определение

Ап.гражд.дело №11-165/2010 (м/с Данилин Е.М.)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 сентября 2010 г. г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кудряшовой Н.Н.,

при секретаре Анисимовой И.Ю.,

с участием истца Тихонова В.М.,

представителя ответчика Меркурьевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихонова Виктора Михайловича к Министерству внутренних дел по ЧР о взыскании расходов по оплате проезда к месту лечения и обратно,

у с т а н о в и л :

Тихонов В.М., ссылаясь на Закон РФ «О Федеральных органах налоговой полиции» № 5238-1 от 24.06.1993 г., Указ Президента РФ от 11.03.2003 г. №306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации», Положение о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации №4991-1 от 20.05.1993 г., обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по ЧР о взыскании расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно на самого и членов его семьи в 2008 г. и 2009 г. в размере ------.

В обоснование иска указал, что 1 июля 2003 г. он был уволен с правом на пенсию по выслуге лет в связи с ликвидацией Федеральной службы налоговой полиции РФ. Обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется через Центр пенсионного обслуживания и медицинскую часть МВД по ЧР. Летом 2008 и 2009 годов он с женой и дочерью отдыхал в Центре восстановительной медицины и реабилитации «Юность» (МВД РФ) в г.Анапа Краснодарского края по путевкам, приобретенным им по рыночной цене за наличный расчет. Оплатить проезд ответчик отказался, сославшись на отсутствие приказа.

Решением мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г.Чебоксары от 9 июля 2010 г. в удовлетворении требований истца было отказано.

Данное решение 19 июля 2010 г. обжаловано истцом Тихоновым В.М., который просит его отменить, ссылаясь на указания Конституционного Суда РФ о том, что государство не может произвольно уменьшать обусловленный определенным статусом лица, связанным с выполнением им публичных обязательств перед государством, объемы социальных гарантий. Изменение ранее установленных льгот и социальных гарантий должно осуществляться законодателем таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, предсказуемость политики в социальной сфере, иначе новое правовое регулирование, по существу, будет означать отмену прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемых в конкретных правоотношениях, что несовместимо с положениями ст.ст.1, 2, 18, 19, 54, 55 Конституции РФ. По мнению истца, мировой судья, разрешая спор, не применил ст.13 Закона РФ от 24.06.1993 г. «О федеральных органах налоговой полиции», п.6 Указа Президента РФ от 11.03.2003 г. № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации», изданный в момент упразднения с 01.07.2003 г. федеральных органов налоговой полиции, в соответствии с которыми руководителям соответствующих федеральных органов исполнительной власти, т.е. в т.ч. и МВД по ЧР, поручено обеспечить согласно законодательству Российской Федерации выплату гражданам, уволенных со службы в органах налоговой полиции, пособий, а также предоставления им и членам их семей установленных льгот и компенсаций.

В судебном заседании истец поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и апелляционной жалобе, просил решение мирового судьи отменить и вынести новое решение, удовлетворив его исковые требования. Суду пояснил, что путевки на санаторно-курортное лечение он приобретает за свой счет. Ему выплачивается компенсация на оздоровление 1 раз в год в размере ------ руб. и ------ руб. на супругу. Пенсионное обеспечение осуществляет МВД по ЧР после ликвидации органов налоговой полиции.

Представитель ответчика Меркурьева Н.В. доводы апелляционной жалобы и искового заявления не признала и просила в их удовлетворении отказать, поскольку нормативные правовые акты не содержат положений, предусматривающих возмещение расходов, связанных с проездом в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом на пенсию и имеющим выслугу 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении).

Выслушав истца, представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца.

Постанавливая исследуемое решение, мировой судья правильно определил имеющие значение для дела юридически значимые обстоятельства, исследовал представленные доказательства и дал им надлежащую правовую оценку.

В соответствии с заключением от 30 июня 2003 г. истцу, имеющему выслугу 21 год, назначена пенсия за выслугу лет.

Согласно справки ***7 членами семьи истца являются: жена - ***8 и дочь- ***9л.д.8)

Как следует из справки ГУ «Центр восстановительной медицины и реабилитации «Юность» (без даты) и обратных талонов к путевкам ГУ «Центр восстановительной медицины и реабилитации «Юность», проданных 6 августа 2009 г., Тихонов В.М. с супругой и дочерью находились там с 13 июля 2008 г. по 27 июля 2008 г., а также с 6 августа по 16 августа 2009 г. (л.д.9-10).

Истцом представлены проездные билеты, подтверждающие его расходы на проезд в 2008 и 2009 г. в г.Анапу из Чувашской Республики и обратно в купейном вагоне (л.д.12-15).

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 года № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» с 1 июля 2003 года упразднена Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации. Одновременно в данном Указе содержится положение, что Правительство Российской Федерации и руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти должны обеспечить согласно законодательству Российской Федерации выплату гражданам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, пособий, а также предоставление им и членам их семей установленных льгот и компенсаций.

В развитие Указа Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 года №306 был принят Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» от 30 июня 2003 года № 86-ФЗ. В соответствии со ст.55 названного Федерального закона лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, выплачиваются пособия, установленные по состоянию на 1 июля 2003 года в соответствии со ст.51 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ст.54 настоящего Федерального закона. Лица, уволенные со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом на пенсию и имеющие выслугу 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), члены их семей (супруга (супруг), несовершеннолетние дети) имеют право на обеспечение медицинской помощью в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также право на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации за плату. При этом лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом на пенсию и имеющим выслугу 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), их супругам и несовершеннолетним детям один раз в год независимо от приобретения путевки органами внутренних дел по месту их пенсионного обеспечения выплачивается денежная компенсация к отдыху в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2006 г. №105 «Об оказании медицинской помощи, санаторно-курортном обеспечении и осуществлении отдельных выплат лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом на пенсию и имеющим выслугу лет 20 и более (в том числе в льготном исчислении), а также членам их семей», в постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей», внесены изменения, согласно которым денежная компенсация к отдыху, предусмотренная ч. 2 ст. 55 ФЗ от 30 июня 2003 года № 86-ФЗ, выплачивается один раз в год лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом на пенсию и имеющим выслугу 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении), в размере 600 рублей на указанное лицо и 300 рублей на супруга и на каждого его несовершеннолетнего ребенка. Выплата указанной денежной компенсации осуществляется по месту получения ими пенсии.

При этом нормативные правовые акты не содержат положений, предусматривающих возмещение расходов, связанных с проездом в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом на пенсию и имеющим выслугу 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении).

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу, что в связи с отсутствием в действующем законодательстве правовых норм, предусматривающих возмещение расходов, связанных с проездом в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом на пенсию и имеющим выслугу 20 лет и более, у МВД по ЧР отсутствовала обязанность по возмещению истцу расходов, связанных с проездом в санаторно-курортное учреждение и обратно, в связи с чем, оснований для отмены решения мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 328 - 329 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

Решение мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 9 июля 2010 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья:

Определение вступило в законную силу.