Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Дело № 30 января 2012г. г.Комсомольск-на-Амуре Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Калмыковой Е.В. при секретаре Шамасовой В.Х. с участием представителя истца - помощника прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Воронковой Н.И. представителей ответчика – Афонина Р.Г. и Фадеева А.П. представителя третьего лица Деминой М.А. Прокурор г.Комсомольска-на-Амуре, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Частному учреждению дополнительного профессионального образования Курсы водителей «Рулевой» (ЧУ ДПО Курсы водителей «Рулевой») г.Комсомольска н/А о запрете деятельности по подготовке водителей транспортных средств категории «В» без заключения Государственной инспекции безопасности дорожного движения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой г.Комсомольска н/А проведена проверка по информации начальника РЭО ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Б.Ю.А.. о нарушениях законодательства Частным учреждением дополнительного профессионального образования Курсы водителей «Рулевой» при осуществлении образовательной деятельности по подготовке водителей транспортных средств. В результате проверки установлено, что ЧУ ДПО Курсы водителей «Рулевой», зарегистрированное по адресу: <адрес>, осуществляет образовательную деятельность по подготовке водителей транспортных средств категории «В» на основании лицензии на право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством образования и науки Хабаровского края. С ДД.ММ.ГГГГ ЧУ ДПО Курсы водителей «Рулевой» <адрес> обучает группу в составе 27 человек по подготовке водителей транспортных средств категории «В». Теоретические и практические занятия проходят по адресу: <адрес>. В соответствии с подпунктами «в,д» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 16.03.2011г. №174, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются наличие у лицензиата средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования и соблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации в области образования требований к организации образовательного процесса. Согласно пункту 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента РФ от 15.06.1998г. №711, на Госавтоинспекцию возлагается выдача заключений соискателям лицензий на осуществление образовательной деятельности (при подготовке водителей автомототранспортных средств) о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям. В соответствии с пунктом 67 Приказа МВД РФ от 20.07.2000г. №782 Государственная инспекция безопасности дорожного движения принимает участие в обследовании материально-технической базы образовательных учреждений на соответствие требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих организацию подготовки и переподготовки водителей. Таким образом, одним из требований к организации образовательного процесса по подготовке водителей транспортных средств, установленных законодательством Российской Федерации, является наличие у лицензиата заключения Государственной инспекции безопасности дорожного движения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям. Вместе с тем, при проверке установлено, что ЧУ ДПО Курсы водителей «Рулевой» г.Комсомольска н/А ведёт образовательную деятельность по подготовке водителей категории «В» без заключения Государственной инспекции безопасности дорожного движения о соответствии учебно-материальной базы на соответствие предъявляемым требованиям. Кроме того, при проверке установлено, что в учебных классах ЧУ ДПО Курсы водителей «Рулевой» отсутствуют тренажер - манекен взрослого пострадавшего (голова, торс, конечности) с выносным электрическим контролером для отработки приемов сердечно-легочной реанимации; тренажер- манекен взрослого пострадавшего (голова, торс) без контролера для отработки приемов сердечно-легочной реанимации; тренажёр - манекен взрослого для отработки приёмов удаления инородного тела из верхних дыхательных путей; расходный материал для тренажёров (запасные лицевые маски, запасные «дыхательные пути», плёнки с клапаном для проведения искусственной вентиляции лёгких); аптечка первой помощи (автомобильная); табельные средства для оказания первой помощи: устройства для проведения искусственной вентиляции легких: лицевые маски с клапаном различных моделей; средства для временной остановки кровотечения-жгуты; средства иммобилизации для верхних, нижних конечностей, шейного отдела позвоночника (шины); перевязочные средства (бинты, салфетки, лейкопластырь); подручные материалы, имитирующие носилочные средства, средства для остановки кровотечения, перевязочные средства, и мобилизирующие средства, что нарушает требования Приказа Минобрнауки РФ от 18.06.2010г. №636 «Об утверждении Примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий». Автодром, используемый учреждением для обучения первоначальным навыкам вождения, не обустроен в соответствии со схемами упражнений, разметка не соответствует предъявляемым требованиям (приложение к Методике проведения первого этапа практического экзамена), что нарушает п.2.6, п.2.7 раздела 3 «Методики проведения квалификационных экзаменов на получение права управления транспортными средствами», утвержденной Врио начальника Главного управления ГИБДД МВД России генералом-майором милиции Т.В.У., от 09.08.2001г. На основании п.1.3 раздела 3 «Методики проведения квалификационных экзаменов на получение права управления транспортными средствами», утвержденной Врио начальника Главного управления ГИБДД МВД России генералом -майором милиции Т.В.У., от 09.08.2001г., первый этап практического экзамена проводится на закрытой от движения площадке или автодроме. Пункт 2.7 данного раздела запрещает проводить экзамен, если площадка не отвечает требованиям, изложенным в пункте 2.6 методики, а именно: площадка должна быть обустроена в соответствии со схемами упражнений (приложение к Методике проведения первого этапа практического экзамена). Право на образование - одно из наиболее существенных конституционных социальных прав человека; оно создает предпосылку для развития, как личности, так и общества. Осуществление ЧУ ДПО Курсы водителей «Рулевой» г.Комсомольска н/А подготовки водителей транспортных средств без заключения Государственной инспекции дорожного движения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям при нарушениях данных требований причиняет вред установленному порядку осуществления образовательной деятельности, обеспечивающему единую государственную политику в области образования и может повлечь нарушение, гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан на образование. Просит запретить Частному учреждению дополнительного профессионального образования Курсы водителей «Рулевой» г.Комсомольска н/А образовательную деятельность по подготовке водителей транспортных средств категории «В» без заключения Государственной инспекции безопасности дорожного движения о соответствии учебно-материальной базы учреждения предъявляемым законодательством Российской Федерации требованиям. В судебном заседании помощник прокурора г.Комсомольска н/А Воронкова Н.И. поддержала исковые требования прокурора г.Комсомольска н/А по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам, при этом пояснила, что в соответствии с подпунктами «в,д» в пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 года №174, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности является наличие у лицензиата средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям, установленных законодательством Российской Федерации в области образования и соблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации в области образования требований к организации образовательного процесса. В соответствии с пунктом 67 Приказа МВД РФ от 20.07.2000года №782 Государственная инспекция безопасности дорожного движения принимает участие в обследовании материально-технической базы образовательных учреждений на соответствие требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих организацию подготовки и переподготовки водителей. Наличие материально-технической базы образовательных учреждений законодатель возлагает на соискателей лицензии, на их добросовестность. В августе 2011г. прокуратурой города Комсомольска-на-Амуре проведена проверка по информации начальника РЭО ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре <данные изъяты>. о нарушениях законодательства Частным учреждением дополнительного профессионального образования Курсы водителей «Рулевой» г.Комсомольска н/А при осуществлении образовательной деятельности по подготовке водителей транспортных средств. В результате данной проверки были выявлены ряд нарушений законодательства, наличие которых дало основание прокурору города обратиться в суд с иском. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно сотрудниками ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску н/А проводились проверки ЧУ ДПО Курсы водителей «Рулевой» <адрес> н/А, однако все проведённые проверки указывают на наличие нарушений, которые ответчик устраняет по мере возможности. Данное учебное заведение обучает водителей транспортных средств категории «В», имея нарушения материально- технической базы, что в дальнейшем может быть опасно для жизни и здоровья людей. В соответствии с пунктом 4 статьи 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. В результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки материально-технической базы ЧУ ДПО Курсы водителей «Рулевой» г.Комсомольска н/А были выявлены недостатки: отсутствует мотоциклетный шлем (данный недостаток устранен); отсутствуют автотренажёры; не предоставлены в полном объёме в количестве не менее 2 штук примерные программы подготовки водителей транспортных средств, в соответствии с Приказом Минобрнауки РФ от 18.06.2010г. №636 «Об утверждении Примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий»; не укомплектован информационный стенд, закрытая площадка (автодром) не соответствует Методики проведения квалификационных экзаменов и т.д. Что касается требования о наличии договора аренды на земельный участок, то ответчиком представлен договор аренды жилого помещения с прилегающей территорией, а так же платежные документы по арендной плате. Просит суд запретить Частному учреждению дополнительного профессионального образования Курсы водителей «Рулевой» г.Комсомольска н/А образовательную деятельность по подготовке водителей транспортных средств категории «В» без заключения Государственной инспекции безопасности дорожного движения о соответствии учебно-материальной базы учреждения предъявляемым законодательством Российской Федерации требованиям. Представитель ответчика – <данные изъяты> - Фадеев А.П. исковые требования прокурора г.Комсомольска н/А не признал и пояснил, что он неоднократно писал заявления в ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску н/А с просьбой о проведении проверок ЧУ ДПО Курсы водителей «Рулевой», на все сделанные ему замечания он реагировал, однако по не понятным ему причинам Государственная инспекция безопасности дорожного движения не выдаёт учреждению заключение о соответствии учебно-материальной базы. Считает, что лицензию на образовательную деятельность он получил на законных основаниях. Представитель ответчика – адвокат Афонин Р.Г. – исковые требования прокурора г.Комсомольска н/А также не признал и пояснил, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с отсутствием законодательных ограничений для осуществления образовательного процесса, а также соответствием фактической деятельности ЧУ ДПО Курсы водителей «Рулевой» установленным требованиям. Анализ нормативно-правовых актов: Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2011г. №174, п.11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998г. №711, а также п.67 Приказа МВД РФ от 20.07.2000г. № 782 показывает, что заключение ГИБДД о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям не может являться необходимым условием для законного осуществления образовательной деятельности по подготовке водителей транспортных средств, равно как и выступать необходимой предпосылкой для получения лицензии. Существовавшее ранее Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное постановлением Правительства №277 от 31.03.2009г. обязывало соискателей лицензии на образовательную деятельность по подготовке (переподготовке) водителей транспортных средств дополнительно предоставлять в лицензирующий орган заключение ГИБДД МВД России, но действующее в настоящее время Положение от 16.03.2011г. такую обязанность не предусматривает, что послужило основанием для выдачи ЧУ ДПО Курсы водителей «Рулевой» со стороны Министерства образования и науки Хабаровского края 10.06.2011г. лицензии на право ведения образовательной деятельности. Положения Указа Президента РФ от 15.06.1998г. и Приказа МВД РФ от 20.07.2000г. №782 возлагали на органы ГИБДД, но не на образовательные учреждения, обязанности по взаимодействию и выдаче заключений, а также участию в обследовании материально-технической базы организаций, занимающихся подготовкой и переподготовкой водителей транспортных средств. Единство нормативно-правового регулирования предполагает, что обязанностям одних субъектов правоотношений корреспондируют права других. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ. ЧУ ДПО Курсы водителей «Рулевой» неоднократно обращалось в МРЭО ГИБДД по г.Комсомольску-на-Амуре с просьбой провести обследование материально-технической базы и выдать соответствующее заключение. Аналогичный запрос 03.03.2011г. был направлен со стороны Министерства образования и науки Хабаровского края. В ходе проведения прокурорской проверки директор ЧУ ДПО Курсы водителей «Рулевой» в письменной форме просил оказать содействие в решении данного вопроса помощника прокурора города. Несмотря на это, ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре до настоящего времени не предприняла никаких мер по обследованию материально-технической базы, то есть не исполнила свои обязанности. На основании представленных ЧУ ДПО Курсы водителей «Рулевой» документов лицензирующий орган - Министерство образования и науки Хабаровского края- сделал вывод о соответствии материально-технического обеспечения образовательной деятельности Учреждения установленным в соответствии с законодательством РФ требованиям. Данное обстоятельство нашло отражение в Приложении №1 к лицензии на право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что материально-техническое обеспечение ЧУ ДПО Курсы водителей «Рулевой» в действительности отвечает всем необходимым критериям. Действующее в настоящее время законодательство Российской Федерации не содержит в качестве обязательного условия деятельности образовательного учреждения по подготовке водителей транспортных средств получение заключения ГИБДД, а также отсутствуют запреты либо ограничения на продолжение данной деятельности без такого заключения. Аптечка первой помощи, шины, перевязочные материалы имелись в наличии у Учреждения уже в момент проведения проверки, но находились не в учебных классах, а в помещении офиса. Это объясняется тем, что занятия по медицине к моменту осмотра помещений еще не начинались. В настоящее время директором Учреждения дополнительно приобретен еще ряд предметов, необходимых для проведения занятий. 01.09.2011г. ЧУ ДПО Курсы водителей «Рулевой» оплачен тренажер сердечно-легочной и мозговой реанимации Т11 «Максим 2-01», который является универсальным манекеном для отработки всех приемов первой неотложной помощи, установленных Приказом Министерства образования и науки РФ №636 от 18.06.2010г. «Об утверждении Примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий». С учетом замечаний, имевшихся у сотрудников РЭО ГИБДД по г.Комсомольску-на-Амуре при составлении акта от ДД.ММ.ГГГГ., автодром Учреждения в настоящее время обустроен в точном соответствии со схемами упражнений (сделана правильная разметка, расставлены вешки, проведены иные мероприятия) и полностью отвечает всем требованиям Методики проведения квалификационных экзаменов на получение права управления транспортными средствами, утвержденной Врио начальника ГУ ГИБДД МВД России от 09.08.2001г. Таким образом, все имевшие место недостатки на момент рассмотрения дела устранены ЧУ ДПО Курсы водителей «Рулевой», что позволяет сделать вывод о соответствии деятельности Учреждения как в целом, так и в частности, установленным законодательством РФ стандартам. Следовательно, осуществляемая подготовка водителей транспортных средств не причиняет вреда ни конкретным физическим лицам, ни существующему порядку образовательной деятельности. Просит отказать в иске прокурору г.Комсомольска-на-Амуре в интересах неопределенного круга лиц. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований- ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Демина М.А. не возражает против исковых требований прокурора г.Комсомольска н/А по изложенным в суде обстоятельствам. Свидетель К.В.З. - старший государственный инспектор ЭГ РЭО ГИБДД УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре- пояснил, что по требованию прокуратуры города г.Комсомольска н/А ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка по факту нарушений законодательства ЧУ ДПО Курсы водителей «Рулевой» при осуществлении образовательной деятельности по подготовке водителей транспортных средств. Для проверки была создана комиссия, в состав которой входили представитель ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре и помощник прокурора города У.Н.Ф. Проверка производилась по месту теоретических и практических занятий ЧУ ДПО Курсы водителей «Рулевой» по адресу: <адрес>. В ходе проверки было установлено, что в учебных классах ЧУ ДПО Курсы водителей «Рулевой» отсутствуют: тренажер - манекен взрослого пострадавшего (голова, торс, конечности) с выносным электрическим контролером для отработки приемов сердечно-легочной реанимации; тренажер- манекен взрослого пострадавшего (голова, торс) без контролера для отработки приемов сердечно-легочной реанимации; тренажёр - манекен взрослого для отработки приёмов удаления инородного тела из верхних дыхательных путей; расходный материал для тренажёров (запасные лицевые маски, запасные «дыхательные пути», плёнки с клапаном для проведения искусственной вентиляции лёгких); аптечка первой помощи (автомобильная); табельные средства для оказания первой помощи: устройства для проведения искусственной вентиляции легких: лицевые маски с клапаном различных моделей; средства для временной остановки кровотечения — жгуты; средства иммобилизации для верхних, нижних конечностей, шейного отдела позвоночника (шины); перевязочные средства (бинты, салфетки, лейкопластырь); подручные материалы, имитирующие носилочные средства, средства для остановки кровотечения, перевязочные средства, и мобилизирующие средства. Автодром, используемый учреждением для обучения первоначальным навыкам вождения, не обустроен в соответствии со схемами упражнений, разметка не соответствует предъявляемым требованиям что нарушает «Методику проведения квалификационных экзаменов на получение права управления транспортными средствами». Кроме этого, установлено, что отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен автодром. ЧУ ДПО Курсы водителей «Рулевой» имеет 4 транспортных средства. Два учебных транспортных средства зарегистрированы как учебные и оборудованы дополнительными педалями сцепления и тормоза, а остальные два - не зарегистрированы. Для группы подготовки водителей в количестве 27-30 человек необходимо минимум 4 транспортных учебных средства. ЧУ ДПО Курсы водителей «Рулевой» на момент проверки осуществляло образовательную деятельность по подготовке водителей транспортных средств категории «В» на основании лицензии на право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством образования и науки Хабаровского края. В соответствии с пунктом 67 Приказа МВД РФ от 20.07.2000г. №782 Государственная инспекция безопасности дорожного движения принимает участие в обследовании материально-технической базы образовательных учреждений на соответствие требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих организацию подготовки и переподготовки водителей. Заявки по выдаче заключения подаются либо органом, выдающим лицензию, либо образовательным учреждением. Самостоятельной инициативы Госавтоинспекция по обследованию материально-технической базы образовательных учреждений не проявляет. При обследовании в состав комиссии входит начальник ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре и представитель автошколы. При проведении проверки ЧУ ДПО Курсы водителей «Рулевой» комиссия руководствовалась приказом МВД РФ от 20.07.2000г. №782, «Методикой проведения квалификационных экзаменов на получение права управления транспортными средствами» от 09.08.2001г., постановлением Правительства РФ №1386. До момента выдачи лицензии ЧУ ДПО Курсы водителей «Рулевой» один раз обращалось в ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре за выдачей заключения, но был дан отказ в проведении обследования, поскольку данное учреждение не является организацией, осуществляющей подготовку водителей транспортных средств. Выявленные несоответствия законодательству об образовательной деятельности по подготовке водителей транспортных средств являются устранимыми. Данных нарушений не должно было быть на момент выдачи лицензии на осуществление подготовки водителей транспортных средств. Свидетель М.А.В. - государственный инспектор экзаменационной группы РЭО ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре - пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка закрытой от движения площадки ЧУ ДНО Курсы водителей «Рулевой» на предмет соответствия требований «Методики проведения квалификационных экзаменов на получение права управления транспортными средствами» в составе зам.начальника РЭО ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Л.А.А., него - М.А.В.- и в присутствии <данные изъяты> Фадеева А.П. В ходе проверки было установлено, что дорожная разметка площадки не соответствует требованиям Методики. Возражений со стороны директора ЧУ ДПО Курсы водителей «Рулевой» не имелось. Оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г.Комсомольска н/А подлежат удовлетворению. В соответствии со статьёй 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения права. Согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Министерством образования и науки Хабаровского края, Частное учреждение дополнительного профессионального образования Курсы водителей «Рулевой» г.Комсомольска н/А имеет право на ведение образовательной деятельности. В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения– это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст.24). Граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. К экзаменам на получение права на управление транспортными средствами категории «В» и категории «С» могут быть допущены лица, достигшие семнадцатилетнего возраста и прошедшие соответствующую подготовку в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального образования, если такая подготовка предусмотрена образовательными программами, специализированных юношеских автомобильных школах, а также в иных организациях, осуществляющих подготовку водителей транспортных средств по направлениям военных комиссариатов (ст.25). В соответствии с подпунктами «в,д» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 16.03.2011г. №174, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности является наличие у лицензиата средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям, установленных законодательством Российской Федерации в области образования и соблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации в области образования требований к организации образовательного процесса. Согласно акту проверки соблюдения законодательства в деятельности от ДД.ММ.ГГГГ. ЧУ ДПО Курсы водителей «Рулевой» г.Комсомольска н/А следует, что ЧУ ДПО Курсы водителей «Рулевой» ведёт образовательную деятельность по подготовке водителей категории «В» без заключения Государственной инспекции безопасности дорожного движения о соответствии учебно-материальной базы на соответствие предъявляемым требованиям. Кроме того, при проверке установлено, что в учебных классах ЧУ ДПО Курсы водителей «Рулевой» отсутствуют тренажер - манекен взрослого пострадавшего (голова, торс, конечности) с выносным электрическим контролером для отработки приемов сердечно-легочной реанимации; тренажер- манекен взрослого пострадавшего (голова, торс) без контролера для отработки приемов сердечно-легочной реанимации; тренажёр — манекен взрослого для отработки приёмов удаления инородного тела из верхних дыхательных путей; расходный материал для тренажёров (запасные лицевые маски, запасные «дыхательные пути», плёнки с клапаном для проведения искусственной вентиляции лёгких); аптечка первой помощи (автомобильная); табельные средства для оказания первой помощи: устройства для проведения искусственной вентиляции легких: лицевые маски с клапаном различных моделей; средства для временной остановки кровотечения- жгуты; средства иммобилизации для верхних, нижних конечностей, шейного отдела позвоночника (шины); перевязочные средства (бинты, салфетки, лейкопластырь); подручные материалы, имитирующие носилочные средства, средства для остановки кровотечения, перевязочные средства, и мобилизирующие средства, что нарушает требования Приказа Минобрнауки РФ от 18.06.2010 №636 «Об утверждении Примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий». Автодром, используемый учреждением для обучения первоначальным навыкам вождения, не обустроен в соответствии со схемами упражнений, разметка не соответствует предъявляемым требованиям (приложение к Методике проведения первого этапа практического экзамена), что нарушает п.2.6, п.2.7 раздела 3 «Методики проведения квалификационных экзаменов на получение права управления транспортными средствами» от 09.08.2001г. На основании п.1.3 раздела 3 «Методики проведения квалификационных экзаменов на получение права управления транспортными средствами» от 09.08.2001г. первый этап практического экзамена проводится на закрытой от движения площадке или автодроме. Пункт 2.7 данного раздела запрещает проводить экзамен, если площадка не отвечает требованиям, изложенным в пункте 2.6 Методики, а именно: площадка должна быть обустроена в соответствии со схемами упражнений (приложение к Методике проведения первого этапа практического экзамена). В соответствии с пунктом 67 Приказа МВД РФ от 20.07.2000г. №782 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999г. №1396» Государственная инспекция безопасности дорожного движения принимает участие в обследовании материально-технической базы образовательных учреждений на соответствие требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих организацию подготовки и переподготовки водителей. Таким образом, одним из требований к организации образовательного процесса по подготовке водителей транспортных средств, установленных законодательством Российской Федерации, является наличие у лицензиата заключения Государственной инспекции безопасности дорожного движения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям. Судом установлено, что в ходе рассмотрения гражданского дела ответчиком предпринимались меры по устранению выявленных недостатков: приобретены тренажер сердечно–легочной реанимации, шины, лейкопластырь, эластичные бинты, медицинские аптечки, огнетушитель, знак аварийной остановки, домкрат, тренажер взрослого для отработки приемов удаления инородного тела, мотоциклетный шлем, однако как следует из актов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ проверки материально- технической базы ЧУ ДПО Курсы водителей «Рулевой» на предмет соответствия требованиям законодательства, составленных работниками РЭО ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску н/А, материально- техническая база ЧУ ДПО Курсы водителей «Рулевой», в частности автодром - закрытая площадка, учебные автотранспортные средства и учебная база не соответствуют требованиям «Методики проведения квалификационных экзаменов на получение права управления транспортными средствами», и Примерным программам подготовки водителей транспортных средств категории «В» от 18.06.2010г. №636. Таким образом, суд считает, что ответчиком не исполнены все требования, предусмотренные «Методикой проведения квалификационных экзаменов на получение права управления транспортными средствами». Суд не принимает во внимание как доказательство комиссионный акт от ДД.ММ.ГГГГ, составленный комиссией с участием директора ООО «<данные изъяты>», имеющего право оценочной деятельности, В.А.А.., о соответствии испытательной площадки ЧУ ДПО Курсы водителей «Рулевой» требованиям «Методики проведения квалификационных экзаменов на получение права управления транспортными средствами», поскольку как пояснил В.А.А.. данный акт был подписан им, как лицом, присутствующим при осмотре площадке, а не как специалистом, занимающимся оценочной деятельностью. Заявляя требования о запрете деятельности ЧУ ДПО Курсы водителей «Рулевой», прокурор г. Комсомольска-на-Амуре исходит из того, что ответчик, занимаясь подготовкой водителей категории «В» с нарушением требований действующего законодательства, т.е. без заключения Государственной инспекции безопасности дорожного движения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям, тем самым некачественно подготавливает водителей автотранспортных средств, чем создает реальную опасность причинения вреда в будущем, которая выражается в совершении дорожно-транспортных происшествий и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц – жителей города Комсомольска-на-Амуре и гостей города, являющихся участниками дорожного движения. При таких обстоятельствах суд не принимает во внимание доводы представителей ответчика Фадеева А.П. и Афонана Р.Г., указанные ими в возражениях по иску. Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ЧУ ДПО Курсы водителей «Рулевой» г.Комсомольска н/А осуществляет деятельность по подготовке водителей транспортных средств категории «В» с нарушением установленного российским законодательством порядка, а именно без заключения Государственной инспекции безопасности дорожного движения, в связи с чем исковые требования прокурора г.Комсомольска-на-Амуре к ЧУ ДПО Курсы водителей «Рулевой» г.Комсомольска н/А о запрете деятельности по подготовке водителей транспортных средств категории «В» без заключения Государственной инспекции безопасности дорожного движения подлежат удовлетворению. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ и частью 3 статьи 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Суд считает, что индивидуализировать каждое лицо, которое может пострадать в результате некачественного обучения водителей в ЧУ ДПО Курсы водителей «Рулевой» по предъявленному иску не представляется возможным, поэтому прокурор г.Комсомольска н/А в соответствии с законом правомерно обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц. Участниками данного правоотношения становятся граждане, которые не являются участниками предпринимательской или иной экономической деятельности. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд Запретить Частному учреждению дополнительного профессионального образования Курсы водителей «Рулевой» г.Комсомольска н/А, осуществлять образовательную деятельность по подготовке водителей транспортных средств категории «В» без заключения Государственной инспекции безопасности дорожного движения о соответствии материальной- технической базы учреждения предъявляемым законодательством Российской Федерации требованиям. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Комсомольска н/А. СУДЬЯ: Е.В.Калмыкова