Гр. дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена г. г. Чебоксары
Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Степановой Н.А.,
при секретаре ФИО2,
с участием представителя заявителя ФИО9 ФИО0 - ФИО3, действующей на основании доверенности от Дата обезличена г.,
представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике ФИО10, действующего на основании доверенности от Дата обезличена г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда заявление ФИО11 ФИО0 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
ФИО12 ФИО0 обратилась в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЧР от Дата обезличена г. Заявление мотивировано тем, что ФИО13 ФИО0 письмом от Дата обезличена г. Номер обезличен сообщила о невозможности исполнения решения суда о предоставлении ФИО6 жилого помещения в связи с отсутствием свободного жилья в муниципальном жилищном фонде г. Чебоксары. Согласно Приложению № 7 к решению Чебоксарского городского Собрания депутатов от 24.12.2009 г. № 1526 «О бюджете муниципального образования г. Чебоксары - столицы Чувашской Республики на 2010 год» в бюджете г. Чебоксары предусмотрены средства на строительство жилья по решению судов в размере 1500 тыс. рублей. После окончания строительства жилья по целевому назначению возможно предоставление квартиры. Полномочия по обеспечению жилыми помещениями инвалидов, в число которых попадает ФИО6, являются государственными полномочиями РФ, переданными федеральными законами субъектам РФ, финансируются за счет средств федерального бюджета в объемах, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций ЧР, и передаваемых республиканскому бюджету ЧР ежегодно в виде субвенций по целевому назначению для реализации передаваемых федеральными законами полномочий по предоставлению мер социальной поддержки указанным категориям граждан. Определением Ленинского районного суда г. Чебоксары от Дата обезличена г. ФИО14 предоставлена отсрочка исполнения решения суда от Дата обезличена г., во исполнение которого выдан исполнительный лист. В постановлении о возбуждении исполнительного производства от Дата обезличена г. ФИО15 ФИО0 предоставлена возможность в добровольном порядке в течение 5 дней исполнить требования исполнительного документа. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Указанные действия были произведены администрацией города путем направления письма от Дата обезличена г. Кроме того, официальным предупреждением об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда, вступившего в законную силу, от Дата обезличена г. ФИО16 установлен новый срок для добровольного исполнения решения суда до Дата обезличена г. ФИО17 является бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета г. Чебоксары, иных расчетных, валютных счетов в других банках не имеется. Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 27.05.2010 г. № 1673 «О внесении изменений в бюджет муниципального образования г. Чебоксары - столицы Чувашской Республики на 2010 год, утвержденный решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 24.12.2009 г. № 1526» в бюджете г. Чебоксары предусмотрены средства на строительство жилья по решению судов - 6500 тыс. рублей. После строительства жилых помещений по целевому назначению будет решаться вопрос о предоставлении жилых помещений гражданам во исполнение решения суда. В настоящее время ФИО18 ФИО0 должна исполнить 58 решений судов по предоставлению гражданам благоустроенного жилого помещения.
В судебном заседании представитель заявителя ФИО19 ФИО3 поддержала заявление по изложенным в нем основаниям. Суду дополнила, что 10-дневный срок, установленный для обжалования действий судебного пристава-исполнителя, не распространяется на заявление об освобождении от взыскания исполнительского сбора, поданное в порядке ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве». Заявление об отсрочке исполнения решения суда было подано ими по истечении 4 месяцев после вынесения решения суда, чтобы продлить отсрочку, так как в случае более ранней его подачи срок отсрочки истек бы ранее, а исполнить данное решение суда до поступления денежных средств все равно не представляется возможным. Постановление о взыскании исполнительского сбора они обжаловали в установленный срок, однако вследствие их повторной неявки данное заявление оставлено без рассмотрения. Заявление о приостановлении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю они не подавали.
В судебном представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике ФИО20 требования заявления не признал, в его удовлетворении просил отказать. Пояснил, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в полном соответствии с требованиями действующего законодательства в рамках предоставленных полномочий. У ФИО21 ФИО0 достаточно имущества, за счет которого возможно исполнить решение суда и уплатить исполнительский сбор. При достаточной степени заботливости и осмотрительности ФИО22 могла заложить в бюджет сумму, необходимую для исполнения решения судов.
Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЧР ФИО7, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась, представила отзыв, приобщенный к материалам дела.
Суд считает возможным рассмотреть заявление при имеющейся явке и по имеющимся в деле доказательствам.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, которых по их мнению достаточно и не требуется представления дополнительных доказательств, материалы исполнительного производства Номер обезличенНомер обезличен от Дата обезличена г. суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» N229-ФЗ от 2 октября 2007 г. судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 ст. 30 Закона №299-ФЗ).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона №229-ФЗ).
Как следует из материалов исполнительного производства Номер обезличен, представленного по запросу суда и исследованному судом, данное исполнительное производство возбуждено Дата обезличена г. на основании исполнительного листа Номер обезличен от Дата обезличена г., выданного Ленинским районным судом г. Чебоксары, об обязании ФИО23 ФИО0 предоставить ФИО6 на состав семьи из одного человека благоустроенное жилое помещение по установленным нормам.
Для добровольного исполнения требований исполнительного документа должнику согласно ч.12 ст. 30 Закона предоставлен пятидневный срок. При этом должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей.
Постановление от Дата обезличена г. о возбуждении исполнительного производства направлено должнику и получено им Дата обезличена г., что представителем заявителя ФИО24 прямо подтверждается.
Законность постановления о возбуждении исполнительного производства от Дата обезличена г. заявителем не оспаривается.
Таким образом, требования, содержащиеся в исполнительном документе, подлежали исполнению должником в течение 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, то есть до Дата обезличена г.
Официальное предупреждение за злостное неисполнение решения суда, вступившего в законную силу, от Дата обезличена г. адресовано ФИО25 ФИО8, в котором он предупрежден об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, и установленный в нем срок до Дата обезличена г. не является сроком для добровольного исполнения.
Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В силу ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Несвоевременное исполнение требований исполнительных документов влечет ущемление прав и законных интересов взыскателей, которые в течение длительного времени не могут восстановить свое нарушенное право.
На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Статьей 112 Закона установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
В срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, данное требование должником - ФИО26 ФИО0 не исполнено. Пропуск срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, заявителем не оспаривается.
В соответствии с указанными требованиями Дата обезличена г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 рублей.
Данное постановление должником обжаловано в суд, однако в связи с повторной неявки заявителя в соответствии с положениями ст. 222 ГПК РФ определением Ленинского районного суда г. Чебоксары от Дата обезличена г. заявление ФИО27 оставлено без рассмотрения.
Согласно ч.6 ст. 112 Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В силу части 7 этой же статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
При этом правоприменитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, могущими сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа.
Как следует из материалов дела, такая возможность судебным приставом-исполнителем должнику предоставлялась, он предупреждался о последствиях неисполнения исполнительного документа в установленный срок.
При этом должник надлежащим образом не подтвердил, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Суд не может считать доказанными обстоятельства, которые основываются на предположениях.
Между тем, должник не представил суду доказательств отсутствия его вины или иных оснований для освобождения его от ответственности за неисполнение в добровольном порядке требований исполнительных документов.
Письмо от Дата обезличена г. Номер обезличен, в котором ФИО28 ФИО0 сообщила о невозможности исполнения решения суда о предоставлении ФИО6 жилого помещения в связи с отсутствием свободного жилья в муниципальном жилищном фонде г. Чебоксары, не является таким доказательством в силу следующего.
Довод заявителя об отсутствии свободного жилья в муниципальном фонде и недостаточности денежных средств не является обстоятельством, освобождающим заявителя от исполнения требований исполнительного документа, выданного во исполнение вступившего в законную силу решения суда.
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Положением о бюджетных правоотношениях в муниципальном образовании г. Чебоксары, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 22.05.2008 г. № 1011, непосредственное составление проекта бюджета города на очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период, исполнение бюджета города и исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию г. Чебоксары в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ, осуществляет финансовый орган ....
Однако ... на строительство жилья для предоставления его гражданам по решению судов в проект бюджета города не была заложена достаточная денежная сумма, хотя, обладая информацией о количестве граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, при соблюдении необходимой степени заботливости и осмотрительности, данные действия должны были быть совершены.
Предоставление должнику отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда от Дата обезличена г., во исполнение которого выдан исполнительный лист, также не является уважительной причиной неисполнения требований исполнительного документа и основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора, поскольку данное заявление подано должником по истечении срока для добровольного исполнения.
В соответствии с ч.1 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Согласно ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
ФИО29 ФИО0 рассматриваемое заявление об освобождении от уплаты исполнительского сбора подано в суд Дата обезличена г., при этом ходатайство о восстановлении процессуального срока не заявлено.
Судом в судебном заседании приняты меры по выяснению причин пропуска заявителем процессуального срока. Установлено, что должником постановление о взыскании исполнительского сбора получено, однако они не предполагали, что подача настоящего заявления ограничена сроком, установленным в ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст.112 ГПК РФ пропущенный срок может быть восстановлен по причинам, признанным судом уважительными.
Суд не находит данную причину уважительной, поскольку ФИО30 ФИО0 является юридическим лицом, имеет правовой отдел. Обращаясь в суд с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем в соответствующем постановлении, должник фактически не соглашается с его размером и ставит вопрос об освобождении от его уплаты, то есть оспаривает его. При таких обстоятельствах подлежат применению общие правила, установленные для обращения в суд с жалобами на действия судебного пристава-исполнителя.
Согласно ч.1 ст. 109 ГПК РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока.
Пропуск установленного законом срока для обращения с заявлением является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Таким образом, оснований для удовлетворении заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО31 ФИО0 в удовлетворении заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЧР от Дата обезличена г., отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено Дата обезличена г.
Председательствующий: судья Н.А. Степанова
Копия верна: судья Н.А. Степанова