Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Дело № 14 сентября 2011г. г.Комсомольск-на-Амуре Суд Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре в составе: председательствующего судьи Калмыковой Е.В. при секретаре Князевой О.В. представителя истца Латарцева А.В. представителя ответчика Коробковой Е.П. У С Т А Н О В И Л: Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к ООО «Управляющая компания «Дзёмги» г.Комсомольска н/А о признании действий в сфере защиты прав потребителей противоправными, об обязании принятия мер к устранению нарушений прав потребителей путем исключения из договоров управления многоквартирными домами условий, ущемляющих права потребителя. В судебном заседании представитель истца Латарцев А.В. на исковых требованиях настаивал. В обосновании требований он пояснил, что 22.06.2011г. территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю была проведена внеплановая документальная проверка в Обществе с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дзёмги», расположенном по <адрес>. В ходе проведения контрольно - надзорных мероприятий территориальным отделом установлено, что при осуществлении деятельности по управлению эксплуатацией жилого фонда и обслуживания внутридомовых инженерных систем, ООО «Управляющая компания «Дзёмги» в договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ включены условия, ущемляющие установленные законом права потребителя. Так, пунктом 6.1.2 договора установлено: «Ответственность перед «Собственником» и «Нанимателями» за невыполнение или некачественное выполнение работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома несут организации «Исполнители», с которыми заключены договоры в соответствии с п.2.7 (с использованием персональных данных граждан) настоящего договора». При этом пунктом 2.3 договора управления многоквартирным домом установлено, что «Исполнитель» - это организации различных форм собственности и физические лица, на которые «Управляющей организацией» на договорной основе возложены обязательства по предоставлению «Собственникам» работ (услуг) по текущему, капитальному ремонту и текущему содержанию общего имущества собственника многоквартирного дома». Аналогичные условия, ущемляющие установленные законом права потребителей, содержатся и в типовом договоре управления многоквартирным домом, представленном со стороны ООО «Управляющая компания «Дзёмги» в период окончания документарной внеплановой проверки. Вместе с тем, правовыми актами Российской Федерации предусмотрена ответственность перед потребителями непосредственно управляющей организации. Так, согласно преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей», исполнитель — это организация независимо от её организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, то есть исполнитель должен выполнять работы или оказывать услуги потребителям по заключенному с потребителем возмездному договору. Следовательно, выполнение работ подрядчиками по договорам с управляющей организацией не может регулироваться нормами законодательства в сфере защиты прав потребителей. Согласно п.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме. В соответствии с п.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме (п.4 ст.162 ЖК РФ). Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (п.9 ст. 161 ЖК РФ). При этом, управляющие организации, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором (п.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491). В соответствии с п.1 ст.16 Закона РФ «О защите прав потребителей», условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Таким образом, несмотря на то, что правовыми актами РФ предусмотрена ответственность перед потребителями именно управляющей организации, как исполнителя, при осуществлении деятельности по управлению эксплуатацией жилого фонда в качестве управляющей организации со стороны ООО «Управляющая компания «Дзёмги», в п.6.2.1 и п.2.3 договора управления многоквартирным домом с собственниками жилых помещений многоквартирных домов в г.Комсомольске-на-Амуре включены условия, ущемляющие установленные законом права потребителя, а именно данной управляющей организацией установлено, что «Ответственность перед «Собственником» и «Нанимателями» за невыполнение или некачественное выполнение работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома несут организации «Исполнители», с которыми Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дзёмги» заключены договоры, что не основано на нормах права и является нарушением п.1 ст.16, п.5 ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей», п.2.3 ст.161, п.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ, п.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 и, соответственно, определяет объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя. За выявленные нарушения ООО «Управляющая компания «Дзёмги» привлечена к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вышеуказанный факт свидетельствует о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дзёмги» действующего законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей. Однако принятые меры не обеспечили потребителям их прав и законных интересов, а именно исключение из договоров управления многоквартирным домом условий, ущемляющих установленные законом права потребителей. Определить конкретное количество лиц, чьи права нарушаются неправомерными действиями Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дзёмги» в настоящее время не представляется возможным, что в свою очередь говорит о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга граждан. Просит признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дзёмги» по факту включения в договоры управления многоквартирным домом условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, не соответствующими требованиям действующего законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей и прекратить их, обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дзёмги» принять меры к устранению выявленных нарушений путем исключения из письменных договоров при их заключении с собственниками жилых помещений в многоквартирных домах условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, в соответствии с требованиями п.5 ст.4, п.1 ст.16 Закона РФ «О защите прав потребителей», пунктов 2.3 ст.161, п.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ, п.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, обязать ООО «Управляющая компания «Дзёмги» довести до сведения потребителей (собственников жилых помещений в многоквартирном доме), имеющих договорные отношения по договорам управления многоквартирным домом с данным исполнителем, любым доступным способом (путем опубликования в средствах массовой информации или по месту обслуживания (нахождения) потребителей и т.д.) решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу, об исключении из договоров управления многоквартирным домом условия, ущемляющего установленные законом права потребителя, в главе «Общие положения» договоров управления многоквартирным домом, заключенных между ООО «Управляющая компания «Дзёмги» (исполнитель) и собственниками жилых помещений (потребителями), исключить формулировку: «Исполнитель» - организации различных форм собственности и физические лица, на которые «Управляющей организацией» на договорной основе возложены обязательства по предоставлению «Собственнику» работ (услуг) по текущему, капитальному ремонту и текущему содержанию общего имущества собственника многоквартирного дома, теплоснабжению, водоотведению, электроснабжению, водоснабжению, газоснабжению», согласно п.2.3 ст.161, п.2 ст.162 ЖК РФ, в соответствии с требованиями Закона РФ «О защите прав потребителей», внести следующее условие договора: «Исполнитель» - управляющая организация (ООО «Управляющая компания «Дзёмги») с одной стороны, по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме), по договору управления многоквартирным домом, в течение согласованного срока за плату оказывающая услуги и выполняющая работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставляющая коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, а также осуществляющая иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность». Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю подлежат удовлетворению. Судом установлено, что в соответствии с Уставом, предметом деятельности ООО «УК «Дзёмги» является деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда, выполнение строительно-монтажных работ, ремонт и восстановление электрооборудования и другие работы по обслуживанию внутридомовых инженерных систем. ООО УК «Дзёмги» заключает с собственниками жилых помещений договоры управления многоквартирным домом, предметом которого является организация выполнения работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, заключение договоров с коммунальными предприятиями, обеспечение регистрационного учета граждан, иная направленная на достижение целей управления домом деятельность. Таким образом, ООО УК «Дзёмги» обязуется оказывать услуги собственникам жилых помещений по заключенному с потребителями возмездному договору. Согласно пункта 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме. В соответствии с положениями пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Однако в пунктах 2.3 и 6.2.1 договоров управления многоквартирным домом, заключенных ООО «УК «Дзёмги» с собственниками жилых помещений многоквартирных домов в г.Комсомольске-на-Амуре, включены условия, ущемляющие установленные законом права потребителя, а именно установлено, что ответственность перед «Собственником» и «Нанимателями» за невыполнение или некачественное выполнение работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома несут организации «Исполнители», с которыми Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дзёмги» заключены договоры. Кроме этого, согласно пункта 2.3 договора управления многоквартирным домом, «Исполнитель» - это организации различных форм собственности и физические лица, на которые «Управляющей организацией» на договорной основе возложены обязательства по предоставлению «Собственникам» работ (услуг) по текущему, капитальному ремонту и текущему содержанию общего имущества собственника многоквартирного дома». Суд считает, что данные условия договора ущемляют права потребителя, поскольку возмездный договор заключен между собственниками жилых помещений и ООО УК «Дзёмги», а не с подрядчиками, выполняющими работы по договорам с ООО УК «Дзёмги». В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона РФ «О защите прав потребителей», условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Как следует из пункта 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, управляющие организации, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором. Таким образом, суд считает, что ответственность перед потребителями – собственниками жилых помещений- после заключения договора, несет непосредственно ООО «УК «Дзёмги». При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю о признании действий Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дзёмги» в сфере защиты прав потребителей противоправными, об обязании принятия мер к устранению нарушений прав потребителей путем исключения из договоров управления многоквартирными домами условий, ущемляющих права потребителя. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дзёмги» г.Комсомольска н/А о признании действий в сфере защиты прав потребителей противоправными, об обязании принятия мер к устранению нарушений прав потребителей путем исключения из договоров управления многоквартирными домами условий, ущемляющих права потребителя - удовлетворить. Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дзёмги» г.Комсомольска н/А по факту включения в договоры управления многоквартирным домом условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, не соответствующими требованиям действующего законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей и прекратить их. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дзёмги» г.Комсомольска н/А принять меры к устранению выявленных нарушений путем исключения из письменных договоров при их заключении с собственниками жилых помещений в многоквартирных домах условий, ущемляющих установленные законом права потребителя в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 4, пункта 1 статьи 16 Закона РФ «О защите прав потребителей», пункта 2.3 статьи 161, пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, пункта 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дзёмги» г.Комсомольска н/А довести до сведения потребителей (собственников жилых помещений в многоквартирном доме), имеющих договорные отношения по управлению многоквартирным домом с данным исполнителем путем опубликования в квитанциях по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг по месту нахождения потребителей в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу об исключении из договоров управления многоквартирным домом условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, а именно об изменении пункта договора «Исполнитель» - организации различных форм собственности и физические лица, на которые «Управляющей организацией» на договорной основе возложены обязательства по предоставлению «Собственнику» работ (услуг) по текущему, капитальному ремонту и текущему содержанию общего имущества собственника многоквартирного дома, теплоснабжению, водоотведению, электроснабжению, водоснабжению, газоснабжению» на пункт следующего содержания: «Исполнитель» - управляющая организация (ООО «Управляющая организация «Дзёмги») с одной стороны по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме), по договору управления многоквартирным домом, в течение согласованного срока за плату оказывающая услуги и выполняющая работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставляющая коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, а также осуществляющая иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность». Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре. СУДЬЯ: Е.В.Калмыкова