Дело ***
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июля 2010 года г. Чебоксары
Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Трофимовой И.Г., с участием истицы Дмитриевой Н.А., третьего лица на стороне ответчика - Кондратьева Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриевой ФИО11 к Кондратьевой ФИО12, Управлению Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике о признании права пользования жилым помещением прекращенным и о возложении обязанности по снятию с регистрационного учета,
установил:
Обратившись в суд с иском о признании у Кондратьевой Т.В. права пользования жилым помещением в комнате *** дома *** по ... г. ... прекращенным и о возложении на Отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике в Ленинском районе г. Чебоксары обязанности снять ответчицу с регистрационного учета по указанному адресу, истица указала в нем, что она является собственником спорного жилого помещения на основании договора купли-продажи, заключенному между ней и Кондратьевым Р.В. XXX года. Данный договор и переход права собственности зарегистрированы, право собственности подтверждено свидетельством о государственной регистрации права.
По условиям договора купли-продажи, указывает истица, Кондратьев Р.В. и его сестра - Кондратьева Т.В., брали на себя обязательство сняться с регистрационного учета в срок до XXX года. Однако до настоящего времени ответчица сохранила за собой регистрацию. XXX ответчица не проживает в спорной комнате, она выехала на постоянное место жительства в ... Свое согласие на продажу спорной комнаты, а также поручение снять ее с регистрационного учета, ответчица выразила в доверенности, выданной на имя своего брата. Однако без ее личного участия, сотрудники УФМС отказались снять ответчицу с регистрационного учета.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, и вновь привела их суду.
Согласно ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Ответчица, извещенная о месте и времени судебного разбирательства путем направления ей судебного извещения по электронной почте, XXX года направила в адрес суда заявление, в котором иск признала и просила разрешить данный спор без ее участия.
Кондратьев Р.В., привлеченный для участия в деле в качестве третьего лица, иск признал, пояснив суду, что ответчица наделила его полномочиями по снятию ее с регистрационного учета, однако в УФМС ему отказали в совершении этих действий по тем мотивам, что необходимо ее личное участие.
Отдел УФМС по Чувашской Республике в Ленинском районе г. Чебоксары представил суду заявление о разрешении данного спора без участия их представителя.
Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.
Согласно п. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения и иными способами, предусмотренными Жилищным кодексом, другим федеральным законом.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, право владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.
В соответствии с положениями ст. 292 ГК РФ равное с собственником право по пользованию жилым помещением имеют лишь члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении.
Согласно п. 2 указанной нормы (в ред. ФЗ № 213 от 30 декабря 2004 г.) переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.
Таким образом, из содержания приведенных правовых норм следует, что в основе права пользования жилым помещением лиц, проживающих в принадлежащем гражданину на праве собственности жилом помещении, лежат их семейные отношения с собственником. Поэтому в случае прекращения семейных отношений, а также в случае прекращения у собственника права собственности на жилое помещение, по общему правилу, у указанных лиц прекращается и право пользования жилым помещением.
Согласно материалам дела, спорная жилая площадь принадлежит истице на праве собственности на основании договора купли-продажи от XXX года, заключенному с Кондратьевым Р.В. Право собственности продавца на указанную комнату возникло в силу договора купли - продажи от XXX года. Ответчица была вселена в спорную комнату XXX года, т.е. после возникновения права собственности на нее у Кондратьева Р.В.
По смыслу ст. 558 ГК РФ, указание лиц, сохраняющих за собой право пользования спорным жилым помещением при его отчуждении, является существенным условием для сделок по купле-продаже жилых помещений.
Как следует из содержания условий договора купли-продажи от XXX года, граждан, сохраняющих право пользования жилым помещением согласно закону или договору, не имеется (п.7). Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует об отсутствии оснований, исключающих возможность применения к спорным правоотношениям правил п. 4 ст. 31 ЖК РФ, ч. 2 ст. 292 ГК РФ.
К тому же, поскольку все сделки со спорным жилым помещением прошли процедуру государственной регистрации, которая рассматривается законодателем, как юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество (ч. 1 ст.2 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») и тем самым гарантирует надлежащее выполнение сторонами обязательств, оснований полагать, что данные сделки по своей правовой природе не соответствовали требованиям действующего законодательства, на момент разрешения данного спора не имеется. Указанные сделки никем не оспорены.
Судом также установлено, что стороны спорного правоотношения членами одной семьи не являются, общего хозяйства не ведут, договорных обязательств по пользованию спорной квартирой между ними нет. Более того, ответчица выехала из указанного жилого помещения до совершения сделки по отчуждению спорного имущества, однако с регистрационного учета не снялась и до настоящего времени значится зарегистрированной в нем.
Вопросы постановки граждан на регистрационный учет по месту жительства и по месту временного пребывания регламентируются Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. приказом Федеральной миграционной службы России от 20 сентября 2007 г. №208.
Из содержания приведенных правовых актов следует, что снятие с регистрационного учета производится, по общему правилу, на основании личного заявления гражданина. Без непосредственного участия гражданина снятие с регистрационного учета может быть произведено в случае: призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном порядке; выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Как пояснили в суде стороны, ответчица не возражает против снятия с регистрационного учета, но ввиду выезда за пределы Российской Федерации сделать это лично не может, а в снятии ее с регистрационного учета по доверенности органы УФМС отказывают.
Учитывая, что ответчица самостоятельного права на спорное жилое помещение не приобрела и по условиям договора купли-продажи за ней право пользования жилым помещением не сохранялось, не предусмотрено сохранение данного права и нормами действующего жилищного законодательства, то при переходе права собственности, ее право пользования жилым помещением подлежит прекращению по правилам п. 2 ст. 292 ГК РФ.
Удовлетворяя требование о возложении на органы УФМС обязанности по снятию ответчицы с регистрационного учета в спорной квартире, суд исходил из следующего.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ч.1 ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», принятие судом решения о признании утратившим право пользования жилым помещением является одним из оснований для снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по прежнему месту жительства.
К тому же, регистрация является лишь одним из предусмотренных федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Так, из Конституции РФ и Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» следует, что регистрация, заменившая институт прописки или отсутствие таковой, не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе и права на жилище.
Положениями п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания в пределах Российской Федерации и ст. 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, либо по договору найма, либо на иных законных основаниях.
Согласно п. 16 названных Правил, на граждан возложена обязанность по регистрации по месту своего жительства.
Таким образом, регистрация по месту жительства возможна только при наличии права на жилое помещение и предусмотрена законом в целях обеспечения не только прав таких граждан, но исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом и направлена на соблюдение прав третьих лиц.
Поскольку право пользования спорной квартирой у ответчицы прекращено, вследствие чего указанная квартира не может рассматриваться в качестве постоянного места ее жительства, то сохранение в ней регистрации противоречило бы требованиям действующего законодательства.
В соответствии с п.4.2 и п./п. «м» п. 13.2 Типового положения о территориальном органе федеральной миграционной службы осуществление регистрационного учета и снятие с регистрационного учета граждан РФ по месту жительства и по месту пребывания возложено на территориальный орган ФМС. В Чувашской Республике, согласно Положению об Управлении федеральной миграционной службы по Чувашской Республике - Чувашии, утв. Приказом ФМС России от 2 декабря 2005 г., осуществление указанных функций возложено на Управление ФМС России по ЧР.
В этой связи обязанность по снятию ответчицы с регистрационного учета должна быть возложена на Управление ФМС России по ЧР в лице отдела Управления ФМС по ЧР в Ленинском районе г. Чебоксары.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ,
решил:
Признать право пользования жилым помещением в комнате *** дома *** по ... г. ... у Кондратьевой ФИО13 прекращенным.
Обязать Отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике в Ленинском районе г. Чебоксары снять Кондратьеву ФИО14 с регистрационного учета в комнате *** дома *** по ... г. ....
На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда ЧР в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Чебоксары.
Председательствующий судья Т.П. Ермолаева