Гр.дело № 2-4219/2010
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
3 ноября 2010 года г. Чебоксары
Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Евстафьева В.В.,
при секретаре судебного заседания Жигановой Г.А.,
с участием представителя Администрации г. Чебоксары Павловой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Силаевой ФИО6 о признании действия органа местного самоуправления, выразившегося в отказе в предоставлении заявителю земельного участка незаконными,
установил:
Заявитель обратилась в суд с вышеуказанным требованием. В обоснование заявления указала, что дата она обратилась в Администрацию г. Чебоксары с заявлением о предоставлении дополнительного земельного участка по адрес. Заявление было мотивировано тем, что земельный участок необходим для благоустройства территории. дата ей был дан ответ об отказе в предоставлении земельного участка. Отказ мотивирован тем, что в ------. решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики было отказано в иске Силаевой И.Г. и Силаеву Н.И. в возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка. Считает, что действия Администрации, выразившиеся в отказе в предоставлении ей земельного участка, являются незаконными, нарушающими ее права и свободы. Так, Администрация указала в письменном ответе, что не может удовлетворить ее заявление о предоставлении земельного участка, в связи с тем, что якобы решением Московского районного суда г. Чебоксары ей уже отказано в заключении такого договора. Полагает, что позиция Администрации г. Чебоксары является незаконной, т.к. право заключать с гражданами договоры аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности принадлежит только органу местного самоуправления. Никто другой, в том числе и суд не могут вместо органа местного самоуправления решать вопрос о заключении такого договора или об отказе в заключении договора. Московский районный суд отказал ей в удовлетворении иска, а не в заключении договора аренды. При этом из содержания решения Московского районного суда видно, что в удовлетворении иска ей отказано не в связи с тем, что она не имеет право на получение земельного участка в аренду, а в связи с тем, что это возможно только по решению Администрации г. Чебоксары, которая на тот момент такого решения не принимала. Фактически суд оставил решение вопроса о том предоставлять ей земельный участок или нет на усмотрение администрации города, указав, что это право администрации, а не обязанность, в связи с чем суд не может обязать администрацию заключить с ней договор аренды. Таким образом, ссылка Администрации в ответе на решение Московского районного суда г. Чебоксары, как на основание для отказа в заключении с ней договора аренды незаконна.
Считает, что Администрация г. Чебоксары может отказать ей в предоставлении земельного участка только по основаниям, предусмотренным земельным законодательством. Однако, как видно из содержания ответа Администрации г. Чебоксары от дата, отказ в предоставлении земельного участка не мотивирован ни одной нормой Земельного Кодекса РФ или иного закона. Таким образом, данный ответ является незаконным, т.к. он не основан ни на одной норме закона.
Анализ ст. 15 Конституции РФ и ст. 4 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» позволяют утверждать, что любые действия органа местного самоуправления, в том числе и ответы на обращения граждан, прежде всего должны быть основаны на законе. Соответственно суд не может признать вышеуказанный ответ законным, т.к. это противоречит Конституции РФ и Федеральному закону от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Никаких иных оснований для отказа в предоставлении ей земельного участка (кроме решения Московского районного суда г. Чебоксары) Администрация в ответе не указала, значит никаких иных оснований для отказа и нет. А поскольку ссылка на решение Московского районного суда г. Чебоксары незаконна, у администрации вообще нет законных оснований для отказа в предоставлении ей земельного участка. Просит признать действия Администрации г. Чебоксары, выразившиеся в отказе в предоставлении ей земельного участка незаконным.
Заявитель, извещенная о месте и времени рассмотрения заявления, в суд не явилась.
Представитель заинтересованного лица Администрации г. Чебоксары в судебном заседании заявленные требования полагала необоснованными. Пояснила, что заявитель ранее обращалась со встречным иском к Администрации г.Чебоксары о возложении обязанности по заключению договора аренды дополнительного земельного участка по адрес. Решением Московского районного суда г. Чебоксары в удовлетворении исковых требований Силаевых было отказано. То есть, законность отказа в предоставлении дополнительного земельного участка в аренду заявителю подтвержден судебным решением, именно в связи с этим обстоятельством в ответе от дата содержится ссылка на вышеуказанное судебное решение.
Суд, выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив представленные документы, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению. К указанному выводу суд приходит на основании следующего.
В соответствии сч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Как следует из представленных в суд документов, заявитель дата обратилась в Администрацию г. Чебоксары с заявлением о предоставлении в аренду дополнительного земельного участка площадью ------ кв.м, расположенного по адресу адрес,дадрес адрес для благоустройства.
дата Администрацией г. Чебоксары заявителю был дан ответ, в котором указывается, что предоставление в аренду испрашиваемого участка не представляется возможным, так как решением Московского районного суда г. Чебоксары от дата был удовлетворен иск администрации г. Чебоксары к Силаеву Н.И. и Силаевой И.Г. о прекращении использования земельного участка площадью 1 ------ кв.м, расположенного по адрес, восстановлении земельных участков с кадастровыми номерами ------ в прежних границах, сносе забора вокруг самовольно используемого земельного участка. Указывается на то, что решением суда отказано в удовлетворении иска Силаева Н.И. и Силаевой И.Г.
В то же время, как обосновано указано в заявлении, отказ в предоставлении земельного участка в аренду подлежал обоснованию со ссылкой на нормы действующего законодательства, не со ссылкой на судебное решение. Кроме того, указанное судебное решение разрешало возникший спор между истцом и администрацией города в 2009 году. Заявитель же обратился в администрацию г. Чебоксары с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду дата.
В соответствии с ч.2 ст.22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В соответствии со ст.607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.
В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Таким образом, отказ в предоставлении земельного участка в аренду заявителю является необоснованным.
В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Силаевой ФИО7 признать обоснованным.
Обязать Администрацию г. Чебоксары рассмотреть заявление Силаевой ФИО8 от дата о предоставлении земельного участка в аренду и разрешить поставленное в заявлении требование на основании норм земельного законодательства.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Чебоксары со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья В.В. Евстафьев