Гр. дело № 2-4211/2010
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 ноября 2010 года г.Чебоксары
Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Юркиной И.В.,
при секретаре судебного заседания Петровой Н.В.,
с участием представителя истца администрации г.Чебоксары и третьего лица ОАО «Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств» Федорова И.Н., действующего на основании доверенностей от 30 декабря 2009 года № 29/01-5657 и от 30 декабря 2009 года № 17,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации г.Чебоксары к Шишуевой ------ об освобождении земельного участка,
у с т а н о в и л:
Администрация г.Чебоксары обратилась в суд с иском к Шишуевой Л.В. об освобождении земельного участка, указав в обоснование заявленных требований следующее.
В соответствии с положениями пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьей 16 Земельного кодекса РФ администрация г.Чебоксары распоряжается землями муниципального образования города Чебоксары. Однако ответчица Шишуева Л.В. как владелец металлического гаража №, расположенного адрес, в нарушение требований действующего земельного и гражданского законодательства, без правоустанавливающих документов на землю, самовольно использует земельный участок под металлическим гаражом. Дата установки металлического гаража не известна. Земельный участок не огорожен. Земельный участок, на котором расположен гараж ответчицы, какому-либо гаражному кооперативу или ответчице не предоставлялся. Ответчица с заявлением о своих правах на земельный участок, о предоставлении земельного участка для эксплуатации гаража в администрацию г.Чебоксары или в ОАО «Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств» не обращалась.
Данный земельный участок в пользование ответчицы был выделен 9 июля 2008 года на основании ордера № 10168, который в соответствии со статьей 26 Земельного кодекса РФ и Федеральным Законом «О введение в действие Земельного кодекса РФ» не относится к документам, удостоверяющим право на земельные участки и подтверждающим обременение земельного участка какими-либо договорами, соглашениями, обязательствами. Ордер ежегодно продлевался ответчицей до 31 декабря 2008 года. Впоследующем договор о предоставлении эксплуатационного места с ответчицей не заключался. Кроме того, ответчицей не вносится плата за пользование земельным участком и иные платежи в части плановой перерегистрации и содержания эксплуатационного места.
Ответчице направлено заказное письмо с уведомлением, содержащее требование о необходимости прохождения плановой (ежегодной) перерегистрации в соответствии с «Положением о регистрации движимого имущества (гаражей), установленных на территории города Чебоксары» либо убрать металлический гараж с территории г.Чебоксары. Заказное письмо возвращено за истечением срока хранения, что свидетельствует об отказе ответчицы от получения уведомления и продления срока действия ордера на гараж. На гараж неоднократно расклеивались объявления о прохождении ежегодной перерегистрации. Однако ответчицей не представлены в адрес истца документы на земельный участок, доказательства, свидетельствующие об отчуждении гаража третьему лицу, не заявлен отказ от гаража, ордер на металлический гараж не продлен. В настоящее время металлический гараж ответчицы продолжает занимать указанный земельный участок незаконно.
Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства и на положения статей 209, 264, 268, 301, 304 ГК РФ, статьи 29 Земельного кодекса РФ, истец просит суд:
1) обязать ответчицу Шишуеву Л.В. освободить земельный участок и убрать с территории муниципального образования г.Чебоксары металлический гараж № расположенный по адресу: адрес
2) предоставить администрации г.Чебоксары право убрать с территории муниципального образования г.Чебоксары металлический гараж №, расположенный по адресу: адрес», в случае неисполнения Шишуевой Л.В. решения суда по истечении 20 (двадцати) календарных дней после вступления решения суда в законную силу;
3) взыскать с ответчицы государственную пошлину в установленном законом порядке.
В судебном заседании представитель истца администрации г.Чебоксары и третьего лица ОАО «Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств» Федоров И.Н. заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, вновь привел их суду и просил суд удовлетворить иск в полном объеме.
Ответчица Шишуева Л.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В соответствии со статьей 116 ГПК РФ в случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату.
Согласно статье 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Из положений Правил оказания услуг почтовой связи (пункт 33) следует, что лицо, которому направлено заказное письмо с уведомлением о вручении, должно своевременно после получения извещения о поступлении письма явиться в орган связи за его получением. Доказательств несвоевременного получения ответчиком извещения о поступлении почтового отправления в материалах дела не имеется. Согласно статьям 117-118 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
Как следует из материалов дела, направляемая ответчице почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «истек срок хранения». Данное обстоятельство суд расценивает как отказ ответчицы от получения повестки по адресу постоянного проживания. Каких-либо сведений об ином месте жительства в материалах дела не имеется. В этой связи суд считает ответчицу надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного разбирательства. Учитывая, что ответчица была своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела в суде, и ей была обеспечена реальная возможность явиться к месту судебного разбирательства вовремя, суд рассматривает неявку ответчицы ее волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав. Указанное обстоятельство, по мнению суда, не может служить препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
Представитель третьего лица МУ «Земельное управление» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном заявление выразил согласие на рассмотрение дела в его отсутствие, оставив разрешение спора на усмотрение суда.
Представитель истца выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при имеющейся явке и по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения представителя истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Разрешая заявленный спор, судом установлено следующее.
Из материалов дела следует, что ОАО «Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств» выдало ответчице ордер на гараж, который, в свою очередь, не является документом, удостоверяющим право на земельный участок, а также подтверждающим обременение земельного участка какими-либо договорами, соглашениями, обязательствами.
Постановлением администрации г.Чебоксары № 147 от 12 июля 2007 года утвержден План мероприятий по вывозу металлических гаражей с дворовых территорий города Чебоксары.
Согласно Плану мероприятий по вывозу металлических (железобетонных) гаражей с дворовых территорий города Чебоксары предусмотрена подача иска в суд (при отказе владельца от добровольного освобождения земельного участка), возбуждение исполнительного производства в отношении объектов, расположенных адрес в связи с чем необходимо провести работы по освобождению земельного участка от металлических гаражей.
В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской федерации» от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.
В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в число которых входят и земли населенных пунктов. Названные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии со статьей 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.
Статьей 19 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки: 1) которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; 2) право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; 3) которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.
В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.
В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
При разрешении заявленного спора ответчица не представила в суд какие-либо возражения против иска, не представила правоустанавливающие документы на земельный участок. Более того, стороной ответчицы не оспаривается факт, что земельный участок, на котором расположен металлический гараж, является муниципальной собственностью, а сам металлический гараж находится на территории муниципального образования г.Чебоксары в районе указанной улицы временно, в настоящее время находится без оформления договора аренды земли на период 2010 года или на какой-либо больший срок.
Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.
В соответствии со статьей 272 ГК РФ при прекращении права пользования земельным участком, предоставленного собственнику находящегося на этом участке недвижимого имущества, права на недвижимость, оставленную ее собственником на земельном участке, определяются в соответствии с соглашением между собственником участка и собственником соответствующего недвижимого имущества.
При отсутствии или недостижении соглашения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка или собственника недвижимости.
Собственник земельного участка вправе требовать по суду, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние.
В данном случае металлический гараж не является недвижимым имуществом, тем не менее собственник металлического гаража продолжает пользоваться местом под гаражом, который, в свою очередь, находится на земельном участке без правоустанавливающих документов и заключения какого-либо договора по пользованию земельным участком. При этом ответчицей не представлены доказательства того, что органом местного самоуправления, имеющим право распоряжаться землей муниципального образования г.Чебоксары, предоставлено ответчице право распоряжаться занимаемым земельным участком под металлический гараж по указанному в иске местоположению.
При рассмотрении дела не было представлено сведений о том, что ответчицей оформлены права на земельный участок, договор аренды земельного участка ответчицей также не заключался.
Проанализировав изложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.
В исковом заявлении содержится требование о предоставлении права истцу убрать с территории муниципального образования металлический гараж в случае неисполнения ответчиком решения суда по истечении 20 (двадцати) календарных дней после вступления решения суда в законную силу.
Суд полагает заявленное требование также подлежащим удовлетворению.
Разрешая заявленные истцом требования, суд считает необходимым указать, что судом могли быть приняты во внимание и иные доказательства, опровергающие доводы стороны истца. Однако ответчица от явки в суд уклонилась, возражений против заявленных исковых требований и иных доказательств, обосновывающих эти возражения, не представила. В соответствии со статьей 56 ГПК РФ стороны по делу имели равные возможности по представлению доказательств, однако иных доказательств стороной ответчицы суду не представлено. В связи с этим суд, руководствуясь положениями статей 67 и 68 ГПК РФ, принимает решение по заявленным истцом требованиям, исходя из имеющихся в деле доказательств.
Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов. На основании этого администрация г.Чебоксары освобождена от уплаты государственной пошлины.
В связи с этим с ответчицы следует взыскать государственную пошлину в размере ------ рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Обязать Шишуеву ------ освободить земельный участок и убрать с территории муниципального образования г.Чебоксары металлический гараж №, расположенный по адресу: адрес
Предоставить администрации г.Чебоксары право убрать с территории муниципального образования г.Чебоксары металлический гараж №, расположенный по адресу: адрес в случае неисполнения Шишуевой ------ решения суда по истечении 20 (двадцати) календарных дней после вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Шишуевой ------ в доход местного бюджета г.Чебоксары государственную пошлину в размере ------
Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения, начиная с 23 ноября 2010 года, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления.
Председательствующий судья И.В. Юркина