РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление о назначении административного наказания
26 августа 2010 г. г. Комсомольск-на-Амуре
Судья Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Кузьмин С.В. в судебном заседании с участием помощника прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Мартыновой Е.Ю.,
рассмотрев жалобу Лубяненко М.В., ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, проживающего в АДРЕС, работающего директором МУП «Служба заказчика Ленинского округа» г.Комсомольск-на-Амуре на постановление, вынесенное начальником государственной жилищной инспекции при Правительстве Хабаровского края НОМЕР от ДАТА года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником государственной жилищной инспекции при Правительстве Хабаровского края НОМЕР от ДАТА года, должностное лицо - директор МУП «Служба заказчика Ленинского округа» г.Комсомольска-на-Амуре Лубяненко М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, - нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, лицо, привлекаемое к административной ответственности, Лубяненко М.В. обратился в суд с жалобой на постановление, указав, что постановление вынесено за предела срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.
В судебное заседании должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, Лубяненко М.В., не явился о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Руководствуясь ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, прихожу к выводу о рассмотрении жалобы в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Помощник прокурора г.Комсомольска-на-Амуре пояснила в бездействии должностного лица Лубяненко М.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП Российской Федерации.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно положениям ст.7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно материалам дела ДАТАг. прокурором г.Комсомольска-на-Амуре было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП Российской Федерации, в отношении директора МУП «Служба заказчика Ленинского округа» г.Комсомольска-на-Амуре Лубяненко М.В.
Административное дело возбуждено по факту выявленных нарушений установленных правил и норм содержания и ремонта жилого дома НОМЕР по АДРЕС, находящегося в управлении МУП «Служба заказчика Ленинского округа» г.Комсомольска-на-Амуре.
Инспектором Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края, выявлены следующие нарушения: по всей поверхности кровли дома НОМЕР по АДРЕС имеется взудутие кровельного покрытия, на отдельных участках порывы, по всему периметру здания отсутствуют карнизные свесы, частично над вентиляционными шахтами отсутствуют зонты, в квартирах 107,108,103,104 на потолке и стенах имеются следы протечки.
Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником государственной жилищной инспекции при Правительстве Хабаровского края НОМЕР от ДАТА года, должностное лицо директор МУП «Служба заказчика Ленинского округа» г.Комсомольска-на-Амуре Лубяненко М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В соответствии с п.4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить в том числе исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка.
В судебном заседании установлено, что техническое состояние жилого дома НОМЕР по АДРЕС не соответствует требованию ч.1. ст. 161 Жилищного кодекса РФ, пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, при управлении и обслуживании которого, допущены нарушения пунктов 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170.
Согласно договорам по управлению многоквартирным домом, заключенным между МУП «Служба заказчика Ленинского округа» г.Комсомольск-на-Амуре и собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Хабаровский край, АДРЕС, дом НОМЕР, МУП «Служба заказчика Ленинского округа», как юридическое лицо, управляющая компания, взяло на себя обязанности по управлению многоквартирным домом, ремонту, содержанию общего имущества многоквартирного дома.
Директором МУП «Служба заказчика Ленинского округа» г.Комсомольск-на-Амуре на основании распоряжения № 26-рк от 04.06.2009г. главы г.Комсомольска-на-Амуре назначен Лубяненко Максим Витальевич.
Наличие в бездействии должностного лица Лубяненко М.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами. Лубяненко М.В. как директор МУП «Служба заказчика Ленинского округа» г.Комсомольска-на-Амуре обязан был организовать и надлежащим образом контролировать при управлении многоквартирным домом соблюдение отдельных требований правил, норм технической эксплуатации жилищного фонда, являющихся общеобязательными к исполнению, однако им не были приняты все необходимые меры по их соблюдению и выполнению.
Доводы должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, Лубяненко М.В. о том, что постановление вынесено за пределами срока давности привлечения в административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, нахожу несостоятельным, поскольку дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Лубяненко М.В. связано с нарушением законодательства о защите прав потребителей, срок давности привлечения к административной ответственности по которому установлен один год. Учитывая, что нарушение было выявлено ДАТАг., постановление НОМЕР по делу об административном правонарушении было вынесено начальником государственной жилищной инспекции при Правительстве Хабаровского края ДАТА года, прихожу к выводу о том, что должностное лицо Лубяненко М.В. привлечен к административной ответственности в предела срока давности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, Лубяненко М.В. начальником государственной жилищной инспекции при Правительстве Хабаровского края исследованы все обстоятельства правонарушения, правильно дана юридическая оценка, вынесенное постановление отвечает нормам административного законодательства.
Вид и размер наказания, назначенного Лубяненко М.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, отвечают требованиям ст.ст.4.1 - 4.3 КоАП РФ, санкции ст.7.22 КоАП РФ.
Оснований для отмены или изменения постановления НОМЕР от ДАТА года по делу об административном правонарушении, не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление НОМЕР от ДАТА года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, вынесенное начальником государственной жилищной инспекции при Правительстве Хабаровского края, по делу об административном правонарушении, в отношении должностного лица Лубяненко М.В. ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, проживающего в АДРЕС, - оставить без изменения, жалобу Лубяненко М.В. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: С.В.Кузьмин