***
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2010 года г. Чебоксары
Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Трофимовой И.Г., с участием истца Александрова Е.А., ответчицы Александровой А.Н. и ее представителя - адвоката Портнова И.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александрова ФИО10 к Александровой ФИО11 о признании права пользования жилым помещением прекращенным и о снятии с регистрационного учета,
установил:
Обратившись с иском о признании права пользования жилым помещением в квартире *** дома *** по ... г. ФИО2 у Александровой А.Н. прекращенным и о возложении на ОУФМС в Ленинском районе г.Чебоксары обязанности снять ее с регистрационного учета по адресу спорного жилого помещения, истец указал в нем, что названное жилое помещение принадлежит ему на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от XXX года.
По утверждению истца, в XXX ответчица выехала из спорной квартиры на другое постоянное место жительства и в настоящее время проживает в квартире *** дома *** по .... Наличие указанных обстоятельств, по мнению истца, свидетельствует о прекращении у ответчицы права пользования спорным жилым помещением. Однако до настоящего времени сохранила за собой регистрацию, в связи с чем он вынужден нести за нее расходы по оплате жилья и коммунальных услуг.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, и вновь привел их суду, пояснив дополнительно, что семейные отношения с ответчицей прекращены в XXX и с этого времени она не проживает по адресу спорного жилого помещения. Ответчица обеспечена иным жильем для постоянного проживания, однако регистрироваться в нем не желает, в связи с чем он вынужден нести дополнительные имущественные затраты на оплату коммунальных услуг. Добровольно сняться с регистрационного учета ответчица не желает.
Ответчица и ее представитель в судебном заседании иск не признали, пояснив суду, что, действительно, семейные отношения между истцом и ответчицей прекращены, и в спорном жилом помещении ответчица не проживает с XXX. XXX она приобрела по договору купли-продажи квартиру *** в доме *** по ..., которую не считает своей собственностью, поскольку приобретена она на заемные средства и находится в залоге у кредитора. Учитывая кризисные явления в экономике, она опасается, что ее предпринимательская деятельность перестанет приносить ей доход, она не сможет оплачивать кредит и, как следствие этого, может лишиться жилья. В связи с чем она не намерена сниматься с регистрационного учета в спорной квартире и желает сохранить за собой регистрацию примерно в течение трех лет. В качестве оплаты за свою регистрацию она отказалась от получения социальных выплат на сына, передав право на их получение истцу.
Отдел УФМС по Чувашской Республике в Ленинском районе г. Чебоксары представил суду заявление о разрешении данного спора без участия их представителя.
Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке и по имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, заслушав показания свидетеля, суд приходит к следующему.
Согласно п. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; и иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.
Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 11 от 24 июня 2008 года «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», при определении закона и иного нормативно-правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.
Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела.
Как следует из фактических обстоятельств дела, спор возник в отношении имущества, являющегося предметом частной собственности истца. Основания возникновения, прекращения права пользования жилым помещением и правовое положение членов семьи собственника урегулировано нормами главы 18 ГК РФ и главы 5 ЖК РФ, следовательно, к спорным правоотношениям применимы положения названных правовых норм.
Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением; гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.
Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.
В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.
Статья 35 Конституции Российской Федерации гарантирует охрану права частной собственности.
Круг членов семьи собственника установлен пунктом 1 ст. 31 ЖК РФ, согласно которому к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В соответствии со ст. 292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.
Согласно п. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
Из смысла и содержания приведенных правовых норм следует, что в основе права пользования жилым помещением лиц, проживающих в принадлежащем гражданину на праве собственности жилом помещении, лежат их семейные отношения с собственником, поэтому в случае прекращения семейных отношений, а также в случае прекращения права собственности, по общему правилу, у собственника и бывших членов семьи собственника прекращается и право пользования жилым помещением.
Исходя из приведенных нормативных положений, суд определил, что юридически значимыми по данному спору являются следующие обстоятельства: основания возникновения права собственности на спорное жилое помещение, наличие семейных отношений с собственником жилого помещения, а также установление иных обстоятельств, свидетельствующих о возможности сохранения за бывшим членом семьи собственника права пользования жилым помещением на определенный срок.
Согласно материалам дела истец является собственником спорного жилого помещения на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от XXX года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от XXX года. В силу положений ст. 36 СК РФ не является общим совместным имущество, приобретенное хотя и во время брака, но на личные средства одного из супругов, принадлежавшие ему до вступления в брак, имущество, полученное в дар или в порядке наследования, а также вещи индивидуального пользования, за исключением драгоценностей и других предметов роскоши. Таким образом, к спорным правоотношениям не могут быть применены правила о правовом режиме совместной собственности супругов.
Федеральный законодатель рассматривает государственную регистрацию как юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество (ч. 1 ст.2 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») и тем самым гарантирует надлежащее выполнение условий сделки, а установленная статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» норма, согласно которой зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке, предполагает как оспаривание тех оснований, по которым приобретено ответчиком право собственности на объект недвижимости, так и представление доводов и доказательств наличия у истца вещных прав на это имущество (право собственности, права хозяйственного ведения, права оперативного управления), с использованием способов защиты гражданских прав, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами. Вместе с тем, на момент рассмотрения данного спора сведениями о том, что завещание, как основание возникновения права собственности истца, было оспорено по мотивам не соответствия его содержания волеизъявлению наследодателя, суд не располагает. В связи с чем доводы ответчицы о том, что она ухаживала за наследодателем и в силу этого право наследования спорной квартиры должно было возникнуть у нее, а не у истца, правового значения для разрешения данного спора не имеют.
В судебном заседании стороны пояснили, что они членами одной семьи не являются, общего хозяйства не ведут, договорных обязательств по пользованию спорной квартирой между ними нет.
Вопреки утверждениям ответчицы, оснований, дающих суду право вынести решение о сохранении за ней права пользования спорным жилым помещением, а также о наличии у истца обязанности по обеспечению ее жилым помещением не имеется.
Так, из положений п. 4 ст. 31 ЖК РФ следует, что законодатель, наделяя суд правом по сохранению за бывшими членами семьи собственника права пользования жилым помещением на определенный срок, одновременно устанавливает перечень критериев, из которых должен исходить суд при принятии решения о сохранении права пользования жилым помещением. К их числу законодатель относит отсутствие у бывшего члена семьи собственника основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением.
Между тем, как было установлено судом, ответчица выехала из спорного жилого помещения до возникновения данного спора и не проживает в нем в течение пяти лет. В настоящее время ответчица проживает в жилом помещении ..., принадлежащем ей на праве собственности. Данное обстоятельство признано в судебном заседании ответчицей, что в силу положений ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, освобождает от дальнейшего доказывания этих обстоятельств. При этом наличие зарегистрированного обременения права собственности ответчицы (залог в силу закона), не умоляет ее правомочий по владению и пользованию указанным имуществом, а содержит лишь ограничение в отношении права по распоряжению им, которое допускается с согласия залогодержателя.
По смыслу п. 4 ст. 31 ЖК РФ суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.
Круг алиментнообязанных лиц установлен нормами семейного кодекса РФ, в частности ст. ст. 90 СК РФ предусмотрено, что право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от бывшего супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют: бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка; нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком - инвалидом с детства I группы; нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака; нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время. Однако ответчица к числу указанных лиц не отнесена, а требований о прекращении права пользования спорной квартирой у ее несовершеннолетнего сына истцом не заявлено.
Поскольку ответчица самостоятельного права на спорное жилое помещение не приобрела - ее право пользования указанным жилым помещением является производным от прав собственника, то отсутствие семейных отношений в спорной правовой ситуации рассматривается в качестве основания прекращения права пользования жилым помещением (п.4 ст. 31 ЖК РФ).
Удовлетворяя требование о возложении на органы паспортно-визовой службы обязанности по снятию ответчицы с регистрационного учета по адресу спорного жилого помещения, суд исходил из следующего.
Вопросы постановки граждан на регистрационный учет по месту жительства и по месту временного пребывания регламентируются Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. приказом Федеральной миграционной службы России от 20 сентября 2007 г. №208.
Из содержания приведенных правовых актов следует, что снятие с регистрационного учета производится, по общему правилу, на основании личного заявления гражданина. Без непосредственного участия гражданина снятие с регистрационного учета может быть произведено в случае: призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном порядке; выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Таким образом, принятие судом решения о признании утратившим право пользования жилым помещением служит одним из оснований для снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по прежнему месту жительства.
К тому же, регистрация является лишь одним из предусмотренных федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, а не служит условием возникновения жилищных прав.
Так, положениями п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания в пределах Российской Федерации и ч.2 ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Согласно п. 16 названных Правил, на граждан возложена обязанность по регистрации по месту своего жительства.
Таким образом, регистрация по месту жительства, возможна только при наличии права на жилое помещение и предусмотрена законом в целях обеспечения не только прав таких граждан, но исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом и направлена на соблюдение прав третьих лиц.
Поскольку право пользования спорной квартирой у ответчицы прекращено, вследствие чего указанная жилая площадь не может рассматриваться в качестве постоянного места ее жительства, то сохранение регистрации противоречило бы требованиям действующего законодательства.
В соответствии с п.4.2 и п./п. «м» п. 13.2 Типового положения о территориальном органе федеральной миграционной службы осуществление регистрационного учета и снятие с регистрационного учета граждан РФ по месту жительства и по месту пребывания возложено на территориальный орган ФМС. В Чувашской Республике, согласно Положению об Управлении федеральной миграционной службы по Чувашской Республике - Чувашии, утв. Приказом ФМС России от 2 декабря 2005 г. осуществление указанных функций возложено на Управление ФМС России по ЧР.
В этой связи обязанность по снятию ответчицы с регистрационного учета должна быть возложена на Управление ФМС России по ЧР в лице отдела Управления ФМС по ЧР в Ленинском районе г. Чебоксары.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать право пользования жилым помещением в квартире *** дома *** по ... г. ФИО2 у Александровой ФИО13 прекращенным.
Обязать Отдел управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике в Ленинском районе г. Чебоксары снять Александрову ФИО14 с регистрационного учета в квартире *** дома *** по ... г. ФИО2.
На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда ЧР в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Чебоксары.
Председательствующий судья Т.П. Ермолаева