – кв.№ д.№ <адрес> Хабаровского, в силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, продолжает относиться к специализированному жилищному фонду, предназначенному, в соответствии со статьей 95 Жилищного кодекса российской Федерации, для временного проживания граждан.

Согласно статье 106 часть 2 пункт 1 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: - до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса).

Учитывая исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ремонт кв.№ д№ <адрес>, в связи с чем произошло переселение истцов в спорное жилое помещение маневренного фонда, на момент рассмотрения дела не завершен.

Таким образом, основания предоставления семьей Токового А.В., с которыми заключен договор временного пользования спорного жилья в соответствии с положениями пункта 1 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, кв.№ д.№ <адрес> на момент рассмотрения дела не отпали.

Данный договор в силу положений статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации продолжает действовать.

Доводы истцов о длительном их проживании в спорной квартире, производстве ремонта в ней, отсутствии проведения каких-либо работ в кв№ д.№ <адрес> в обоснование иска, в связи с изложенным, суд считает несостоятельными.

Таким образом, суд находит требования Токового А.В., Токовой Л.А., Фефеловой И.А., Фефелова К.С. к муниципальному образованию городской округ «город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре, 3 лицо – МО УФМС России по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договора социального найма, – необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации производится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Заявляя соответствующее требование, истцы просят произвести их регистрацию в спорном жилом помещении, относящемся к маневренному фонду, - по месту их жительства.

В ходе судебного разбирательства установлено предоставление кв.№ д№ <адрес> Токовому А.В., Токовой Л.А., Фефеловой И.А., Фефелову К.С. во временное пользование на период пребывания (пункт 3.1 договора от 28.12.2001 г.)

Таким образом, регистрация истцов в спорном жилом помещении возможна по месту их пребывания.

Данного основания к требованию о регистрации в квартире истцы не заявляли.

С соответствующими ходатайствами о предоставлении им льгот по оплате квартирной платы и коммунальных услуг за пользование жилым помещением маневренного фонда в установленном законом порядке не обращались.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе Токовому А.В., Токовой Л.А., Фефеловой И.А., Фефелову К.С. в удовлетворении исковых требований к муниципальному образованию городской округ «город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре, 3 лицо – МО УФМС России по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договора социального найма, регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Токовому А.В., Токовой Л.А., Фефеловой И.А., Фефелову К.С. к муниципальному образованию городской округ «город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре, 3 лицо – МО УФМС России по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договора социального найма, регистрации, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Рослая М.Н.