Гр.дело № 2- 1970 / 2010 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
" 24 " августа 2010 года г. Чебоксары
Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе :
Председательствующего судьи Трыновой Г.Г.,
С участием истца Михайлова В.М. и представителя ответчика Васильева Р.Н., при секретаре судебного заседания Архиповой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайлова Валерия Михайловича к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о признании статуса участника боевых действий, о признании права на получение удостоверения «Ветерана боевых действий» и о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий»
УСТАНОВИЛ :
Истец Михайлов В.М. обратился в Ленинский районный суд г. Чебоксары с иском к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о признании незаконным не рассмотрения его заявления о перерасчете ему выслуги лет, а также о признании за ним статуса участника боевых действий, о признании права на получение удостоверения «Ветерана боевых действий» и о возложении обязанности по выдаче ему удостоверения «Ветеран боевых действий».
В ходе рассмотрения данного гражданского дела истец Михайлов В.М. в связи с рассмотрением МВД по ЧР его обращения и дачей ему ответа (л.д. 115 ), руководствуясь ст. 39 ГПК РФ, изменил свои исковые требования, ходатайствуя о не рассмотрении судом его первого требования и настаивая на рассмотрении остальных требований. Обосновывая данные исковые требования, истец Михайлов В.М. указал, что 30 сентября 1984 года по 29 сентября 1987 года он проходил службу в должности специалиста при командире взвода РТО (радоитехнического обеспечения полетов) в Народной Республике Ангола. В указанный период в Анголе шла война между правительственными войсками, поддерживаемыми кубинскими военнослужащими, военными советниками и специалистами СССР и контрреволюционной группировкой УНИТА, поддерживаемой военнослужащими ЮАР и военной помощью США. Он походил службу в г. Лубанго, где происходили основные боевые действия. Его основной задачей было обучение ангольских военнослужащих работе на технике авиационной связи и обеспечение выполнения боевых задач транспортной, армейской, истребительской и штурмовой авиацией. Ему неоднократно приходилось вылетать в район боевых действий с целью восстановления работоспособности неисправных средств связи, непосредственно обеспечивать выполнение боевых действий ангольских войск, а также самому участвовать в боевых действиях, что может подтвердить свидетель. В связи со вступлением в законную силу с 1 января 2009 года новой редакции раздела 111 приложения к Федеральному Закону № 166-ФЗ, где признано, что в период с ноября 1975 года по ноябрь 1992 года в Анголе проходили боевые действия, а в период с 30 сентября 1984 года по 26 сентября 1987 года, то есть в пределах указанного периода, он проходил службу в Анголе, истец считает, что он является ветераном боевых действий и вправе получить удостоверение ветерана.
Истица Михайлов В.М. в судебном заседании поддержал свои исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что он проходил службу в Анголе в период не с 30 сентября 1984 года по 29 сентября 1987 года, а с 26 сентября 1984 года по 3 октября 1987 года.
Представитель ответчика - МВД по ЧР Васильев Р.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что МВД ЧР не может являться надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, так как выдачу удостоверения ветерана боевых действий осуществляет федеральный орган, направлявший военнообязанного для выполнения задач в районах боевых действий, а МВД ЧР истца Михайлова В.М. в указанный регион не направляло. Кроме того, у истца отсутствуют документы, подтверждающих его участие в боевых действиях, что является обязательным условием для признания военнослужащего ветераном боевых действий.
Представитель третьего лица - Военного комиссариата Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрении данного гражданского дела, на судебное заседание не явился и с согласия сторон суд посчитал возможным рассмотреть дело без его участия. В материалах дела имеется объяснения представителя третьего лица, откуда видно, что военный комиссариат считает, что в удовлетворении иска следует отказать, так как истцом Михайловым В.М. не представлены документы, подтверждающих его участие в боевых действиях, и последний неправильно определился с кругом ответчиков по иску.
Выслушав пояснения сторон и исследовав документальные материалы данного гражданского дела, суд находит данный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.
В соответствии п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся:
- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подп.1).
Согласно ч.3 указанной статьи, Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.
Согласно изменений, внесенных в раздел 111 выше указанного приложения Федеральным Законом № 166-ФЗ от 2 октября 2008 года, периодами военных действий признаны : боевые действия в Анголе с ноября 1975 года по ноябрь 1992 года. На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах ". Данный закон вступил в силу с 1 января 2009 года.
Как видно справки, истец Михайлов В.М. находился в Анголе в качестве специалиста при командире взвода ... с 30 сентября 184 года по 26 сентября 1987 года, основание приказы командира в/ч ... : *** от XXX года и *** от XXX года (л.д. 7 ). Данные обстоятельства также видно из материалов личного дела (л.д. 8-10 ), из военного билета (л.д. 11), из архивной справки (л.д. 52 ), из архивной справки (л.д. 53 ).
Таким образом, представленными истцом Михайловым В.М. документами подтверждено, что в указанный в разделе 111 Приложения период последний в качестве военнослужащего проходил службу в Анголе, где, как признано Федеральным законом № 166-ФЗ, проходили боевые действия.
Далее, анализ ч.1 ст. 3 Федерального Закона « О ветеранах » позволяет суду сделать вывод, что в рамках рассмотрения данного спора предметом доказывания является не только прохождение службы в указанный период в Анголе, но и непосредственное участие при этом в боевых действиях. Истец Михайлов В.М. указывает, что он участвовал в боевых действиях и в качестве доказательства представляет суду показания свидетеля ФИО5
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно Постановления Правительства Российской федерации от 19 декабря 2003 года № 763 « Об удостоверении ветерана боевых действий» и п. 9 приказа Министерства обороны РФ от 2 ноября 2009 года № 1177 документами, подтверждающими непосредственное участие в боевых действиях являются для определенной категории льготников строго определенные документы, в частности для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе 111 Перечня, - документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, направлявшими указанных лиц, в том числе органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР.
Судебная практика также исходит из того, что факт участие в боевых действиях может быть доказан только письменными документами : выписками из приказов соответствующих командиров, выписками из донесений и. т.д.
Согласно архивной справки Министерства обороны РФ, сведениями об участии Михайлова В.М. в боевых действиях во время пребывания в Анголе ЦА МО РФ не располагает (л.д. 52).
Согласно справки главного управления кадров МО РФ, в соответствии с учетными данными картотеки военнослужащих МО РФ фактами непосредственного участия Михайлова В.М. в боевых действиях не располагает (л.д. 73, 101 ).
Таким образом, суду не представлены письменные доказательства, соответствующие требованиям ст. 60 ГПК РФ, подтверждающие непосредственное участие истца Михайлова В.М. в боевых действиях. Свидетельские показания ФИО5 таковыми не могут является. Как видно из показаний ФИО5 и из представленных им документов, он обладает статусов ветерана боевых действий и эти обстоятельства подтверждены письменными доказательствами (л.д. 56 ).
При данных обстоятельствах требования истца Михайлова В.М. о признании статуса участника боевых действий не могут быть удовлетворены, а, следовательно, не могут быть удовлетворены и требования о признании права на получение удостоверения «Ветерана боевых действий» и о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий».
Кроме того, по мнению суда, Министерство внутренних дел по Чувашской Республике не может являться надлежащим ответчиком по данному гражданско-правовому спору. Данный вопрос обсуждался в судебном заседании и при этом было установлено, что имеется вступившее в законную силу определение Ленинского районного суда г. Чебоксары от XXX года, согласно которому истец отказался от предъявленного аналогичного иска к Военному комиссариату Чувашской Республики. Истец Михайлов В.М. в рамках данного гражданского дела не заявил ходатайств о привлечении для участия в деле иного ответчика - органа государственной власти и настаивал на вынесении решения по отношению к данному ответчику.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 19.12.2003 N 763 (ред. от 22.07.2008) "Об удостоверении ветерана боевых действий" выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществляется:
- лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", кроме гражданских лиц, участвовавших в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории Союза ССР и территориях других государств с 10 мая 1945 г. по 31 декабря 1951 г., - федеральным органам исполнительной власти, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий;
Приказом Министра обороны РФ от 2 ноября 2009 г. N 1177 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в вооруженных силах Российской Федерации» был определен порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий.
Согласно данному приказу в целях рассмотрения обращений и принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации образовываются:
- в видах Вооруженных Сил Российской Федерации, военных округах, на флотах, в родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, в воинской части 45807 - комиссии видов Вооруженных Сил Российской Федерации, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации, воинской части 45807 по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий;
- в центральном аппарате Министерства обороны Российской Федерации - центральная комиссия Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.
При данных обстоятельствах МВД по ЧР, не являясь органом исполнительной власти, направившим военнослужащего Михайлова В.М. для исполнения служебных обязанностей в Анголу, не может являться надлежащим ответчиком по иску последнего. Следовательно, по данному основанию в удовлетворении также следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ судья,
РЕШИЛ :
В удовлетворении иска Михайлова Валерия Михайловича к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о признании статуса участника боевых действий в период с 30 ( 26 ) сентября 1984 года по 29 сентября ( 3 октября ) 1987 года, о признании права на получение удостоверения «Ветерана боевых действий» и о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда ЧР в течение 10 суток, начиная с 29 августа 2010 года, через Ленинский районный суд г. Чебоксары.
Председательствующий судья Трынова Г.Г.