Дело №

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2012 года Ленинский районный суд

г.Комсомольска-на-Амуре

Хабаровского края

в составе председательствующего – Рослой М.Н.

с участием помощника прокурора г.Комсомольска-на-Амуре – Воронковой Н.И.

представителя Муниципального образования городской округ «город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края - Якушева М.А.

представителя Дубровина В.В. – Гурылевой Л.В.

при секретаре – Гридаевой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования городской округ «город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края к Дубровину В.В., 3 лицо – Управление Федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, об устранении нарушений прав муниципальной собственности, встречному иску Дубровина В.В. к Муниципальному образованию городской округ «город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование городской округ «город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре обратилось с иском об устранении нарушений прав муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, возложении на Дубровина В.В. обязанности освободить указанное жилое помещение.

В ходе судебного разбирательства Дубровиным В.В. предъявлено встречное исковое заявление о признании за ним права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, заключении письменного договора социального найма квартиры.

В судебном заседании представитель Муниципального образования городской округ «город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре Якушев М.А. на иске настаивает, поддержал требования и основания, изложенные в нем, в обоснование заявленных требований ссылается на то, что спорное жилое помещение – 2-х комнатная квартира общей площадью 43,5 кв.м. Дубровин В.В. был зарегистрирован в ней и проживает до настоящего времени на основании заявления бывшего владельца квартиры – К** - с ДД.ММ.ГГГГ После смерти К** в порядке наследования спорное жилое помещение перешло в собствен­ность муниципального образования. Полагает, что в случае аналогии со ст.31 ЖК РФ, т.е. после прекращения семейных отно­шений с собственником квартиры К** , право пользования ею за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения – Дубровиным В.В. не сохраняется. Данная квартира в соответствии со ст.57 ЖК РФ, став муниципальной собственностью, по договору социального найма на осно­вании решения органа местного самоуправления Дубровину В.В., не состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в порядке очередно­сти не предоставлялась. Он владеет муниципальным имуществом без надлежащего правового основания, что пре­пятствует собственнику осуществлять полномочия по распределе­нию жилых помещений нуждающимся в них гражданам в порядке очередности. Размер общей площади спорного жилья превышает норму его предоставления на 1 человека, и в случае обращения Дубровина В.В. с соответствующим заявлением в администрацию города ему было бы предоставлено иное по размеру жилое помещение. Просит удовлетворить иск, во встречном иске – отказать.

Дубровин В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, предъявлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Дубровина В.В. – Гурылева Л.В. против первоначального иска возражает, настаивает на удовлетворении встречного требования, в обоснование которого ссылается на то, что Дубровина В.В. в спорном жилом помещении зарегистрировал и вселил в 2001 г. его дальний родственник - К** , являвшийся на тот момент собственником квартиры. После смерти К** ДД.ММ.ГГГГ и отсутствия наследников Дубровин В.В. на протяжении 9 лет открыто и непрерывно использует квартиру как жилое помещение, соблюдает правила проживания, оплачивает коммунальные услуги, производит ремонт. Другого жилья не имеет. С апреля 2003 г. спорное жилое помещение в порядке ст.1151 ГК РФ как выморочное имущество должно было перейти в порядке наследования по закону в собственность РФ, далее с декабря 2007 г. – в муниципальную собственность. Спорная квартира была включена в соответствующий жилищный фонд Муниципального образования в октябре 2011 г. Таким образом, полагает, что с 2003 г. администрация города, зная о смерти прежнего собственника квартиры К** , имела право и возможность оформить данное жилье в свою собственность и в соответствии со ст.49 ЖК РФ распределить ее в установленном законом порядке. Однако каких-либо действий по надлежащему оформлению прав в отношении спорного жилья администрация города не совершала, чем, дала согласие на проживание Дубровина В.В. в квартире. Ему предоставлялись соответствующие платежные документы для несения расходов по жилью, чем фактически был заключен договор социального найма спорного жилого помещения. Дубровин В.В. с 1997 г. проходит службу участковым уполномоченным и обслуживает участок, где расположено спорное жилье. Полагает, что Муниципальное образование пропустило срок для обращения с указанным требованием в суд. Просит в удовлетворении первоначального иска отказать, удовлетворить требование Дубровина В.В. в полном объеме.

Представитель 3 лица – Управления Федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. Представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Свидетель Д** суду пояснила, что с 2001 г. из-за фактического распада семьи Дубровин В.В. стал проживать у своего дальнего родственника К** в спорном жилом помещении, где последний его зарегистрировал. Проживали они вместе, дружно, имели общий бюджет, проявляли заботу друг о друге, она также помогала им продуктами, лекарствами для К** Спора по квартире между ними не было. Дубровин В.В. продолжает проживать в квартире, никто к нему претензий не предъявлял.

Свидетель Е** суду пояснил, что К** вселил Дубровина В.В. в спорное жилое помещение, они жили дружно, помогали друг другу. Споров по квартире не было. Отсутствуют также претензии к Дубровину В.В. в связи с его настоящим проживанием в квартире.

Свидетель Б** суду пояснил, что Дубровин В.В., являющийся участковым, обслуживаемым участок, где расположена спорная квартира, также в ней проживает длительно, постоянно, к нему часто обращаются как к участковому.

Свидетель Б** суду пояснила, что Дубровин В.В. проживает в спорной квартире, часто помогает решать возникающие проблемы как участковый. Претензий по поводу его проживания в квартире никто не предъявлял.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, - приходит к следующему:

В соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ, пункта 5 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

Муниципальным образованием городской округ «город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре заявлен иск об устранении нарушений прав муниципальной собственности в отношении кв.№ д.№ <адрес>, возложении на Дубровина В.В. обязанности по освобождению указанного жилого помещения.

Дубровин В.В. обратился к истцу со встречным иском - о признании за ним права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, заключении письменного договора социального найма квартиры.

Согласно материалам приватизации спорного жилого помещения: заявления от ДД.ММ.ГГГГ о передаче квартиры в совместную собственность, справке МУП ЕРКЦ г.Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ, договору на передачу и продажу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельству о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, собственниками кв.№ д.№ <адрес> в порядке приватизации являлись К** и К**

К** была снята с регистрационного учета по спорному адресу ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ, согласно повторному свидетельству о смерти 1-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ

В период своего проживания в квартире ее собственник - К** зарегистрировал в ней ДД.ММ.ГГГГ в качестве знакомого Дубровина В.В., вселил его в указанное жилое помещение.

В спорной квартире Дубровин В.В. продолжает проживать по настоящее время, сохраняет регистрацию, несет расходы по его содержанию, что подтверждено справкой МУП ЕРКЦ г.Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ, копией поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, копиями квитанций об оплате содержания жилья, коммунальных услуг.

С ДД.ММ.ГГГГ Дубровин В.В. проходит службу в органах внутренних дел (УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре), в том числе с 1997 г. по настоящее время – в должности участкового уполномоченного полиции, что следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ Управления МВД Российской Федерации по г.Комсомольску-на-Амуре.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, сведениям Комсомольского-на-Амуре филиала КГУП «Хабкрайинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № Дубровин В.В. жилых помещений в собственности не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ К** снят с регистрационного учета из указанного жилого помещения в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ, согласно повторному свидетельству о смерти 1-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из сообщения Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, кв.№ д.№ <адрес> была зачислена в список выморочного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ на спорное жилое помещение выдано свидетельство о праве на наследство по закону Муниципальному образованию городской округ «город Комсомольск-на-Амуре».

ДД.ММ.ГГГГ право собственности Муниципального образования городской округ «город Комсомольск-на-Амуре» на данную квартиру зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу части 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со статьями 209 часть 1, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Муниципальное образование городской округ «город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре, являясь собственником спорного жилого помещения, в обоснование заявленных требований ссылается на то, что за Дубровиным В.В. со смертью прежнего собственника квартиры К** , с которым он таким образом прекратил семейные отношения, право пользования спорной квартирой не сохранилось, данное жилое помещение Дубровину В.В. в установленном законом порядке Муниципальным образованием не представлялось.

В обоснование своих встречных требований Дубровин В.В., его представитель ссылаются на то, что право пользования спорным муниципальным жильем возникло у него в связи с длительным проживанием в квартире после включения ее в состав муниципальной собственности, фактическим исполнением им обязанностей нанимателя данного жилья, Дубровин В.В. по настоящее время проходит службу в должности участкового уполномоченного и иных жилых помещений для проживания не имеет.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в кв.№ д.№ <адрес> Дубровин В.В. был вселен ее прежним собственником – К** - ДД.ММ.ГГГГ

К** и Дубровин В.В. проживали в спорном жилом помещении совместно, вели общее хозяйство, проявляли заботу друг о друге, требований о выселении Дубровина В.В. из квартиры К** в процессе своей жизни не предъявлял, временным жильцом его не признавал, что подтверждено в ходе судебного разбирательства пояснениями свидетелей.

Таким образом, вселение Дубровина В.В. в квартиру не является самовольным.

На момент своего вселения в спорное жилое помещение Дубровин В.В. проходил службу в должности участкового уполномоченного УМВД России, иного жилья для проживания не имел, поскольку с регистрационного учета по прежнему месту жительства – <адрес> снялся ДД.ММ.ГГГГ, что следует из копии ордера на указанное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, копии поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ и справки МУП ЕРКЦ г.Комсомольска-на-Амуре.

При этом судом установлено, что ответчик по первоначальному иску продолжает проживать и пользоваться квартирой и после смерти собственника К** , продолжает проходить службу в органах УМВД РФ в должности участкового уполномоченного.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона Российской Федерации «О милиции» от 18.04.1991 г., сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательствам нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции – не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом, федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Пунктом 10 части 1 статьи 14, частью 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что категориям граждан, указанным в части 3 статьи 49 Кодекса, могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда в случаях наделения данных органов государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Таким образом, указанные выше правовые нормы обязывают органы местного самоуправления обеспечивать сотрудников милиции, в том числе участковых уполномоченных милиции, жилой площадью на условиях социального найма в первоочередном порядке (участковым уполномоченным милиции оно должно было быть предоставлено в течение шести месяцев с момента вступления в должность). При этом обеспечение сотрудников милиции жилыми помещениями определяется условиями жилищного законодательства, в том числе Федеральным законом «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации», что не может рассматриваться как нарушение самостоятельности и прав органов местного самоуправления.

Статья 44 Федерального закона «О полиции» от 7.02.2011 г. также не противоречит указанным выше правовым нормам.

После включения кв.№ д№ <адрес> в состав муниципальной собственности орган местного самоуправления во исполнение указанных законов Дубровина В.В. как участкового уполномоченного иным жилым помещением на условиях социального найма не обеспечил.

Учитывая, что при вселении Дубровина В.В. в спорное жилое помещение нарушений требований закона не установлено, он длительно проживает и пользуется данной муниципальной квартирой, фактически исполняет обязанности по социальному найму указанного жилья, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений со стороны Дубровина В.В. прав муниципальной собственности в отношении кв№.д№ <адрес> и отсутствии оснований для освобождения им квартиры, поскольку имеются основания для признания за ним права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и заключения письменного договора социального найма жилья.

Суд признает обоснованными доводы представителя Дубровина В.В. – Гурылевой Л.В. в части пропуска Муниципальным образованием срока обращения в суд с указанными требованиями, предполагающими выселение ответчика по первоначальному иску из квартиры.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона, действовавшего на момент включения спорной квартиры в список выморочного имущества, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследства (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто их них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество считается выморочным.

К** , прежний собственник квартиры, умер ДД.ММ.ГГГГ

Наследников его имущества в ходе судебного разбирательства не установлено.

Таким образом, спорное жилое помещение в порядке части 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации перешло в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии с изменениями от 29.11.2007 г., внесенными в указанную статью Федеральным законом № 281-ФЗ, выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения, если свидетельство о праве на наследство на данное жилое помещение не выдано до дня вступления в законную силу указанного Федерального закона, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено… Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Согласно статье 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента его государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Таким образом, с декабря 2007 г. кв.№ д.№ <адрес> включена в состав муниципальной собственности независимо от регистрации такого права на нее в установленном порядке.

С указанного периода времени Муниципальное образование городской округ «город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре мер по освобождению Дубровиным В.В. спорного жилого помещения и выселению из него не предпринимало, предъявляло ему счета на оплату расходов по содержанию жилья, коммунальных услуг, что исполнялось им добросовестно, чем согласилось с его проживанием в квартире.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о пропуске истцом по первоначальному иску срока исковой давности.

Мнение представителя Муниципального образования городской округ «город Комсомольск-на-Амуре» о том, что в случае сохранения за Дубровиным В.В. права пользования спорным жилым помещением будет увеличена норма предоставления жилья, суд признает несостоятельными, поскольку регистрация и вселение ответчика в квартиру было произведено прежним собственником жилья – К** , которым Дубровин В.В. продолжает пользоваться.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Муниципального образования городской округ «город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края к Дубровину В.В., 3 лицо – Межрайонный отдел управления Федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, об устранении нарушений прав муниципальной собственности, возложении обязанности освободить жилое помещение, - отказать.

Исковые требования Дубровина В.В., - удовлетворить.

Признать за Дубровиным В.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Заключить с Дубровиным В.В. письменный договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Рослая М.Н.