Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г.Комсомольск-на-Амуре ДАТА год
Судья АДРЕС суда АДРЕС Хабаровского края Шкатов Е.А., рассмотрев в судебном заседании, жалобу АДРЕС общества с ограниченной ответственностью «МКС» Баклан Е.В., ДАТА года рождения, уроженца: АДРЕС, проживающего в АДРЕС, АДРЕС АДРЕС, работающего АДРЕС Общества с ограниченной ответственностью «МКС» (ООО «МКС») на постановление заместителя начальника Амурской таможни по правоохранительной деятельности НОМЕР от ДАТА года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением НОМЕР от ДАТАг. по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем начальника Амурской таможни по правоохранительной деятельности, АДРЕС ООО «МКС» Баклан Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного НОМЕР КоАП РФ, несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов и (или) ограничений экономического характера на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных НОМЕРНОМЕР КоАП РФ, за совершение административного правонарушения назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, лицо, привлекаемое к административной ответственности, Баклан Е.В. обратился в суд с жалобой на постановление НОМЕР от ДАТАг. по делу об административном правонарушении. В своей жалобе Бакланов Е.В. указал, что он не согласен с постановлением, поскольку постановление НОМЕР от ДАТАг. о привлечении к административной ответственности юридического лица ООО «МКС» не вступило в законную силу, полномочия по декларированию товара должностное лицо АДРЕС ООО «МКС» Баклан Е.В. передал по доверенности работнику ООО «МКС» специалисту по таможенному оформлению, не имел место факт несоблюдения таможенным брокером ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности при декларировании товаров с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД ТС.
В суд от должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, Баклан Е.В. поступило вместе с жалобой ходатайство о рассмотрении судом дела об административном правонарушении без его участия, указанное процессуальное лицо судом извещено о времени и месте судебного заседания, на день назначенного судебного заседания от Бакланова Е.В. не поступило ходатайство об обязательном его участии в судебном заседании по рассмотрению жалобы и отложение судебного заседания. Учитывая волеизъявление должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, Баклан Е.В., руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о рассмотрении жалобы в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДАТАг. на основании решения в порядке ведомственного контроля было установлено, на основании документального контроля представленной таможенным брокером ООО «МКС», генеральным директором, которой является должностной лицо, привлекаемое к административной ответственности. Баклан Е.В. грузовой таможенной декларации НОМЕР таможенными органами было установлено, что в таможенной декларации неверно заявлен один классификационный код по ТН ВЭД ТС НОМЕР на весь указанный товар, ввозимый заявленный под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, комплектующих изделий для гидросистемы самолета гражданского назначения. В данной таможенной декларации таможенным брокером заявлены трубы из коррозионностойкой стали наружным диаметром до 426 мм включительно (трубы типоразмеров до 12,7 мм в количестве 824 штуки) которые ввозятся на таможенную территорию РФ и классифицируются кодом ТН ВЭД ТС НОМЕР, которому соответствует ставка специальной ввозной таможенной пошлины в размере 28.1 % в отличие от таможенной стоимости, под кодом ТН ВЭД ТС НОМЕР, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 20 %. В результате несоблюдения таможенным брокером ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, при декларировании товара с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД ТС на весь ввозимый товар, таможенный брокер не оплатил специальную таможенную пошлину.
ДАТАг. главным государственным таможенным инспектором отдела таможенных платежей таможенной инспекции Амурской таможни в отношении АДРЕС ООО «МКС» Баклан Е.В. был составлен протокол об административном правонарушении НОМЕР, предусмотренном НОМЕР Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований НОМЕР Таможенного кодекса РФ.
Постановлением по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТАг. Баклан Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного НОМЕР КоАП РФ за нарушение требований НОМЕР Таможенного кодекса РФ, т.к. в результате несоблюдения таможенным брокером ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, таможенный брокер не оплатил специальную таможенную пошлину сумма, которой на ДАТАг. составляла 678529,81 рублей.
На основании п.3 ст.128 Таможенного кодекса РФ, если к отдельным товарам, содержащимся в одной товарной партии, применяются ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, декларирование таких товаров с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД не освобождает декларанта от соблюдения указанных ограничений.
На основании п.1 ст.13 Таможенного кодекса РФ товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию РФ, допускаются к ввозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами РФ или законодательством РФ.
Положениями ст.27 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» определено, что в соответствии с федеральным законом могут вводиться специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры при импорте товаров для защиты экономических интересов российских производителей товаров.
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 08.12.2003 № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» установлено, что по решению Правительства Российской Федерации в размере и в течение срока, которые необходимы для устранения серьёзного ущерба отрасли российской экономики или угрозы причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики и для облегчения процесса адаптации отрасли российской экономики к меняющимся экономическим условиям применяются специальные защитные меры. К специальным защитным мерам относятся импортные квоты и специальные пошлины. Пунктом 19 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2003 № 165-ФЗ установлено, что специальной защитной мерой является мера по ограничению возросшего импорта на таможенную территорию Российской Федерации, которая применяется по решению Правительства Российской Федерации посредством введения импортной квоты или специальной пошлины. Пунктом 38 статьи 2 данного Федерального закона определено, что специальная пошлина взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 758 от 28.09.2009 «О мерах по защите российских производителей нержавеющих труб» сроком на три года установлена специальная пошлина на трубы из коррозионностойкой стали наружным диаметром до 426 миллиметров включительно, ввозимые на таможенную территорию РФ и классифицируемые кодом ТН ВЭД ТС 7304499200, в размере 28.1 % от их таможенной стоимости.
Пунктом 3 ст. 318 Таможенного кодекса РФ установлено, что специальные пошлины, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ о мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами, взимаются по правилам, предусмотренным Таможенным кодексом РФ для взимания ввозной таможенной пошлины.
Согласно пункту 1 ст. 320 Таможенного кодекса РФ, лицом ответственным за уплату таможенных пошлин и налогов является декларант. Если декларирование производится таможенным брокером, то он является ответственным за уплату таможенных пошлин и налогов.
Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.16.3 КоАП РФ, вменяемого должностному лицу, привлекаемому к административной ответственности, выразилась в том, был нарушен запрет (ограничение), носящий экономический характер, объективная сторона данного административного правонарушения охватывает и действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, направленные на игнорирование, несоблюдение запретов, ограничений, установленных в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, при этом, данные действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, не связаны с заявлением в таможенной декларации недостоверных сведений о ввозимом товаре, представлением при декларировании товаров недействительных документов.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении НОМЕР от ДАТАг., в постановлении по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТАг. по делу об административном правонарушении. Кроме того, должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, Баклан Е.В. в своей жалобе не отрицает факт того, что таможенным брокером при предоставлении в таможенный орган грузовой таможенной декларации фактически был неверно указан один классифицирующий код на весь декларируемый товар без учета ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в отношении определенных ввозимых товаров, что повлекло не оплату таможенным брокером специальной таможенной пошлины, в таможенной декларации были указаны все сведения о декларируемом товаре и предоставлены необходимые документы.
Субъектом данного административного правонарушения является должностное лицо АДРЕС ООО «МКС», которая является зарегистрированным и действующим на территории РФ таможенным брокером, Баклан Е.В., который в соответствии положениями устава общества наделен организационно-распорядительными полномочиями.
В соответствии с ч.2 ст.16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов и (или) ограничений экономического характера на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Учитывая данные обстоятельства, прихожу к выводу о том, что должностное лицо АДРЕС ООО «МКС» Баклан Е.В. не обеспечил надлежащую работу общества и подчиненных ему сотрудников по соблюдению при таможенном оформлении ввозимого товара ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в результате чего таможенный брокер не оплатил специальную таможенную пошлину сумма, которой на ДАТАг. составляла 678529,81 рублей. В бездействии должностного лица АДРЕС ООО «МКС» Баклана Е.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного НОМЕР КоАП РФ.
Довод должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что он не является субъектом данного правонарушения, поскольку передал полномочия по декларированию товара специалисту по таможенному оформлению, нахожу несостоятельным, так как передача данных полномочий не освобождает должностное лицо, являющееся генеральным директором юридического лица таможенного брокера, от ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного НОМЕР КоАП РФ.
Довод АДРЕС ООО «МКС» Баклана Е.В. о незаконности его привлечения к административной ответственности, в связи с тем, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном чНОМЕР КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «МКС» не вступило в законную силу, нахожу несостоятельным, поскольку в соответствии с ч.3 ст. 2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности юридического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.
Довод должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, должностным лицом таможенного органа не выявлены факты недостоверного декларирования таможенным брокером сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, ввозимого на таможенную территорию РФ, поэтому в его действиях нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.3 КоАП РФ, опровергается предоставленными таможенному органу документами, заключается в субъективном восприятии и трактовке должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности, положений закона без учета требований закона о соблюдении запрета (ограничения), носящего экономический характер, при декларировании ввозимого товара, определении классификационного кода по ТН ВЭД ТС. Данные действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, не связаны с заявлением в таможенной декларации недостоверных сведений о ввозимом товаре, представлением при декларировании товаров недействительных документов. Несоблюдение данных требований закона должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности, явилось основанием для неуплаты при декларировании товара специальной таможенной пошлины.
Таможенным органом при проведении документальной проверки было выявлено, что юридическое лицо таможенный брокер, директором которого является лицо, привлекаемое к административной ответственности, при декларировании ввозимого товара в списке товаров, заявленных к таможенному оформлению в ГТД НОМЕР, помимо прочих товаров были заявлены трубы из стали различных типоразмеров диаметром до 12,7 миллиметров, которые должны быть классифицированы кодом ТН ВЭД ТС 7304499200. Данный товар, согласно описания и классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС при ввозе на таможенную территорию РФ подлежит обложению специальной пошлиной в размере 28,1% от таможенной стоимости. Сумма специальной пошлины на ДАТА за указанный выше товар составляла 678529,81 рублей. Однако, указанная сумма ООО «МКС» в установленные таможенным законодательством РФ сроки уплачена не была, т.е. юридическое лицо, АДРЕС которого является Баклан Е.В., осуществляя декларирование труб из нержавеющей стали, классифицируемых кодом ТН ВЭД ТС НОМЕР, ввезенных на таможенную территорию РФ из Соединенных Штатов Америки, при указании одного классифицируемого кода на весь ввозимый товар, указанный в таможенной декларации, нарушило запрет (ограничение), носящее экономический характер, при декларировании ввозимого товара, определении классификационного кода по ТН ВЭД ТС, в результате ненадлежащего осуществления контроля должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности, за деятельностью подчиненных лиц не были соблюдены ограничения экономического характера установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, при декларировании товаров с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД ТС на весь товар, что повлекло не своевременную оплату специальной таможенной пошлины.
При рассмотрении материалов об административном правонарушении в отношении АДРЕС ООО «МКС» Баклан Е.В. должностным лицом таможенного органа исследованы все обстоятельства правонарушения, дана надлежащая юридическая оценка и вынесено постановление, отвечающее нормам административного законодательства.
Вид и размер наказания, назначенного должностному лицу, привлекаемому к административной ответственности, отвечают требованиям закона, положениям ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи Особенной части КоАП РФ, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя начальника Амурской таможни по правоохранительной деятельности НОМЕР от ДАТА года по делу об административном правонарушении, предусмотренном НОМЕР Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении АДРЕС ООО «МКС» Баклан Е.В., ДАТА года рождения, уроженца: АДРЕС, проживающего в АДРЕС, - оставить без изменения.
Жалобу должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, Баклан Е.В. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в АДРЕС суд через АДРЕС суд АДРЕС в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: Е.А. Шкатов