Гр.дело № 2-4379/2010
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
2 декабря 2010 года г. Чебоксары
Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Евстафьева В.В.,
при секретаре судебного заседания Жигановой Г.А.,
заявителя Лобышева ФИО8, его представителя Захарова В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лобышева ФИО9 о признании незаконным ответа заместителя главы Администрации г. Чебоксары от дата № на его обращение от дата,
установил:
Заявитель обратился в суд с заявлением, в котором указал, что дата он подал обращение в адрес заместителя главы Администрации г. Чебоксары ФИО1 В данном обращении он указал два действия, в результате которых созданы препятствия в осуществлении им своих прав на наследование, прав гражданина на признание права постоянного (бессрочного) пользования неделимым земельным участком площадью ------, право иметь в частной собственности землю. 28.10.2010 им был получен ответ от заместителя главы Администрации г. Чебоксары ФИО1. Полагает, что данным ответом было нарушено его право на обращение в государственный орган (ст.35 Конституции РФ) и право на получение ответа по существу (п.3 ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»). Указанные нарушения выразились в том, что им не был получен ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Наоборот, должностное лицо сослалось в ответе на отмененное распоряжение от 26.08.2009 №3279-р. Также в ответе на указывается на злоупотребление правом по отчуждению земельного участка на основании договора мены земельными участками № от дата. В связи с чем, просит признать официальный ответ заместителя главы администрации г. Чебоксары ФИО1 от дата № незаконным, в связи с отказом ответить по существу поставленных в обращении вопросов и не принятия в обязательном порядке обращения к рассмотрению, обеспечить рассмотрение обращения с выездом на место.
В уточненном заявлении от дата заявитель просил признать вышеуказанный ответ заместителя главы Администрации г. Чебоксары ФИО1 подпадающим под понятие «решение» должностного лица органа местного самоуправления, которое самим фактом своего существования создает длящуюся ситуацию нарушения прав заявителя. Также признать указанный ответ подпадающим под понятие «действия» должностного лица органа местного самоуправления заместителя главы Администрации г. Чебоксары ФИО1, которые повлекли за собой определенные правовые последствия для заявителя; незаконным полностью в связи с незаконным отказом и незаконным совершением регистрационных действий, покушением на фактическую передачу оспоримых прав от одного субъекта другому; обязать заместителя главы Администрации г. Чебоксары ФИО1 отменить официальный ответ от дата № в порядке добровольного отзыва своей подписи под документом исполнителя Албутова до даты очередного судебного рассмотрения дата; обязать заместителя главы Администрации г. Чебоксары ФИО1 принять к новому рассмотрению обращение заявителя от дата и дать новый ответ по существу поставленных в обращении от дата вопросов.
В судебном заседании заявитель Лобышев А.И. и его представитель заявили, что второе уточнение к заявлению ими было подано с целью более подробно осветить обстоятельства, в связи с которыми заявителем было направлено обращение конкретно заместителю главы Администрации г. Чебоксары ФИО1 Пояснили, что спор по земельному участку в настоящее время рассматривается в Калининском районном суде г. Чебоксары Чувашской Республики. По данному делу они просят лишь обязать должностное лицо администрации г. Чебоксары устранить нарушения Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». В связи с чем, полагают возможным рассмотреть дело в пределах требований, заявленных в первоначальном заявлении об оспаривании действий должностного лица органа местного самоуправления.
Заявитель Лобышев А.И. также пояснил, что обращение именно к заместителю главы Администрации г. Чебоксары ФИО1в связи с тем, что в распоряжении администрации г.Чебоксары от дата №-р как основание для принятия решения о прекращении у него права аренды земельного участка по адрес, в район адрес указано уведомление администрации адрес от дата №. В ходе рассмотрения дела в Калининском районном суде г. Чебоксары ему стало известно, что указанное уведомление было подписано ФИО1 Также из договора мены земельными участками № от дата следовало, что именно данное должностное лицо подписало от имени Администрации г. Чебоксары договор мены земельных участков, один из которых расположен по адресу г.Чебоксары, ул. адрес, то есть земельный участок, спор по которому в настоящее время рассматривается в Калининском районном суде г. Чебоксары. По поводу второго вопроса, поставленного в обращении в письме от дата № вообще не содержится ответа.
Администрация г. Чебоксары, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд отзыва не представила, представителей для участия в судебном заседании не направила.
В соответствии со ст.257 ГПК РФ неявка в судебное заседание заявителя или кого-либо из заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Выслушав доводы заявителя и его представителя, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.3 ст.5 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В ст.11 указанного закона установлены особенности рассмотрения обращения граждан в определенных случаях (отсутствия сведений об обратившемся, если обжалуется судебное решение, если в обращении содержаться нецензурные или оскорбительные выражения и т.п.).
Как следует, из обращения заявителя от дата, зарегистрированного за № от той же даты, в нем поставлены вопросы:
1.На каком основании лично заместитель главы администрации г. Чебоксары ФИО1 дата предложил заявителю освободить земельный участок неопределенной (без межевания) условной площадью ------ кв.м. по местоположению г. Чебоксары, в ------ от жилого адрес?
2.Почему лично заместитель главы администрации г. Чебоксары ФИО1 дата совершил (заключил) договор № мены земельными участками с гр. ФИО5, явно выходящим за пределы полномочий ФИО1? Почему представитель заместителя главы Администрации г. Чебоксары ФИО6 покушалась на регистрацию незаконной сделки с землей на основании указанного договора?
Из ответа заместителя главы Администрации г. Чебоксары от дата № следует, что Администрация г. Чебоксары, рассмотрев обращение заявителя от дата относительно прекращения аренды земельного участка по адрес в районе адрес сообщает заявителю, что распоряжением администрации г. Чебоксары от дата №-р заявителю был продлен договор аренды земельного участка по вышеуказанному адресу под временное огородничество без права посадки многолетних насаждений и возведения строений с дата до изъятия для государственных или муниципальных нужд. На основании ст.29, 46 Земельного кодекса РФ регламентирующих порядок прекращения права аренды земельных участков органами местного самоуправления было принято распоряжение администрации г. Чебоксары от дата №-р о прекращении у заявителя права аренды земельного участка по адрес в районе адрес передаче его МУ «Управление ЖКХ и благоустройства».
Как следует из представленной в суд копии распоряжения Администрации г. Чебоксары от дата №-р «Об отмене распоряжений администрации г. Чебоксары от дата №-р, от дата №-р, о прекращении у Лобышева А.И. права аренды земельного участка по адрес в районе адрес передаче земельного участка в распоряжение администрации г.Чебоксары» в тексте распоряжения в вводной части содержится ссылка как на основание принятия указанного распоряжения - «на основании уведомления администрации г. Чебоксары от дата №». Также пунктом первым указанного распоряжения было принято решение об отмене распоряжений администрации г. Чебоксары от дата №-р «О прекращении у Лобышева А.И. права аренды земельного участка по адрес в районе адрес передаче земельного участка в распоряжение администрации г.Чебоксары», от дата №-р «О внесении изменения в распоряжение администрации г. Чебоксары дата №-р».
Пунктом вторым распоряжения от дата №-р у заявителя прекращено право аренды земельного участка по адрес в районе адрес земельный участок передан в распоряжение администрации г.Чебоксары.
Оценив указанные документы в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявителю был дан ответ по существу первого вопроса. Из содержания ответа следует, что у заявителя имелось право аренды земельного участка по адрес в районе адрес, но оно было прекращено на основании распоряжения администрации г. Чебоксары от дата №-р, и именно в связи с этим дата было направлено уведомление администрации г. Чебоксары №.
Таким образом, письмо от дата № содержит ответ на вопрос почему было направлено уведомление от дата №. На момент оформления указанного уведомления, распоряжение администрации г. Чебоксары от дата №-р не было отменено.
В то же время на вопросы, указанные в обращение заявителя в пункте два, письмо заместителя главы администрации г. Чебоксары ФИО1 не содержит какого-либо ответа. При этом в письме не содержится обоснования по каким обстоятельствам (в соответствии со ст.11 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" заявителю не может быть дан ответ по существу поставленных вопросов.
При таких обстоятельствах, заявление Лобышева А.И. подлежит удовлетворению частично, а именно в признании незаконным ответа заместителя главы Администрации г. Чебоксары от дата № на обращение заявителя в части отсутствия ответа на вопросы, поставленные в пункте втором обращения. В остальной части заявление не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Лобышева ФИО10 о признании незаконным ответа заместителя главы Администрации г. Чебоксары ФИО1 от дата № удовлетворить частично.
Ответ заместителя главы Администрации г. Чебоксары от дата № на обращение Лобышева ФИО11 от дата признать незаконным в связи с отсутствием ответа на вопросы, поставленные Лобышевым ФИО12 в пункте втором обращения от дата.
Обязать заместителя главы Администрации г. Чебоксары ФИО1 дать ответ на вопросы, поставленные в пункте втором обращения Лобышева ФИО13 от дата или сообщить в связи с чем на указанные вопросы ответ не может быть дан.
В остальной части заявление Лобышева ФИО14 оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Чебоксары.
Судья В.В. Евстафьев
Мотивированное решение
изготовлено 07.12.2010
Копия верна