Гр.дело № 2-1375/2010 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2010г. г.Чебоксары
Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Агеева О.В., при секретаре Басыровой Г.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой Ирины Александровны к обществу с ограниченной ответственностью «ВОЛС» о взыскании процентов, компенсации морального вреда, к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, взыскании задолженности по ежемесячному пособию по уходу за ребенком,
установил:
Семенова И.А. (истица) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ВОЛС» (далее -ООО «ВОЛС») об обязании предоставления отпуска по уходу за ребенком, обязании ежемесячно выплачивать пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, взыскании задолженности по указанному пособию, процентов за задержку по выплате указанного пособия, взыскании компенсации морального вреда. Требования истицей мотивированы тем, что с XXX г. она была принята на работу в ООО «ВОЛС» на должность ..., а в период с XXX г. по XXX г. находилась в отпуске по беременности и родам. XXX г. решением Ленинского районного суда г.Чебоксары по делу по ее иску к ответчику были частично удовлетворены исковые требования о взыскании заработной платы и пособия по беременности и родам, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, всего о взыскании *** На день предъявления иска с ответчика взыскано ***
XXX г. истицей получен ответ от прокуратуры Московского района г. Чебоксары за ***, из которого следует, что Фондом социального страхования XXXг. на расчетный счет ответчика перечислена денежная сумма в размере *** по платежному поручению *** для выплаты истице пособия. Однако из указанной суммы истица получила только ***
Истицей были представлены ответчику необходимые документы для назначения пособия по уходу за ребенком, однако он злоупотребил правами и не издал приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, пособие не выплатил. Сумма рассчитанного ею ежемесячного пособия по уходу за ребенком должна составлять ***, задолженность на XXX г. составляет ***, проценты за задержку выплаты пособия за период с XXXг. по XXXг. составляет ***
Неправомерными действиями ответчика, выразившимися в несвоевременной выплате пособия по уходу за ребенком, истице был причинен моральный вред, который она определяет в размере ***
Истица просила обязать ответчика предоставить ей отпуск по уходу за ребенком ФИО4, XXX года рождения, с XXX г. до достижения им полутора лет с выплатой пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, признать незаконными действия ответчика по невыплате указанного пособия, обязать ежемесячно выплачивать ей указанное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, взыскать в ее пользу задолженность по невыплаченному пособию по уходу за ребенком за период с XXX г. по XXX в сумме ***, взыскать проценты за задержку выплаты пособия по уходу за ребенком за период с XXX г. по XXX г. в размере ***, взыскать компенсацию морального вреда в размере ***
При производстве по делу истица изменила предмет иска в защиту права на получение пособия по уходу за ребенком и предъявила требования к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее - Фонд социального страхования), в части взыскания процентов и компенсации морального вреда требования оставила предъявленными к ООО «ВОЛС». Дополнительно истица указала, что ООО «ВОЛС» пособие по уходу за ребенком не назначил, прекратил деятельность на территории Чувашской Республики, место нахождения общества и его руководителя неизвестно, некого привлечь к ответственности, пособие не выплачивается. XXXг. она обратилась в Фонд социального страхования с заявлением о назначении ей пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, предоставила необходимые документы. Письмом от XXXг. ответчик отказал ей в назначении пособия, рекомендовал обратиться к работодателю.
Истица просит признать незаконными действия ООО «ВОЛС» по невыплате пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; обязать Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии назначить ей пособие по уходу за ребенком с XXX г. до достижения им возраста полутора лет с выплатой пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, ежемесячно выплачивать ей пособие по уходу за ребенком с XXX г. до достижения им возраста полутора лет, взыскать с ответчика Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии пособие по уходу за ребенком за период с XXX г. по XXX включительно в сумме *** согласно представленному расчету; взыскать с ООО «ВОЛС» проценты за задержку по выплате пособия по уходу за ребенком за период с XXX г. по XXX г. в размере ***, компенсацию морального вреда за задержку выплаты пособия по уходу за ребенком в размере ***
В судебном заседании истица Семенова И.А. и ее представитель Николаева В.Р. требования поддержали по изложенным основаниям.
Представитель ответчика Фонда социального страхования Семенова Е.И. в судебном заседании требования не признала, поддержала представленный отзыв, согласно которому представляемая ею организация не может быть признана надлежащим ответчиком по делу, в иске должно быть отказано.
Ответчик ООО «ВОЛС» извещен о времени и месте судебного заседания по известным суду местам нахождения общества и месту жительства руководителя, представитель в суд не явился.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение для воспитания детей, социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995г. № 81-ФЗ, согласно его преамбуле, устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Названным Федеральным законом от 19 мая 1995г. № 81-ФЗ в силу его ст.3 устанавливается ежемесячное пособие по уходу за ребенком. При этом порядок и условия назначения и выплаты пособия устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной данным Федеральным законом.
В силу ст. 13 названного Федерального закона от 19 мая 1995г. № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а в силу абз.1 ч.1 ст.14 названного Федерального закона ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 2 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию подлежат граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.
В соответствии с ч.1 ст256 Трудового кодекса РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.
Истица Семенова И.А. является матерью ФИО4, родившегося XXXг., что подтверждается свидетельством о рождении, бланк *** ***, выданным XXXг. отделом ЗАГС администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики. Она же (истица) с XXXг. работает по трудовому договору в обществе с ограниченной ответственностью «ВОЛС», что подтверждается записью о приеме на работу в трудовой книжке истицы. Следовательно, она имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в силу названных Федеральных законов.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данная статья вступила в законную силу с 1 января 2010 г. в соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования РФ, что следует из ч. 1 ст. 2.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ.
Положение о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006г. № 865 и действовавшее до 1 января 2010г. в связи с вступлением в силу Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. № 1012н, предусматривало, что матерям, фактически осуществляющим уход за ребенком, подлежащим обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается по месту работы (пункт 41). Аналогичные положения о назначении и выплате пособия по месту работы предусмотрены пунктом 45 названного Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.
По месту работы в ООО «ВОЛС» ежемесячное пособие по уходу за ребенком истице не назначено и не выплачивается, что подтверждается объяснениями истицы.
Ответчик ООО «ВОЛС» является должником в сводном исполнительном производстве № *** о взыскании с него *** в пользу ряда взыскателей, в том числе в пользу истицы *** по решению Ленинского районного суда г.Чебоксары от XXXг. по гражданскому делу по иску Семеновой И.А. к ООО «ВОЛС» о взыскании заработной платы, пособия по беременности и родам, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда. Данное обстоятельство подтверждается письмом Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике от XXXг. № ***, направленным истице на ее обращение от XXXг. Из этого же письма следует, ООО «ВОЛС» финансово-хозяйственную деятельность не осуществляет, имущество, на которое может быть обращено взыскание, не обнаружено; у общества имеется расчетный счет в Чувашском ОСБ ***, на который XXXг. поступила денежная сумма в размере ***, часть которой была перечислена истице, часть перечислена банком в счет погашения страховых взносов, налоговых платежей, а часть удержана как комиссия за ведение счета юридического лица л.д.81-83).
Из письма Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике от XXXг. следует, что по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника ООО «ВОЛС», проверкой установлено, что должник хозяйственную деятельность не осуществляет, имущество не имеет, местонахождение организации не установлено, в связи с чем составлен акт о невозможности взыскания.
Отсутствие ведения должником деятельности подтверждается ответчиком при указании о том, что в 2010 г. должник не обращался за выделением средств на оплату расходов по обязательному социальному страхованию.
Таким образом, сложилась ситуация, когда из-за отсутствия работодателя по месту его государственной регистрации истице не назначается отпуск по уходу за ребенком, не назначается и не выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
XXXг. истица обратилась в Фонд социального страхования с заявлением о назначении ей пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, предоставила необходимые документы.
Письмом от XXXг. ответчик отказал ей в назначении пособия, указав о необходимости обращения к работодателю.
В силу п.1 ч.1 ст. 1.2 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 255-ФЗ застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона (адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств и другие), а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком либо в случае невозможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, назначение и выплата указанных пособий осуществляются территориальным органом страховщика.
Как было указано ранее, ежемесячное пособие по уходу за ребенком истице невозможно выплатить как в связи с отсутствием денежных средства на расчетном счете в банке, так и в связи отсутствием самого работодателя по месту государственной регистрации.
В силу изложенного исходя из анализа п.1 ч.1 ст. 1.2, ч.4 ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком должно быть назначено истице ответчиком Фондом социального страхования.
Поскольку на день рассмотрения дела в суде ежемесячное пособие по уходу за ребенком истице не назначено, то подлежит применению Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. № 1012н. При этом суд учитывает, что ООО «ВОЛС» зарегистрировано как плательщик страховых взносов, о чем указывает ответчик Фонд социального страхования.
Согласно абз. 2 п. 80 названных Порядка и условий ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачиваются за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.
Пунктом 44 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006г. № 865, предусматривалось, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивалось в размере 40 процентов среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком, максимальный размер пособия не должен превышать 6000 рублей.
С 1 января 2010г. в силу абз. 3 ст. 15 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995г. № 81-ФЗ, пункта 48 названных Порядка и условий ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком. В случае, если застрахованное лицо не имело периода работы (службы, иной деятельности) непосредственно перед наступлением указанных страховых случаев в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском по беременности и родам или отпуском по уходу за ребенком, соответствующие пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая.
В силу ч.3 ст.14 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ средний дневной заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата.
В соответствии с ч. 5.1 ст.14 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется из среднего заработка застрахованного лица, который определяется путем умножения среднего дневного заработка, определяемого в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на 30,4. Средний заработок, из которого исчисляется ежемесячное пособие по уходу за ребенком, не может превышать средний заработок, определяемый путем деления предельной величины базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» на день наступления страхового случая, на 12.
Согласно ч.4 ст. 8 Федерального закона «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009г. № 212-ФЗ для плательщиков-организаций, производящим выплаты и вознаграждения физическим лицам, база для начисления страховых взносов в отношении каждого физического лица устанавливается в сумме, не превышающей 415 000 рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода. С сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица, превышающих 415 000 рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода, страховые взносы не взимаются.
Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары от 6 июля 2010г., вступившим в законную силу 1 сентября 2009г., по гражданскому делу по иску Семеновой И.А. к ООО «ВОЛС» о взыскании заработной платы и пособия по беременности и родам, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда установлено, что за период с XXXг. по XXXг. - до ухода истицы в отпуск по беременности и родам - средний дневной заработок истицы составил *** При этом при подсчете заработка были исключены дни, за которые заработок не учитывается, - дни в период временной нетрудоспособности истицы (с XXXг. по XXXг., с XXXг. по XXXг., с XXXг. по XXXг., с XXXг. 28 дней ежегодного оплачиваемого отпуска).
Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии со ст.ст.14,15 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ будет составлять ***. Средний заработок *** для исчисления пособия не превышает среднего заработка в размере ***, определенного в соответствии с ч. 5.1 ст.14 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ ***
Супругу истицы и отцу ребенка - ФИО9 по месту его работы пособие по уходу за ребенком не выплачивается, что подтверждается справкой, выданной ООО ....
Начало периода взыскания задолженности пособия по уходу за ребенком истицей определено по окончании отпуска по беременности и родам - с XXXг. согласно листку нетрудоспособности серии ***, выданному МУЗ ..., что соответствует абз.1 ч.1 ст.14 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995г. № 81-ФЗ. Размер ежемесячного пособия и задолженности за период с XXXг. по XXXг. ею исчислен из определенного ею среднего месячного заработка в *** - ***, что не превышает размера и суммы задолженности исходя из заработка *** Исходя из положений ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям и обязывает ответчика Фонд социального страхования назначить истице ежемесячное пособие по уходу за ребенком с XXX г. (следующего дня окончания отпуска по беременности и родам) до достижения им возраста полутора лет, с XXXг. выплачивать ежемесячное пособие в размере *** до достижения ребенком возраста полутора лет, взыскивает задолженность по ежемесячному пособию по уходу за ребенком с XXXг. по XXXг. в размере *** исходя из выбранного истицей среднего заработка согласно представленному расчету, что менее суммы, исчисленной из заработка ***
Истица просит взыскать с ответчика ООО «ВОЛС» проценты за задержку выплаты пособия по уходу за ребенком за период с XXXг. по XXXг. в сумме *** в соответствии со ст.236 Трудового кодекса РФ, компенсацию морального вреда в размере *** в соответствии со ст.237 Трудового кодекса РФ в связи с неназначением и невыплатой пособия по уходу за ребенком.
Истицей не представлены доказательства обращения к ответчику ООО «ВОЛС» с заявлением о назначении пособия по уходу за ребенком. Наоборот из материалов дела следует, что ответчик не осуществляет деятельность по месту государственной регистрации .... Письма истицы не содержат сведения о их принятии ответчиком, а отправленные через организацию почтовой связи были возвращены истице в связи с тем, что адресат по указанному адресу не значится. Поскольку ООО «ВОЛС» не получало заявления истицы об отпуске по уходу за ребенком и назначении пособия, то проценты и компенсация морального вреда не могут быть взыскании с данного ответчика, суд отказывает истице в иске в этой части.
Требование истицы о признании незаконными действий ООО «ВОЛС» по невыплате пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет не имеет для нее самостоятельного значения, направлено на установление обстоятельства, имеющего значения для дела, решение по данному требованию не выносится.
Суд, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
решил:
Обязать Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии назначить Семеновой Ирине Александровне ежемесячное пособие по уходу за ребенком - ФИО4, родившимся XXX года, с XXX года до достижения им возраста полутора лет.
Взыскать с Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в пользу Семеновой Ирины Александровны задолженность по ежемесячному пособию по уходу за ребенком за период с XXXг. по XXXг. в размере ***
Взыскивать с Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в пользу Семеновой Ирины Александровны ежемесячное пособие по уходу за ребенком - ФИО4, родившимся XXX года, с XXXг. до достижения им возраста полутора лет, в размере ***.
Семеновой Ирине Александровне отказать в удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «ВОЛС» о взыскании процентов за задержку выплаты пособия по уходу за ребенком за период с XXXг. по XXXг. в сумме 783 рублей 24 копеек, компенсации морального вреда в размере ***.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке путем подач кассационных жалоб в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятии решения в окончательной форме.
Судья: Агеев О.В.