Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г.Комсомольск-на-Амуре ДАТА год
Судья АДРЕС суда АДРЕС Хабаровского края Шкатов Е.А., рассмотрев в судебном заседании, жалобу АДРЕС общества с ограниченной ответственностью «МКС» Баклан Е.В., ДАТА года рождения, уроженца: АДРЕС, проживающего в АДРЕС, АДРЕС АДРЕС, работающего НОМЕР Общества с ограниченной ответственностью «МКС» (ООО «МКС») на постановление заместителя начальника Амурской таможни по правоохранительной деятельности НОМЕР от ДАТА года по делу об административном правонарушении, предусмотренном НОМЕР Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением НОМЕР от ДАТАг. по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем начальника Амурской таможни по правоохранительной деятельности, АДРЕС ООО «МКС» Баклан Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного НОМЕР КоАП РФ, представление декларантом либо таможенным брокером недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, за совершение административного правонарушения назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере НОМЕР рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, лицо, привлекаемое к административной ответственности, Баклан Е.В. обратился в суд с жалобой на постановление НОМЕР от ДАТАг. по делу об административном правонарушении. В своей жалобе Бакланов Е.В. указал, что он не согласен с постановлением, поскольку постановление НОМЕР от ДАТАг. о привлечении к административной ответственности юридического лица ООО «МКС» не вступило в законную силу, полномочия по декларированию товара должностное лицо АДРЕС ООО «МКС» Баклан Е.В. передал по доверенности работнику ООО «МКС» специалисту по таможенному оформлению, не имел место факт предоставления таможенным брокером при декларировании ввозимого товара таможенным органом недостоверных документов, т.к. одновременно с грузовой таможенной декларацией в соответствии с требованиями закона были предоставлены все необходимые документы.
В суд от должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, Баклан Е.В. поступило вместе с жалобой ходатайство о рассмотрении судом дела об административном правонарушении без его участия, указанное процессуальное лицо судом извещено о времени и месте судебного заседания, на день назначенного судебного заседания от Бакланова Е.В. не поступило ходатайство об обязательном его участии в судебном заседании по рассмотрению жалобы и отложение судебного заседания. Учитывая волеизъявление должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, Баклан Е.В., руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о рассмотрении жалобы в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что в ДАТА года на основании решения в порядке ведомственного контроля было установлено, на основании документального контроля представленной таможенным брокером ООО «МКС», АДРЕС, которой является должностной лицо, привлекаемое к административной ответственности. Баклан Е.В. грузовой таможенной декларации НОМЕР таможенными органами было установлено, что в таможенной декларации заявлены ввозимые товары под кодом ЕТН ВЭД ТС НОМЕР. которые подлежат обязательной сертификации. В перечне ввозимых товаров указан «винт НОМЕР» из латуни диаметр 4,16мм., который не попал в предоставленное вместе с таможенной декларацией разъяснение ОАО « ВНИИС» от ДАТАг. НОМЕР, т.е. указанный документ по отношению к вышеназванному товару является недействительным документом, т.к. на основании данного разъяснения к товару «винт НОМЕР» из латуни диаметр 4.,16 мм таможенным органом не были применены ограничения и запреты, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, т.е. был оформлен товар не прошедший обязательной сертификации.
ДАТАг. главным государственным таможенным инспектором отдела тованой номенклатуры и торговых ограничений Амурской таможни в отношении АДРЕС ООО «МКС» Баклан Е.В. был составлен протокол об административном правонарушении НОМЕР, предусмотренном НОМЕР Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований ст.ст.131,158,149 Таможенного кодекса РФ.
Постановлением по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТАг. Баклан Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного НОМЕР КоАП РФ за нарушение требований ст.ст.131, 158 Таможенного кодекса РФ, т.к. в результате представление таможенным брокером недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в отношении товара «винт НОМЕР» из латуни диаметр 4.,16 мм таможенным органом не были применены ограничения и запреты, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
На основании ч.ч.1,2 ст.131 Таможенного кодекса РФ подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. При декларировании товаров представляются основные документы, в том числе разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдения ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. В целях подтверждения проведения обязательной сертификации при выпуске товаров в свободное обращение на таможенную территорию Российской Федерации необходимо предоставление сертификата соответствия.
Положениями ст.158 Таможенного кодекса РФ установлено, что запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также требования законодательства Российской Федерации, установленные в целях валютного регулирования и валютного контроля, лица обязаны соблюдать вне зависимости от заявленного таможенного режима.
В соответствии с подпунктами 2, 9 части 1 статьи 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, исходя из национальных интересов, могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры: необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам РФ нормативных правовых актов РФ, касающихся, в том числе: применения таможенного законодательства РФ и представления таможенным органам РФ одновременно с ГТД документов о соответствии товаров обязательным требованиям.
В соответствии со ст.29 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее названием на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляется декларация о соответствии или сертификаты соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.
В соответствии с положениями Приказа ФТС России от 25.04.2007 № 536, при помещении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, под выбранный таможенный режим представляются в числе прочих документов разрешения, лицензии, сертификаты, акты и (или) иные документы, выдаваемые уполномоченными органами (далее - разрешения), если такие разрешения в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации являются документами, необходимыми для помещения товаров под выбранный таможенный режим.
Согласно письму ФТС России от 20.02.2009 № 01-11/7403 «О списке товаров, подлежащих обязательной сертификации» выпуск товаров на таможенную территорию РФ, классифицируемых кодом ТН ВЭД ТС НОМЕР осуществляется при подтверждении проведения обязательной сертификации.
Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного декларирование товаров и (или) транспортных средств" target="blank" data-id="19202">ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, вменяемого должностному лицу, привлекаемому к административной ответственности, выразилась в том, при декларировании ввозимого товара таможенному органу был предоставлен недействительный документ, согласно которому в отношении товара на были применены ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, при этом не требуется наступление вредных последствий.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА., в постановлении по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТАг. по делу об административном правонарушении.
Субъектом данного административного правонарушения является должностное лицо АДРЕС ООО «МКС», которая является зарегистрированным и действующим на территории РФ таможенным брокером, Баклан Е.В., который в соответствии положениями устава общества наделен организационно-распорядительными полномочиями.
В соответствии с декларирование товаров и (или) транспортных средств" target="blank" data-id="19202">ч.3 ст.16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно примечаниям к ст.16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Учитывая данные обстоятельства, прихожу к выводу о том, что должностное лицо АДРЕС ООО «МКС» Баклан Е.В. не обеспечил надлежащую работу общества и подчиненных ему сотрудников по таможенному оформлению ввозимых товаров, что повлекло предоставлению таможенному органу недействительного документа, на основании которого к товару не были применены ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. В бездействии должностного лица АДРЕС ООО «МКС» Баклана Е.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного НОМЕР КоАП РФ.
Довод должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что он не является субъектом данного правонарушения, поскольку передал полномочия по декларированию товара специалисту по таможенному оформлению, нахожу несостоятельным, так как передача данных полномочий не освобождает должностное лицо, являющееся генеральным директором юридического лица таможенного брокера, от ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного НОМЕР КоАП РФ.
Довод АДРЕС ООО «МКС» Баклана Е.В. о незаконности его привлечения к административной ответственности, в связи с тем, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном НОМЕР КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «МКС» не вступило в законную силу, нахожу несостоятельным, поскольку в соответствии с НОМЕР КоАП РФ привлечение к административной ответственности юридического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.
Довод должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, должностным лицом таможенного органа не выявлены факты представления таможенным брокером при декларировании ввозимого товара документов, не соответствующих требованиям закона, поэтому в его действиях нет состава административного правонарушения, предусмотренного НОМЕР КоАП РФ, опровергается предоставленными таможенному органу документами, заключается в субъективном восприятии и трактовке должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности, положений закона без учета требований закона об обязательном соблюдении юридической допустимости представленных с таможенной декларацией иных документов, подтверждающих соблюдение требований таможенного законодательства и федеральных законов, регулирующих применение соответствующих запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ. Несоблюдение данных требований закона должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности, явилось основанием для выпуска товара на таможенную территорию РФ без применения запретов и (или) ограничений (обязательной сертификации), установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Таможенным органом при проведении документальной проверки было выявлено, что юридическое лицо таможенный брокер, директором которого является лицо, привлекаемое к административной ответственности, при декларировании ввозимого товара в списке товаров, заявленных к таможенному оформлению в ГТД НОМЕРНОМЕР, ввозимых на таможенную территорию РФ под кодом ЕТН ВЭД ТС НОМЕР, которые подлежат обязательной сертификации, был указан товар «винт НОМЕР» из латуни диаметр 4,16мм., который не попал в предоставленное вместе с таможенной декларацией разъяснение ОАО « ВНИИС» от ДАТАг. НОМЕР, т.е. был заявлен к декларированию товар не прошедший обязательной сертификации. Таможенным брокером таможенному органу был предоставлен недействительный документ, т.к. на основании данного разъяснения к товару «винт MS35214-6» из латуни диаметр 4.,16 мм таможенным органом не были применены ограничения и запреты, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. В результате ненадлежащего осуществления контроля должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности, за деятельностью подчиненных ему лиц, представлении недействительного документа, не были соблюдены требования закона об обязательном применении при таможенном оформлении документов к товару, ввозимому на таможенную территорию РФ, запретов и (или) ограничений, т.е. обязательной сертификации товара, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
При рассмотрении материалов об административном правонарушении в отношении АДРЕС ООО «МКС» Баклан Е.В. должностным лицом таможенного органа исследованы все обстоятельства правонарушения, дана надлежащая юридическая оценка и вынесено постановление, отвечающее нормам административного законодательства.
Вид и размер наказания, назначенного должностному лицу, привлекаемому к административной ответственности, отвечают требованиям закона, положениям ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи Особенной части КоАП РФ, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя начальника Амурской таможни по правоохранительной деятельности НОМЕР от ДАТА года по делу об административном правонарушении, предусмотренном НОМЕР Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении АДРЕС ООО «МКС» Баклан Е.В., ДАТА года рождения, уроженца: АДРЕС, проживающего в АДРЕС, АДРЕС АДРЕС, - оставить без изменения.
Жалобу должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, Баклан Е.В. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в АДРЕС суд через АДРЕС суд АДРЕС в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: Е.А. Шкатов