Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21декабря 2010 года г. Чебоксары
Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Трофимовой И.Г., с участием прокурора - Бусовой Л.Г., представителя истицы Шуркиной Р.В. - Трофимовой Т.П., представителя администрации Ленинского района г. Чебоксары - Карягиной О.В., администрации г. Чебоксары - Журиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары о признании решения администрации Ленинского района г. Чебоксары об отказе в признании Шуркиной ФИО14 нуждающейся в жилом помещении незаконным и о возложении обязанности поставить в очередь нуждающихся в жилом помещении с момента обращения,
установил:
Заместитель прокурора Ленинского района г. Чебоксары, мотивируя свое право на обращение в суд ссылкой на положения ст. 45 ГПК РФ, подал иск в защиту жилищных прав Шуркиной Р.В., указав в нем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на получение мер социальной поддержки, в том числе и по обеспечению жильем, установленных для данной категории лиц Законом РФ «О ветеранах». дата истица обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении по этому основанию. Однако решением жилищной комиссии администрации Ленинского района г. Чебоксары от дата ей было отказано в постановке на учет по п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, ввиду обеспеченности общей жилой площадью жилого помещения выше установленной по г. Чебоксары учетной нормы. По мнению прокурора, данное решение администрации Ленинского района г. Чебоксары является незаконным, поскольку ответчиком не было учтено, что с учетом суммарной площади жилых помещений, находящейся в ее собственности и собственности членов ее семьи, обеспеченность общей площадью жилого помещения составляет ------ кв. м., что ниже учетной нормы, установленной по г. Чебоксары.
Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства, прокурор просит суд признать решение администрации Ленинского района г. Чебоксары от дата об отказе в признании ее нуждающейся в жилом помещении незаконным и возложить на администрацию Ленинского района г. Чебоксары обязанность поставить ее в очередь нуждающихся в жилом помещении с дата.
Прокурор Бусова Л.Г. в судебном заседании данный иск поддержала по изложенным в нем основаниям, и вновь привела их суду, пояснив также, что жилищными органами администрации Ленинского района г. Чебоксары при рассмотрении заявления о постановке на учет неправильно истолкованы нормы ст. 51 ЖК РФ, что привело к нарушению жилищных прав истицы. С учетом имеющейся на праве собственности у истца и членов его семьи жилой площади, их обеспеченность общей площадью жилого помещения ниже установленной по г. Чебоксары учетной нормы.
В судебном заседании истица не присутствовала, доверила представлять свои интересы, в том числе и без ее участия, Трофимовой Т.П., наделив ее в доверенности полным объемом полномочий стороны по делу.
Трофимова Т.П. в судебном заседании иск своего доверителя поддержала по изложенным в нем основаниям, и вновь привела их суду, пояснив также, что истица проживает по адресу: адрес. Всего в указанной квартире проживает пять человек. Истица вселена в указанное жилое помещение и проживает в нем на правах члена семьи с дата года. Обеспеченность общей площадью жилого помещения у них ниже учетной нормы, установленной в г. Чебоксары.
Карягина О.В., представляющая интересы администрации Ленинского района г. Чебоксары, иск не признала, пояснив суду, что истице на праве собственности принадлежит жилой дом адрес Наличие указанного обстоятельства послужило основанием для отказа в постановке истицы в очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении. При расчете площади жилого помещения с учетом положений ч. 2 ст. 51 ЖК РФ обеспеченность истицы и членов ее семьи общей площадью жилого помещения ниже учетной нормы, установленной нормы в г. Чебоксары, что администрацией Ленинского района не оспаривается.
Администрация г. Чебоксары в лице своего представителя Журиной О.А. оставила разрешение данного спора на усмотрение суда.
Министерство здравоохранения и социального развития ЧР, Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры ЧР о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, однако их представители в судебное заседание не явились, о причине неявки суду не сообщили.
Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что данный иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 ст. 45 ГПК РФ.
Конкретизируя конституционное право граждан на жилище (ст. 40), законодатель в нормах жилищного законодательства устанавливает условия и порядок его реализации.
Так, с введением в действие Жилищного кодекса РФ (01 марта 2005 года) решение вопроса о постановке граждан на учет в целях получения жилого помещения по договору социального найма, помимо нуждаемости в жилом помещении по договору социального найма, обусловлено совокупностью двух условий: наличием статуса малоимущего (ч.2 ст. 49 ЖК РФ) либо отнесением к специально указанной в федеральном законе или законе субъекта РФ категории граждан (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ).
Способы защиты нарушенных жилищных прав определены в ст. 11 ЖК РФ, согласно которым защита жилищных прав осуществляется способами, перечисленными как в названной правовой норме, так и иными способами, предусмотренными законом. При этом выбор способа защиты нарушенного права принадлежит лицу, обратившемуся за судебной защитой нарушенного права.
Применительно к спорной правовой ситуации прокурор, полагая, что отказом в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении нарушены жилищные права истца, обратился с требованием о защите нарушенного права в порядке, определенном для искового производства, определив тем самым способ защиты нарушенного права и ответную сторону. При этом сторона истца обосновывает свое право состоять в очереди на улучшение жилищных условий по одному основанию: как лицо, имеющее право на меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», т.е. отнесением его к специально указанной в федеральном законе категории граждан.
В комплексе социальных мер, предоставляемых государством в качестве социальных гарантий, предоставление жилого помещения по договору социального найма является не единственным способом улучшения жилищных условий граждан. Основания и порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, определение порядка предоставления жилых помещений по договорам социального найма отнесены к компетенции Российской Федерации (ч.ч. 3, 4 ст. 12 ЖК РФ). К компетенции субъектов Российской Федерации отнесено определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 7 ст. 13, ст. 49 Кодекса).
Устанавливая в Федеральном законе «О ветеранах» меры социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, федеральный законодатель в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 и в ст. 4 названного закона определил круг лиц, относящихся к ветеранам, в том числе ветеранам Великой Отечественной войны.
Согласно материалам дела, истица является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные для данной категории лиц Законом РФ «О ветеранах», в том числе и правом на льготное обеспечение жильем, что подтверждено материалами дела и ответчиком не оспаривается.
Данная мера социальной поддержки предоставляется им один раз и реализация данного права не зависит от их имущественного положения.
Жилищное законодательство РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым гражданину может быть отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении.
Так, согласно ст. 56 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Часть 2 названной правовой нормы предусматривает, что решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что дата истица обратилась к ответчику с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со ссылкой на наличие у него права на государственную поддержку, представив необходимый пакет документов, что ответчиком не оспаривается. Из содержания искового заявления и обжалуемого решения следует, что ей было отказано в принятии на учет по тем основаниям, что ею были представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 2 ст. 54 ЖК РФ).
Применительно к данному спору, выводы ответчика о наличии обстоятельств, свидетельствующих об обеспеченности истицы жилым помещением выше установленной по г. Чебоксары учетной нормы, суд считает неправомерными, а решение об отказе в постановке на учет незаконным.
Согласно п.2 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Часть 2 названной правовой нормы предусматривает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно положениям части 5 статьи 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Как следует из фактических обстоятельств дела, истица в настоящее время проживает в адрес. Общая площадь указанного жилого помещения с учетом положений части 5 статьи 15 Жилищного кодекса РФ составляет ------ что подтверждается данными технического паспорта.
Помимо истицы в данном жилом помещении проживают ФИО9, ФИО10 ФИО11, ФИО12, являющиеся собственниками указанной квартиры. Истица была вселена на правах члена семьи собственника, что подтверждается материалами дела и признано в суде представителем ответчика. В силу положений ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание указанного факта освобождает от необходимости доказывания в дальнейшем данного обстоятельства.
Судом также установлено, что истице на праве собственности принадлежит адрес
В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации и, исходя из достигнутого уровня обеспеченности граждан жилыми помещениями, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Постановлением главы администрации г. Чебоксары ЧР от 15.04.2005 № 129 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления» с 1 марта 2005 года по г. Чебоксары Чувашской Республики учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 14,5 кв. м общей площади жилья на человека.
Семья истицы в настоящее время, согласно материалам дела, состоит из пяти человек. Доказательств иного, ответчиком не представлено.
Таким образом, минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (учетная норма), в спорной правовой ситуации не должен превышать 72.5 кв. м. (14,5 х 5).
По смыслу ч.2 ст. 51 ЖК РФ обеспеченность истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения, должна рассчитываться как сумма имеющихся в его собственности и собственности членов его семьи площади жилых помещений. Иного порядка определения суммарной жилой площади, при установлении нуждаемости в жилом помещении в целях постановки в очередь на получение жилья, действующим жилищным законодательством не предусмотрено. С учетом этого суммарная площадь указанных ч. 2 ст. 51 ЖК РФ жилых помещений составляет ------ В расчете на одного человека обеспеченность общей площадью жилого помещения составляет ------ кв. м., что ниже достигнутого уровня обеспеченности граждан жилыми помещениями, установленного в г. Чебоксары.
Таким образом, сделанные жилищной комиссией выводы об обеспеченности истицы общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы и об отсутствии нуждаемости в жилом помещении, не могут быть признаны обоснованными, а решение администрации Ленинского района г. Чебоксары от дата об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении законным.
Ввиду того, что жилищными органами администрации Ленинского района г. Чебоксары при рассмотрении заявления истицы были неправильно истолкованы нормы материального права, что привело к нарушению ее жилищных прав, требование о восстановлении нарушенного права путем постановки в очередь с момента обращения, заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ,
решил:
Признать решение администрации Ленинского района г. Чебоксары от дата года об отказе в признании Шуркиной ФИО15 нуждающейся в жилом помещении незаконным.
Обязать администрацию Ленинского района г. Чебоксары поставить Шуркину ФИО16 в очередь нуждающихся в жилом помещении с момента обращения, т.е. дата
На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда ЧР в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Чебоксары.
Председательствующий судья Т.П. Ермолаева