***
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 августа 2010 года г. Чебоксары
Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Трофимовой И.Г., с участием истицы Сорокиной Н.А., ответчицы Сурковой З.Д. и ее представителя - Ефимова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокиной ФИО13 к Сурковой ФИО14 о признании договора социального найма жилого помещения расторгнутым и о снятии с регистрационного учета,
установил:
Обратившись в суд с названным иском, истица указала в нем, что в комнате *** (***) дома *** по ... г. ФИО2 на основании ордера *** от XXX года она занимала койко-место. Правом пользования жилым помещением на таких же условиях обладала и ответчица. По утверждениям истицы, ответчица проживала в указанном жилом помещении до XXX года, а затем выехала на другое постоянное место жительства, где проживает со своей семьей, имеет работу. С XXX года ответчица не исполняет обязанности по оплате жилья и коммунальных услуг. Совокупность указанных обстоятельств, по мнению истицы, является основанием для признания договора социального найма с ответчицей расторгнутым по правилам ст. 83 ЖК РФ и для снятия ее с регистрационного учета.
В судебном заседании истица данный иск поддержала по ранее изложенным основаниям, и вновь привела их суду, пояснив также, что до XXX года ответчица проживала в спорной комнате одна, а она временно проживала у своей сестры т.к. ответчица пыталась ее выселить, везде жаловалась на нее. В XXX году ответчица вышла замуж и переехала жить к мужу в ..., где проживает до настоящего времени. С этого времени она в спорной комнате не появлялась, ее вещей там нет. Квартплату ответчица не платит с XXX года.
Ответчица и ее представитель в судебном заседании иск не признали, пояснив, что желали бы разрешить данный спор мирным путем, однако истица от предложения приватизировать комнату в равных долях отказалась. Ответчица проживала в спорной комнате до XXX года. В XXX году она вышла замуж и с этого времени проживает в ... в доме своей свекрови на правах члена семьи, но без регистрации по месту жительства. До XXX года она оплачивала квартплату и сейчас готова нести эти расходы. Своего жилья она не имеет, вследствие чего не может быть признана утратившей право пользования спорной комнатой. Истица сама не проживала в спорной комнате длительное время - до XXX года ответчица проживала в ней одна.
ОУФМС по Чувашской Республике в Ленинском районе г. Чебоксары представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело без участия их представителя.
Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив письменные доказательства по данному гражданскому делу, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, дом *** по ... г. ФИО2 ранее эксплуатировался в качестве муниципального общежития.
Согласно ст. 7 Закона РФ « О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из материалов дела следует, что истице и ответчице в доме *** по ... были предоставлены места в комнате ***, переименованной в последующем в комнату ***. На имя каждой из них в указанной комнате был открыт лицевой счет, произведена регистрация по месту жительства.
Отсутствие письменного договора социального найма, вопреки утверждениям представителя ответчика, не влечет за собой недействительность соглашения о найме жилого помещения (ст.63 ЖК РФ, ст.51 ЖК РСФСР, ст. 674 ГК РФ). В этой связи доводы об отсутствии у истца права на обращение в суд с данным иском, основаны на неправильном толковании норм материального права.
Согласно п. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; и иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.
Применительно к данному спору истица, осуществляя свои права по пользованию спорным жилым помещением лишена возможности реализовать свое право на его приватизацию без соответствующего волеизъявления ответчицы. В связи с чем избранный способ защиты нарушенного права не противоречит требованиям действующего законодательства.
Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.
Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть лишен его произвольно (ст.40). Конституцией РФ также предоставлено каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Так, согласно ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.
Часть третья данной правовой нормы предусматривает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Положения о расторжении договора социального найма по инициативе нанимателя и членов его семьи в связи с выездом на другое место жительства были предусмотрены и ст. 89 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений.
Таким образом, жилищное законодательство предусматривает возможность расторжения договора найма жилого помещения как с нанимателем, так и с отдельно взятым членом его семьи, и по смыслу указанных норм договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня добровольного отказа от предмета договора и от исполнения всех своих обязательств по такому договору, и с этого момента указанные лица утрачивают право пользования жилым помещением.
Место жительства гражданина определяется по правилам статьи 20 ГК РФ, согласно которым местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно представленным суду доказательствам, ответчица в спорной квартире не проживает в течение длительного времени.
Так, из пояснений истицы следует, что ответчица не живет в спорной комнате с XXX года. Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами по делу, в том числе и справкой УУМ ОМ -1 УВД по г. Чебоксары ФИО15 и ответчицей не оспариваются.
Судом также установлено, что при выезде из спорной квартиры с заявлением о сохранении права пользования жилым помещением в ней, ответчица к наймодателю не обращалась.
По смыслу главы 8 ЖК РФ (главы 2 ЖК РСФСР) наниматели и члены их семьи имеют не только право владения и пользования предоставленным по договору найма жилым помещением, но и несут определенные обязанности, вытекающие из такого договора. Поэтому неисполнение этих обязанностей является одним из оснований для признания такого договора расторгнутым и утрате ранее приобретенных прав.
Так, наниматель жилого помещения по договору социального найма, согласно части 3 ст. 67 ЖК РФ, обязан: использовать жилое помещение по назначению и в установленных пределах; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
В судебном заседании ответчица признала, что указанные обязанности она не исполняла, квартплату и коммунальные услуги не оплачивает с XXX года. В силу положений ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание указанного факта, а также факта длительного непроживания по месту регистрации, освобождает от необходимости доказывания в дальнейшем данного обстоятельства.
Длительность непроживания по месту своей регистрации - более XXX лет, отказ от исполнения обязательств по договору социального найма, в своей совокупности свидетельствуют о том, что ответчица добровольно, в одностороннем порядке отказался от предмета договора социального найма, и такой отказ допускался и допускается законом - ст. 89 ЖК РСФСР и ст.83 ЖК РФ. При этом обстоятельств, свидетельствующих о нарушении ее жилищных прав, как со стороны нанимателя, так и со стороны наймодателя судом не установлено. Отказавшись от предмета договора социального найма, ответчица, в силу приведенных положений жилищного законодательства, считается утратившей право на жилое помещение, предоставленное по такому договору, со дня выезда.
Статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Как следует из пояснений ответчицы с 1998 года она состоит в зарегистрированном браке и с этого времени проживает по месту жительства мужа с его согласия и согласия его матери на правах члена семьи и вопрос о ее выселении в установленном порядке с данной жилой площади не ставился. В данной ситуации отсутствие зарегистрированного права на иное жилое помещение по новому месту жительства, вопреки утверждениям представителя ответчика, не свидетельствует о временном характере его выезда.
К тому же само по себе отсутствие права на иную жилплощадь, как указал Пленум Верховного суда Российской Федерации в п. 32 Постановления № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» не может являться основанием для признания отсутствия в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Применительно к спорным правоотношениям намерение отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма в спорной квартире подтверждено собранными по делу доказательствами, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении.
То обстоятельство, что ответчица сохранила за собой регистрацию в спорной квартире, суд не считает имеющим решающего значения по делу, поскольку из Конституции РФ и Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» следует, что регистрация по своей сути является административным актом, предусмотренным федеральным законом в качестве одного из способов учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Вследствие этого регистрация или ее отсутствие сами по себе не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе и права на жилище. Поэтому, разрешая данный спор, суд не считает возможным связывать наличие регистрации с правом на жилую площадь без учета всех обстоятельств по делу.
Удовлетворяя требование о снятии ответчицы с регистрационного учета, суд исходил из следующего.
Вопросы постановки граждан на регистрационный учет по месту жительства и по месту временного пребывания регламентируются Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. приказом Федеральной миграционной службы России от 20 сентября 2007 г. №208.
Из содержания приведенных правовых актов следует, что снятие с регистрационного учета производится, по общему правилу, на основании личного заявления гражданина. Без непосредственного участия гражданина снятие с регистрационного учета может быть произведено в случае: призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном порядке; выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Таким образом, принятие судом решения о признании утратившим право пользования жилым помещением является одним из оснований для снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по прежнему месту жительства.
Поскольку ответчица ввиду добровольного расторжения договора социального найма признается утратившей право пользования спорным жилым помещением и указанная квартира не является местом его постоянного жительства, то сохранение за ними регистрации противоречило бы требованиям действующего законодательства.
Положениями п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту жительства и месту пребывания в пределах Российской Федерации на граждан возложена обязанность по регистрации по месту своего жительства и предусмотрена она законом в целях обеспечения не только прав таких граждан, но исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом и направлена на соблюдение прав третьих лиц.
В соответствии с п.4.2 и п./п. «м» п. 13.2 Типового положения о территориальном органе федеральной миграционной службы осуществление регистрационного учета и снятие с регистрационного учета граждан РФ по месту жительства и по месту пребывания возложено на территориальный орган ФМС. В Чувашской Республике, согласно Положению об Управлении федеральной миграционной службы по Чувашской Республике - Чувашии, утв. Приказом ФМС России от 2 декабря 2005 г. осуществление указанных функций возложено на Управление ФМС России по ЧР.
В этой связи обязанность по снятию ответчицы с регистрационного учета должна быть возложена на Управление ФМС России по ЧР в лице отдела Управления ФМС по ЧР в Ленинском районе г. Чебоксары.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ,
решил:
Признать договор социального найма жилого помещения на комнату ***(***) дома *** по ... г. ФИО2 с Сурковой ФИО16 расторгнутым в связи с выездом на другое постоянное место жительства.
Обязать Отдел Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике в Ленинском районе г. Чебоксары снять Суркову ФИО17 с регистрационного учета в комнате *** (618) дома *** по ... г. ФИО2.
На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда ЧР в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, начиная с 10 августа 2010 г., через Ленинский районный суд г. Чебоксары.
Председательствующий судья Т.П. Ермолаева