Дело №2-3532/2010
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 октября 2010 года г.Чебоксары
Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кудряшовой Н.Н.,
при секретаре Анисимовой И.Ю.,
с участием пом.прокурора Александровой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района г.Чебоксары в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Печати.ру» о признании незаконным бездействия по обеспечению консервации объекта капитального строительства - комплекса боксовых гаражей и обязании обеспечить консервацию объекта капитального строительства,
у с т а н о в и л :
Прокурор Калининского района г. Чебоксары, ссылаясь на ст.45 ГПК РФ и ст.ст.1, 2, 51, 52 Градостроительного кодекса РФ, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Печати.ру» о признании незаконным бездействия по обеспечению консервации объекта капитального строительства -незавершенных строительством комплекса боксовых гаражей, расположенных по адрес и обязании обеспечить консервацию указанного объекта капитального строительства.
В обоснование своих требований прокурор указывает, что по обращениям Отдела государственного строительного надзора Минградостроя ЧР и гр. ФИО9. проведена проверка соблюдения ООО «Печати.ру» законодательства в сфере градостроительной деятельности, в результате которой установлено, что ответчик на основании договора купли-продажи от 2 сентября 2008 г. приобрел в собственность у ФИО8 незавершенный строительством объект недвижимости: ------. На основании распоряжения администрации г.Чебоксары от 17.07.2009 г. №2528-р в аренду ООО «Печати.ру» предоставлен земельный участок, площадью 5 062 кв.м., для завершения строительства комплекса боксовых гаражей для индивидуального автотранспорта и погребов сроком до 1 августа 2010 г., о заключен договор аренды земельного участка от 24 июля 2009 г. Как следует из информации ------» от 16 августа 2010 г., по результатам рассмотрения по поручению администрации г.Чебоксары письма ООО «Печати.ру» от 19 мая 2010 г. о продлении срока аренды земельного участка ------ Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Чебоксары подготовлено градостроительное заключение от 16 августа 2010 г. о возможности использования ООО «Печати.ру» земельного участка для завершения строительства комплекса боксовых гаражей для индивидуального автотранспорта и погребов в аренду сроком до 25 июля 2011 г., на основании которого будет подготовлено распоряжение администрации г.Чебоксары о продлении ООО «Печати.ру» срока аренды земельного участка. Однако, как следует из акта проверки от 15 января 2010 г., проведенной Отделом государственного строительного надзора Минградостроя ЧР в присутствии директора ООО «Печати.ру» ------ на указанном объекте строительства выполнены лишь следующие работы: по монтажу фундаментных блоков стен подвала до отметки 0.000 м.; по устройству котлована и ограждения строительной площадки; по складированию строительных материалов и установлению строительной будки. Строительные работы на объекте не ведутся, разрешение на строительство не представлено. Поскольку с декабря 2009 г. строительные работы на объекте строительства гаражного комплекса приостановлены и не ведутся, ООО «Печати.ру» обязано обеспечить консервацию объекта капитального строительства до получения разрешения на строительство и возобновления ведения строительно-монтажных работ, поскольку непринятие ответчиком мер по консервации объекта строительства гаражного комплекса создает угрозу безопасности граждан на незавершенном строительством объекте.
В судебном заседании пом.прокурора Калининского района г.Чебоксары Александрова О.Н. исковые требования поддержала основаниям, изложенным в исковом заявлении прокурора. Суду пояснила, что консервация объекта капитального строительства осуществляется в соответствии со СНиП РФ 12-01-2004 «Организация строительства», т.е. с приведением объекта и территории в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций.
Ответчик ООО «Печати.ру» своего представителя в судебное заседание не направило. Как следует из журнала суда о вручении корреспонденции, извещение на судебное заседание и копия искового заявления с приложенными документами, получено лично директором ------. 9 сентября 2010 г., в связи с чем подлежит удовлетворению ходатайство прокурора о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Третье лицо Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики также не направило своего представителя в судебное заседание. В письменном отзыве на иск просили рассмотреть заявление без их участия, указав о том, что в соответствии со ст.52 ГрК РФ в случае, если при осуществлении строительства объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или заказчик за 7 дней до начала производства работ должен направить в уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора орган извещение о начале строительства. Однако, указанное извещение застройщиком ООО «Печати.ру» в отдел государственного строительного надзора Чувашии не направлялось, соответственно при строительстве данного объекта капитального строительства государственный строительный надзор не осуществляется. В январе 2010 г. на основании обращения ------ отделом госстройнадзора была проведена проверка ООО «Печати.ру» и от застройщика запрошена исходно-разрешительная и проектная документация, которая не была представлена, в связи с чем в прокуратуру были направлены материалы проверки для принятия мер прокурорского реагирования за строительство объекта без исходно-разрешительной документации.
Третье лицо администрация г.Чебоксары в письменном отзыве также просило рассмотреть дело без участия представителя, указывая на обоснованность исковых требований прокурора и возможность их удовлетворения, поскольку хотя распоряжением администрации г.Чебоксары от 17.07.2009 года №2528-р ООО «Печати.ру» предоставлен земельный участок, площадью 5062 кв.м., для завершения строительства комплекса боксовых гаражей для индивидуального автотранспорта и погребов в аренду сроком до 01.08.2010 года и заключен договор аренды от 24 июля 2009 года, в настоящее время данный договор аренды земельного участка не продлен по причине наличия у ООО «Печати.ру» задолженности за использование земельного участка в размере ------ руб. основного долга и ------ руб. пени, в связи с чем администрация обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском о взыскании арендных платежей. Разрешение на строительство отделом градостроительной деятельности администрации г.Чебоксары ООО «Печати.ру» не выдавалось, а проведение строительных работ без разрешения на строительство противоречит нормам законодательства о градостроительной деятельности, в связи с чем ООО «Печати.ру» обязано обеспечить консервацию объекта капитального строительства - комплекса гаражей ------
Выслушав пом.прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из договора купли-продажи недвижимого имущества от 2 сентября 2008 г., ответчик приобрел у ------ незавершенный строительством объект: ------ о чем 29 октября 2008 г. в Едином государственном реестре прав па недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации права собственности и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии ------ (л.д.13-16).
Распоряжением администрации г.Чебоксары от 17.07.2009г №2528-р ООО «Печати.ру» предоставлен земельный участок площадью 5 062 кв.м. для завершения строительства комплекса боксовых гаражей для индивидуального автотранспорта и погребов в аренду сроком до 1 августа 2010 г. и заключен договор аренды земельного участка №49/1384-КГ от 24 июля 2009 г. сроком с 10 ноября 2008 г. до 1 августа 2010 г. (л.д.17-19).
Как следует из информации МУ ------» от 16 августа 2010 г. по результатам рассмотрения по поручению администрации г.Чебоксары письма ООО «Печати.ру» от 19 мая 2010 г. о продлении срока аренды земельного участка ------ Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Чебоксары подготовлено градостроительное заключение от 16 августа 2010 г. о возможности использования ООО «Печати.ру» земельного участка для завершения строительства комплекса боксовых гаражей для индивидуального автотранспорта и погребов в аренду сроком до 25 июля 2011 г., на основании которого будет подготовлено распоряжение администрации г.Чебоксары о продлении ООО «Печати.ру» срока аренды земельного участка (л.д.20-35).
6 июля 2010 г. в прокуратуру Чувашской Республики обратился гражданин ------ проживающий по ------, который указал, что несмотря на отсутствие утвержденного проекта и разрешения на строительство ООО «Печати.ру» осуществляет незаконное строительство многоэтажного гаражного комплекса по адресу: ------ Строительство ведется хозспособом и в настоящее время возводиться уже третий этаж. (л.д.38).
Согласно ст.1 ГрК РФ строительство представляет собой создание зданий, строений и сооружений, а в соответствии с п.7 ст.2 ГрК РФ принципами градостроительной деятельности в РФ являются: осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, а также требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Из содержания ч.ч.1, 2 ст.51 ГрК РФ следует, что осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства застройщик вправе только после получения разрешения на строительство.
Письмом №11-698/2 от 9 июня 2010 г. администрация г.Чебоксары сообщает, что разрешение для завершения строительства многоэтажного гаражного комплекса по ------ ООО «Печати.ру» не оформлялось. 29 декабря 2009 г. ООО «Печати.ру» обратилось в отдел градостроительной деятельности по вопросу оформления разрешения для завершения строительства комплекса боксовых гаражей для индивидуального автотранспорта, однако в выдаче разрешения отказано в связи с непредставлением полного пакета документов. Повторно с указанным вопросом ООО «Печати.ру» обратилось 18 февраля 2010 г., однако в выдаче разрешения было отказано в связи с неустранением замечаний по проверке документов. (л.д.36). Указанное разрешение не было выдано и на 6 августа 2010 г. (л.д.37).
Письмом от 4 февраля 2010 г. Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры ЧР просит прокуратуру Ленинского района г.Чебоксары принять меры прокурорского реагирования в отношении ООО «Печати.ру» в связи со строительством многоуровневого гаражного комплекса по адресу ------ без оформления исходно-разрешительной и проектной документации, поскольку запросы указанной документации целью определения поднадзорности строительства объекта государственному строительному надзору директором ООО «Печати.ру» ------ игнорируются, о чем составлены предписания №1 от 15 января 2010 г. и акт проверки от 15 января 2010 г. Как следует из акта проверки от 15 января 2010 г., проведенной Отделом государственного строительного надзора Минградостроя ЧР в присутствии директора ООО «Печати.ру» ------ на объекте строительства по ------, выполнены: монтаж фундаментных блоков стен подвала до отметки 0.000 м., устройство котлована, ограждение строительной площадки, складирование строительных материалов, установление строительной будки. Строительные работы на объекте не ведутся, разрешение на строительство не представлено. (л.д.39-42).
Из актов проверок от 3 марта 2010 г., 29 июня 2010 г. и от 4 августа 2010 г., составленных прокуратурой района с выходом на место также следует, что строительные работы на объекте строительства гаражного комплекса не ведутся, строительная техника не работает, рабочие отсутствуют, что подтверждается представленными фотографиями. (л.д.43-53).
Из объяснений начальника СMP ООО «Печати.ру» ------ следует, что в его обязанности входит организация строительно-монтажных работ гаражный боксов по адресу: ------ Строительство указанных гаражных боксов велось с августа по ноябрь 2009 г., но впоследствии было приостановлено по причине отсутствия финансирования и разрешения на строительство. Периодически осуществлялся завоз строительных материалов с тем, чтобы к началу строительства материалы были готовы (л.д.54-55).
Решением Арбитражного Суда ЧР от 30 июня 2010 г. с ООО «Печати.ру» в пользу администрации г.Чебоксары взыскана задолженность по арендным платежам за период с 01.10.2009 г. по 31.03.2010 г. (л.д.58-59).
В соответствии с ч.4 ст.52 ГрК РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.
В соответствии с п.п.5.16, 5.16.1, 5.16.2, 5.16.3, 5.16.4 СНиП РФ 12-01-2004 «Организация строительства», одобренного постановлением Госстроя РФ от 19 апреля 2004 г. №70, при необходимости прекращения работ или их приостановки на срок более 6 месяцев выполняется консервация объекта (приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды). Решение о прекращении или приостановке строительства принимает застройщик (заказчик) и извещает о принятом решении исполнителя работ (подрядчика), орган местного самоуправления, а также соответствующие органы государственного надзора. Застройщик (заказчик) и исполнитель работ не позднее чем через месяц составляют акт о приемке выполненной части объекта с описанием состояния объекта, указанием объемов и стоимости выполненных работ, ведомость примененных (смонтированных) на объекте оборудования, материалов и конструкций, ведомость неиспользованных и подлежащих хранению оборудования, материалов и конструкций, перечень работ, необходимых для сохранности объекта и неиспользованных оборудования, материалов и конструкций. О факте прекращения или приостановки строительства в трехдневный срок должны быть поставлены в известность также, в случае необходимости, ГИБДД органов внутренних дел с целью отмены ранее введенных ограничений движения транспорта и пешеходов, а также владельцы территорий, включенных в территорию строительной площадки в соответствии с утвержденным и согласованным стройгенпланом. При необходимости проектировщик по договору с застройщиком (заказчиком) разрабатывает рабочие чертежи и смету консервации объекта, а подрядчик (исполнитель работ) выполняет работы, предусмотренные этими рабочими чертежами и сметами. Законсервированный объект и стройплощадка передаются по акту застройщику (заказчику). К акту прилагаются исполнительная документация, журнал работ, а также документы о проведенных в ходе строительства обследованиях, проверках, контрольных испытаниях, измерениях, документы поставщиков, подтверждающие соответствие материалов, работ, конструкций, технологического оборудования и инженерных систем объекта проекту и требованиям нормативных документов.
В соответствии со ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению. При этом, суд считает необходимым установить способ исполнения решения суда в соответствии с п.п.5.16.1, 5.16.2 СНиП РФ 12-01-2004 «Организация строительства».
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета города Чебоксары в размере ------ руб.
В соответствии со ст.237 ГПК РФ ответчик ООО «Печати.ру» вправе обратиться в Ленинский районный суд г.Чебоксары с заявлением об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения. При этом ответчикам следует предоставить в Ленинский районный суд г.Чебоксары доказательства уважительности причин неявки на судебное заседание и невозможности сообщения об этом суду, а также доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Руководствуясь ст.ст.194-198 и 235 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Калининского района г.Чебоксары ЧР удовлетворить.
Признать незаконной бездействие ООО «Печати.ру» по необеспечению консервации объекта капитального строительства - комплекса боксовых гаражей, находящихся ------
Обязать ООО «Печати.ру» обеспечить выполнение консервации объекта капитального строительства - комплекса боксовых гаражей, расположенных по ------, путем: приведения объекта и территории в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды; извещения в трехдневный срок с момента вступления в законную силу решения суда администрации г.Чебоксары и Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, УГИБДД МВД по Чувашии и МВД Чувашии, а также составления не позднее чем через месяц после вступления решения суда в законную силу акта о приемке выполненной части объекта с описанием состояния объекта, указанием объемов и стоимости выполненных работ, ведомости примененного (смонтированного) на объекте оборудования, материалов и конструкций, ведомости неиспользованных и подлежащих хранению оборудования, материалов и конструкций, перечня работ, необходимых для сохранности объекта и неиспользованных оборудования, материалов и конструкций.
Взыскать с ООО «Печати.ру» в доход бюджета города Чебоксары государственную пошлину в размере ------ рублей.
Ответчики вправе подать в Ленинский районный суд г. Чебоксары заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии решения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения через Ленинский районный суд г.Чебоксары.
Судья
Мотивированное решение составлено 18 октября 2010 г.
Решение не вступило в законную силу.