Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 ноября 2010 года г. Чебоксары
Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Трофимовой И.Г., с участием прокурора Калининой Е.В., представителя ответчика - Семеновой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах Матросова ФИО9 к Государственному учреждению Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике о взыскании компенсации стоимости технических средств реабилитации,
установил:
Мотивируя свое право на обращение в суд ссылкой на положения ст. 45 ГПК РФ, Прокурор Ибресинского района Чувашской Республики в интересах Матросова А.В. обратился с требованием к Государственному учреждению Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике о взыскании стоимости технических средств, выделяемых истцу по индивидуальной программе реабилитации инвалида, указывав в иске, что истец ------
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида истец должен был быть обеспечен техническими средствами реабилитации: ------ Однако указывается в иске, в нарушение норм действующего законодательства, истец до настоящего времени не обеспечен указанными средствами реабилитации, что, по мнению прокурора, свидетельствует о нарушении прав и законных интересов истца и может привести к ухудшению состоянию здоровья истца и развитию новых болезней. Технические средства реабилитации приобретаются интернатным учреждением за счет выплачиваемой истцу пенсии. В связи с чем, полагает прокурор, стоимость указанных в реабилитационной программе технических средств должна быть взыскана с ответчика.
В качестве правового обоснования иска прокурор ссылается на положения ст.10,ст.11абз.6, ст11.1, ч.8, Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на положения Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно - оротпедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 и на распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р.
Прокурор, в судебном заседании данный иск поддержал по изложенным в нем основаниям, и вновь привел их суду, пояснив также, что стоимость технических средств реабилитации должна определяться исходя из цен, установленных государственным контрактом от 16 декабря 2009 года на поставку подгузников и на поставку абсорбирующего белья - впитывающих простыней (пеленок) для обеспечения инвалидов в 2010 году.
Семенова Е.И., представляющая интересы ответчика, в судебном заседании иск не признала и просила в иске отказать по изложенным в письменном отзыве основаниям, и вновь привела их суду, пояснив также, что в соответствии с Правилами обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации может осуществляться путем выплаты компенсации расходов за приобретенное техническое средство реабилитации в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида. Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом на основании поданного инвалидом либо лицом, представляющем его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства, а также программы реабилитации и документов, подтверждающих эти расходы. Заявление о возмещении расходов на приобретение технических средств реабилитации с подтверждающими документами, от истца не поступало. Кроме того, интернатное учреждение обратилось с заявлением о выплате на свой расчетный счет произведенных расходов по покупке и обеспечению истца техническими средствами реабилитации, что свидетельствует о том, что истец был обеспечен интернатным учреждением техническими средствами и самостоятельно расходов на приобретение памперсов и абсорбирующего белья не производил, в связи, с чем право требования выплаты денежной компенсации, у истца отсутствует.
От представителя РГУ «Ибресинский психоневрологический интернат» Ильиной Т.Н. поступило заявление с просьбой разрешить данный спор без ее участия.
Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что данный иск заявлен обоснованно, компенсация стоимости технических средств подлежит взысканию исходя из цен, установленных государственным контрактом, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 ст. 45 ГПК РФ.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Статья 11 названного закона предусматривает, что индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями, медико-социальной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.
Из положений ст. 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Таким образом, гарантия обеспечения инвалида техническим средством реабилитации может быть реализована путем предоставления технического средства реабилитации уполномоченным органом. В случае если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации не может быть предоставлено инвалиду, и если инвалид приобрел соответствующее средство за собственный счет, гарантия обеспечения инвалида техническим средством реабилитации должна быть реализована путем выплаты денежной компенсации.
Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями утвержден Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. № 240.
Пунктом 7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» также предусмотрена выплата денежной компенсации при приобретении инвалидом (ветераном) технического средства за счет собственных средств, и в случае, если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство по каким-либо причинам не может быть ему предоставлено.
Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 N 2347-р, согласно п. 22 которого к техническим средствам реабилитации относятся абсорбирующее белье, памперсы.
В соответствии с п.3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утв. Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. № 240 обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется, в том числе путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
Согласно п.п. 4,5 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, предоставляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (уполномоченный орган). Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
В соответствии с п.6 названного Постановления Правительства РФ от 31.12.2005 № 877, если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации не может быть предоставлено инвалиду или он самостоятельно обеспечил себя соответствующим средством (изделием) путем приобретения за собственный счет, им выплачивается компенсация в размере фактически понесенных расходов, но не более стоимости технического средства реабилитации, протеза, протезно-ортопедического изделия, которое должно быть предоставлено инвалиду по индивидуальной реабилитации. Пунктом 7 Правил предусмотрено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) не может быть предоставлено инвалиду (ветерану) или если он самостоятельно приобрел указанное техническое средство за счет собственных средств, инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства (изделия), которое должно быть предоставлено инвалиду (ветерану) в соответствии с программой реабилитации (заключением).
Таким образом, на основе системного анализа названных законодательных норм суд приходит к выводу об обязанности ответчика ГУ РО ФСС ежемесячно обеспечивать истца техническими средствами реабилитации, указанными в ИПР, а при невозможности передачи их в натуре - обязанности компенсировать их стоимость.
При этом, вопреки утверждениям ответчика, причины, по которым соответствующие органы исполнительной власти не исполнили своих обязанностей по реализации вышеуказанного закона в рамках переданных им государственных полномочий Российской Федерации при разрешении настоящего спора не имеют правового значения, поскольку право на социальное обеспечение гарантировано Конституцией Российской Федерации (ст. 39). Единственным основанием для освобождения соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации, которое не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно, согласно ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", является отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализации отдельных ее частей. Применительно к данному спору истец, ------
Из материалов дела также следует, что до настоящего времени свои обязанности в отношении истца ответчик не исполнил.
Совокупность указанных обстоятельства, по мнению суда, служат основанием для выплаты истцу компенсации стоимости указанных технических средств (п. 7 Правил).
Доводы ответчика, о том, что компенсация стоимости технических средств реабилитации может быть выплачена лишь при наличии документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации, в данном споре не имеют решающего значения, поскольку нуждаемость истца в обеспечении техническими средствами реабилитации подтверждена материалами дела, и ответчиком не оспаривается.
Учитывая, что истец не был обеспечен техническими средствами реабилитации вследствие неисполнения ответчиком возложенной на него обязанности, требование о взыскании компенсации за технические средства реабилитации заявлено обоснованно.
Вместе с тем, размер данной компенсации следует определять исходя не из аптечной стоимости указанных средств реабилитации, а из цен, установленных государственным контрактом на поставку подгузников для обеспечения инвалидов в 2010 г. № 1270 и государственным контрактом на поставку абсорбирующего белья - впитывающих простыней (пеленок) для обеспечения инвалидов в 2010 г. от 16 декабря 2009 года, заключенными между Государственным учреждением - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии и Обществом с ограниченной ответственностью «Форпост». Указанные контракты заключены в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».
------
------
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Взыскать с Государственного учреждения Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Чувашской Республике за счет переданных ему средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Матросова ФИО10 компенсацию технических средств реабилитации, предусмотренной индивидуальной программой реабилитации инвалида ------
На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда ЧР в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Чебоксары.
Председательствующий: судья Т.П. Ермолаева