Р Е Ш Е Н И Е
по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении
10 августа 2010 года г.Комсомольск-на-Амуре
Судья Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Кузьмин С.В., с участием помощника прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Белкина Д.Е.,
рассмотрев протест прокурора г.Комсомольска-на-Амуре на постановление НОМЕР от ДАТАг. о назначении административного наказания в отношении Аскерхановой И.В., ДАТА года рождения, уроженки АДРЕС, проживающей в АДРЕС,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением НОМЕР от ДАТАг. о назначении административного наказания, вынесенным административной комиссией Ленинского округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре, Аскерханова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях – ненадлежащее выполнение обязанностей по недопущению несовершеннолетних на территории, на которых их нахождение согласно краевому закону не допускается без сопровождения родителей, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, прокурор г.Комсомольск-на-Амуре принес протест на данное постановление, просит отменить постановление. В обоснование принесенного протеста указал, что постановление было вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Несовершеннолетняя А. при составлении протокола об административном правонарушении была опрошена в отсутствие педагога либо психолога.
В судебном заседании помощник прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Белкин Д.Е. поддержал протест по указанным в нем основаниям.
В судебное заседание, назначенное на ДАТАг. лицо, привлекаемое к административной ответственности, Аскерханова И.В. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела неоднократно уведомлялась надлежащим образом, посредством направления судебных повесток. Судебные повестки на ДАТАг., ДАТАг. Аскерханова И.В. не получила. Согласно почтовым уведомлениям судебные повестки возвращены в связи с истечением срока хранения. При данных обстоятельствах, прихожу к выводу, что Аскерханова И.В. уклоняется от получения судебных повесток. Учитывая установленный законом срок рассмотрения жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о рассмотрении протеста прокурора г.Комсомольска-на-Амуре в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.12 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях ненадлежащее выполнение обязанностей по недопущению несовершеннолетних на территории, на которых их нахождение согласно краевому закону не допускается без сопровождения родителей, влечет наложение административного штрафа на родителей в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей.
Согласно п.3.ст.4 Закона Хабаровского края НОМЕР от ДАТАг. «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию детей» в ночное время не допускается нахождение лиц, не достигших возраста 16 лет, на улицах без сопровождения родителей.
В судебном заседании установлено, что несовершеннолетняя А. ДАТАг. в 02 часа 20 минут находилась в районе перекрестка АДРЕС без сопровождения родителей. Данные обстоятельства подтверждаются содержанием протокола об административном правонарушении НОМЕР от ДАТАг., пояснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, в протоколе об административном правонарушении.
Учитывая данные обстоятельства, прихожу к выводу о том, что в действиях Аскерхановой И.В. имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 25. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.
Административное дело в отношении Аскерхановой И.В. было рассмотрено административной комиссией Ленинского округа Администрации г.Комсомольска-на-Амуре ДАТАг. в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о надлежащем извещении Аскерхановой И.В. о времени и месте рассмотрения дела.
Указание в протоколе НОМЕР от ДАТАг. об административном нарушении места и времени рассмотрения дела - «15.00 вторник 0110, Калиниа,6 каб. 3» не может быть расценено как надлежащее уведомление лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения административного дела, поскольку не указана дата рассмотрения дела.
Кроме того, извещение Аскерхановой И.В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, инспектором ПДН ГОМ-4 УВД по г.Комсомольску-на-Амуре, составившим протокол об административном правонарушении, нельзя признать надлежащим, поскольку в соответствии с п.п.1,2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ решение вопросов о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове для участия при рассмотрении дела об административном правонарушении лиц, указанных в ст.ст.25.1-25.10 КоАП РФ, отнесено к компетенции органа, должностного лица, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении, дата рассмотрения протокола об административном правонарушении административной комиссией.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что постановление НОМЕР от ДАТАг. о назначении административного наказания, вынесенное административной комиссией Ленинского округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре, не может быть признано законным и обоснованным.
Поскольку при рассмотрении административного дела административной комиссией Ленинского округа администрации г. Комсомольска-на-Амуре имело место существенное нарушение процессуальных требований предусмотренных ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, - постановление подлежит отмене.
Кроме того, нахожу обоснованным довод прокурора г.Комсомольска-на-Амуре о том, что опрос несовершеннолетней А. в нарушение требований ч. 4 ст. 25.6 КоАП РФ был проведен в отсутствие педагога либо психолога.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Двухмесячный срок привлечения Аскерхановой И.В. к административной ответственности истек ДАТА года в связи с чем, прихожу к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Протест прокурора г.Комсомольска-на-Амуре удовлетворить, постановление НОМЕР от ДАТАг. о назначении административного наказания в отношении Аскерхановой И.В., – отменить.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Аскерхановой И.В., в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти дней.
Судья: С.В.Кузьмин