Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г.Комсомольск-на-Амуре 06 октября 2010 год
Судья Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Шкатов Е.А., рассмотрев в судебном заседании, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Мейджор Карго Сервис» Баклан Е.В., ДАТА года рождения, уроженца: АДРЕС, проживающего в АДРЕС, работающего генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Мейджор Карго Сервис» (ООО «Мейджор Карго Сервис») на постановление начальника Амурской таможни НОМЕР от ДАТА года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением НОМЕР от ДАТАг. по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником Амурской таможни, генеральный директор ООО «Мейджор Карго Сервис» Баклан Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, за совершение административного правонарушения назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, лицо, привлекаемое к административной ответственности, Баклан Е.В. обратился в суд с жалобой на постановление НОМЕР от ДАТАг. по делу об административном правонарушении. В своей жалобе Баклан Е.В. указал, что он не согласен с постановлением, поскольку постановление НОМЕР от ДАТАг. о привлечении к административной ответственности юридического лица ООО «Мейджор Карго Сервис» не вступило в законную силу, полномочия по декларированию товара должностное лицо генеральный директор ООО «Мейджор Карго Сервис» Баклан Е.В. передал по доверенности работнику ООО «Мейджор Карго Сервис» специалисту по таможенному оформлению, не имел место факт недостоверного декларирования брокером сведений о количестве, свойствах и характеристиках ввозимого товара.
В суд от должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, Баклан Е.В. поступило вместе с жалобой ходатайство о рассмотрении судом дела об административном правонарушении без его участия, указанное процессуальное лицо судом извещено о времени и месте судебного заседания, на день назначенного судебного заседания от Баклан Е.В.а Е.В. не поступило ходатайство об обязательном его участии в судебном заседании по рассмотрению жалобы и отложение судебного заседания. Учитывая волеизъявление должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, Баклан Е.В., руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о рассмотрении жалобы в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДАТАг. при проведении корректировки таможенной стоимости на основании документального контроля представленной таможенным брокером ООО «Мейджор Карго Сервис», генеральным директором, которой является должностной лицо, привлекаемое к административной ответственности. Баклан Е.В. грузовой таможенной декларации НОМЕР таможенными органами было установлено, что в таможенной декларации неверно заявлена таможенная стоимость товаров, а именно в данной таможенной декларации таможенным брокером заявлена таможенная стоимость товара 19693603,43 рублей. Согласно генеральному договору страхования грузов НОМЕР от ДАТАг., заключенному ЗАО «ГСС» с ЗАО «Страховая акционерная компания «Альянс», стоимость расходов по страхованию составила 23723,63 рублей, с учетом указанных расходов таможенная стоимость товаров составляет 19717327,06 рублей. В результате заявления таможенным брокером недостоверных сведений о таможенной стоимости декларируемого товара произошло: неправомерное занижение таможенной стоимости товаров на сумму 23723,63 рублей, что повлекло за собою неправомерное занижение суммы подлежащего уплате налога на добавленную стоимость (18%) в размере 4270,25 рублей.
ДАТАг. старшим государственным таможенным инспектором отделения таможенной инспекции Амурской таможни в отношении генерального директора ООО «Мейджор Карго Сервис» Баклан Е.В. был составлен протокол об административном правонарушении НОМЕР, предусмотренном ч.2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований пп. 4 п. 3 ст. 124 Таможенного кодекса РФ.
Постановлением по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТАг. Баклан Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ за нарушение требований пп. 4 п. 3 ст. 124 Таможенного кодекса РФ, т.к. таможенная стоимость является одним из составляющих сведений о товаре, в неё не были включены расходы на страхование в связи с международной перевозкой товаров.
Согласно положениям п.2 ст.139 ТК РФ таможенный брокер (представитель) совершает от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии подп. 4 п. 3 ст. 124 Таможенного кодекса РФ в таможенной декларации могут быть указаны, в том числе сведения о товарах:
наименование;
описание;
классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;
наименование страны происхождения;
наименование страны отправления (назначения);
описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера);
количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения;
таможенная стоимость.
Согласно положениям п.1 ст.19, п.п. 5 п.1 ст.19.1 Закона РФ от 21 мая 1993 г. N 5003-I
"О таможенном тарифе" (с изменениями и дополнениями) таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона. Для целей настоящей статьи ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца. При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, должны быть дополнительно начислены расходы на страхование в связи с международной перевозкой товаров.
Объективная сторона административного правонарушения, вменяемого должностному лицу, привлекаемому к административной ответственности, выразилась в предоставлении недостоверных сведений о стоимости декларируемого товара, что повлекло неправомерное занижение размеров сумм ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении НОМЕР от ДАТАг., в постановлении по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТАг. по делу об административном правонарушении. Кроме того, должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, Баклан Е.В. в своей жалобе не отрицает факт того, что таможенным брокером фактически была неверно указана стоимость декларируемого товара без учета стоимости расходов по страхованию в связи с международной перевозкой товаров, оплата которых была произведена страхователем на основании генерального договора страхования грузов НОМЕР от ДАТАг., заключенного ЗАО «ГСС» с ЗАО «Страховая акционерная компания «Альянс», стоимость расходов по страхованию составила 23723,63 рублей.
Субъектом данного административного правонарушения является должностное лицо генеральный директор ООО «Мейджор Карго Сервис», которая является зарегистрированным и действующим на территории РФ таможенным брокером, Баклан Е.В., который в соответствии положениями устава общества наделен организационно-распорядительными полномочиями.
В соответствии с ч.2 ст.16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Учитывая данные обстоятельства, прихожу к выводу о том, что должностное лицо генеральный директор ООО «Мейджор Карго Сервис» Баклан Е.В. не обеспечил надлежащую работу общества по предоставлению достоверных сведений о таможенной стоимости декларируемого товара. В бездействии должностного лица генерального директора ООО «Мейджор Карго Сервис» Баклан Е.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Довод должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что он не является субъектом данного правонарушения, поскольку передал полномочия по декларированию товара специалисту по таможенному оформлению, нахожу несостоятельным, так как передача данных полномочий не освобождает должностное лицо, являющееся генеральным директором юридического лица таможенного брокера, от ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Довод генерального директора ООО «Мейджор Карго Сервис» Баклан Е.В. о незаконности его привлечения к административной ответственности, в связи с тем, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности юридического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.
Довод должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, должностным лицом таможенного органа не выявлены факты недостоверного декларирования таможенным брокером сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, ввозимого на таможенную территорию РФ, поэтому в его действиях нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, опровергается предоставленными таможенному органу документами, заключается в субъективном восприятии и трактовке должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности, положений закона без учета требований о достоверном декларировании сведений о количественных, качественных и иных характеристиках товара, в том числе и таможенной стоимости товара с учетом расходов по страхование в связи с международной перевозкой товаров, правильное и верное указание которой таможенным брокером необходимо для таможенных целей, т.к. это служат основанием для правильного исчисления размеров таможенных пошлин. Несоблюдение данных требований закона должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности, явилось основанием для неправомерного занижения таможенной стоимости товаров на сумму 23723,63 рублей, что повлекло за собою неправомерное занижение суммы подлежащего уплате налога на добавленную стоимость (18%) в размере 4270,25 рублей.
Согласно пункту 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной информации.
Таможенным органом при проведении документальной проверки было выявлено, что юридическое лицо таможенный брокер, директором которого является лицо, привлекаемое к административной ответственности, при декларировании товара не представило таможне документы и сведения об оплате расходов по страхованию в связи с международной перевозкой товаров на основании генерального договора страхования грузов НОМЕР от ДАТАг., заключенного ЗАО «ГСС» с ЗАО «Страховая акционерная компания «Альянс», стоимость расходов по страхованию составила 23723,63 рублей. Факт оплаты таких расходов был установлен таможней в ходе проверки, проведенной после таможенного оформления товара, на основании запрошенных и полученных от ЗАО «ГСС» (Покупателя и Страхователя) сведений и документов, т.е. юридическое лицо, директором которого является Баклан Е.В., скрыло от таможни факт оплаты по внешнеэкономическому контракту дополнительных расходов, увеличивающих таможенную стоимость полученного по указанному контракту товара, в связи, с чем занизило ее при таможенном декларировании данного товара, таким образом нашел свое подтверждение факт, того что своим бездействием должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, генеральный директор ООО «Мейджор Карго Сервис» (таможенного брокера) Баклан Е.В. не обеспечил надлежащую работу общества по предоставлению достоверных сведений о таможенной стоимости декларируемого товара.
При рассмотрении материалов об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Мейджор Карго Сервис» Баклан Е.В. должностным лицом таможенного органа исследованы все обстоятельства правонарушения, дана надлежащая юридическая оценка и вынесено постановление, отвечающее нормам административного законодательства.
Вид и размер наказания, назначенного должностному лицу, привлекаемому к административной ответственности, также отвечают требованиям закона, положениям ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника Амурской таможни НОМЕР от ДАТА года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Мейджор Карго Сервис» Баклан Е.В., ДАТА года рождения, уроженца: АДРЕС, проживающего в АДРЕС, - оставить без изменения.
Жалобу должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, Баклан Е.В. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: Е.А. Шкатов