Р Е Ш Е Н И Е
по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении
18 августа 2010 года г. Комсомольск-на-Амуре
Судья Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Кузьмин С.В., в судебном заседании с участием помощника прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Рокачева И.В.,
рассмотрев протест прокурора г.Комсомольска-на-Амуре на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре от ДАТАг., вынесеное в отношении Лозицкой Н.С., ДАТА года рождения, уроженки АДРЕС, проживающей в АДРЕС,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре от ДАТАг. Лозицкая Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ - ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей.
Не согласившись с постановлением, прокурор г.Комсомольск-на-Амуре принес протест, просит отменить постановление. В обоснование заявленного протеста прокурор указал, что постановление вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, которая не была надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения материалов дела.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, Лозицкая Н.С. не явилась, о времени и месте рассмотрения протеста уведомлена надлежащим образом. Руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о рассмотрении протеста прокурора в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
В судебном заседании помощник прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Рокачев И.В. поддержал протест, по основаниям, указанным в протесте, просит суд отменить постановление.
Согласно ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
В судебном заседании установлено, что ДАТАг. в 20 часов 45 минут Лозицкая Н.С. ненадлежащим образом исполняла обязанности по воспитанию, содержанию несовершеннолетнего сына Лозинского Р.И., ДАТА года рождения.
Доказательством вины Лозицкой Н.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ являются фактические данные, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении НОМЕР от ДАТАг., в акте обследования жилищно-бытовых условий от ДАТАг., не доверять которым, нет оснований.
Учитывая данные обстоятельства, прихожу к выводу о наличии в бездействии Лозицкой Н.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ.
Рассматривая довод прокурора г.Комсомольска-на-Амуре, прихожу к следующему.
Согласно ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.
Административное дело было рассмотрено комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре ДАТАг. в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, о чем свидетельствует содержание протокола заседания комиссии от ДАТАг.
В протоколе об административном правонарушении от ДАТАг. содержится предупреждение о том, что материалы дела в отношении Лозицкой Н.С. будут рассматриваться ДАТАг. в 14 часов по адресу ул. Калинина,6. Однако материалы дела были рассмотрены комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре ДАТАг. Сведения о надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела, в материалах дела отсутствуют.
Прихожу к выводу о том, что административное дела в отношении Лозицкой Н.С., в нарушение требований ст. 25.1 КоАП РФ, было рассмотрено без надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела.
Кроме того, извещение Лозицкой Н.С. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении инспектором ОДН МОБ УВД г.Комсомольска-на-Амуре, составившим протокол об административном правонарушении, нельзя признать надлежащим, поскольку в соответствии с п.п. 1, 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ решение вопросов о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове в судебное заседание лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 КоАП РФ, отнесено к компетенции судьи (органа, должностного лица), уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.
Учитывая, что вышеуказанные нарушения процессуальных требований относятся к категории существенных, которые не позволили всесторонне полно и объективно рассмотреть дело, прихожу к выводу о том, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре от ДАТАг., вынесенное в отношении Лозицкой Н.С. подлежит отмене.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии со ст.24.5. КоАП РФ производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии со ст.4.5.КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Двухмесячный срок привлечения Лозицкой Н.С. к административной ответственности истек ДАТА года в связи с чем, прихожу к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора г.Комсомольска-на-Амуре удовлетворить, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре от ДАТАг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Лозицкой Н.С., - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении несовершеннолетнего Лозицкой Н.С., - прекратить.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: С.В.Кузьмин