Дело №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 декабря 2010 года г. Чебоксары
Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Трофимовой И. Г., с участием истицы Сергеевой И.З., представителя истицы - Проказовой Т.Н., третьего лица на стороне истца - Михайлова И.Н., представителя УВД по г. Чебоксары - Аввакумовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой ФИО13 к Шаурбину ФИО14, Шаурбиной ФИО22 ФИО15 ОУФМС в Ленинском районе г. Чебоксары о признании договора найма жилого помещения расторгнутым и о возложении обязанности по снятию с регистрационного учета,
установил:
Обратившись в суд с иском о признании договора найма жилого помещения на комнату № в адрес с Шаурбиным ФИО16, Шаурбиной ФИО23 ФИО17 расторгнутым и о снятии ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу, истица указала в нем, что спорная жилая площадь была предоставлена ее бывшему супругу - Михайлову И.Н. на основании служебного ордера дата. В дата году статус служебного жилья в отношении спорной комнаты, указывает истица, отменен. Однако она не может реализовать свое право на заключение договора социального найма, поскольку в спорной комнате до настоящего времени значатся зарегистрированными ответчики, которые выехали на другое постоянное место жительства в дата года и с этого времени проживают в адрес адрес адрес, предоставленной Шаурбину А.А. на состав семьи из трех человек по договору социального найма, что по мнению истицы, исключает возможность сохранения за ним права пользования спорной комнатой.
Истица также указывает, что ответчики с момента выезда обязанности, вытекающие из договора найма, не исполняют. Совокупность указанных обстоятельств, по мнению истицы, свидетельствует о наличии оснований для признания договора социального найма на спорную комнату расторгнутым по правилам ч.3 ст. 83 ЖК РФ и для снятия их с регистрационного учета в ней.
В судебном заседании истица и ее представитель заявленный иск поддержали по изложенным в нем основаниям и вновь привели их суду.
Михайлов И.Н., привлеченный для участия в деле в качестве третьего лица на стороне истца, иск поддержал и пояснил суду, что спорная комната была предоставлена ему на основании служебного ордера, в который была включена истица в качестве члена его семьи. В последующем их брак с истицей был расторгнут, и он выехал из спорной комнаты. На момент их вселения комната была свободной, ответчикам было предоставлено другое жилье.
Ответчики извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела расписка от дата года, в судебное заседание не явились, о причине неявки суду не сообщили.
Аввакумова И.В., представляющая интересы УВД по г. Чебоксары, оставила разрешение данного спора на усмотрение суда, пояснив суду, что Шаурбину А.А. на состав семьи из трех человек по договору социального найма была предоставлена адрес по адрес адрес с условием освобождения спорной комнаты. Ответчики освободили данную комнату, после чего ее по договору найма служебного жилого помещения предоставили семье Михайлова И.Н. В дата году администрация г. Чебоксары отменила статус служебного жилья в отношении комнат адрес в адрес и рекомендовала администрации Ленинского района заключать с нанимателями указанных комнат договоры социального найма. До настоящего времени ответчики по неизвестной причине с регистрационного учета не снялись, хотя в спорной комнате не проживают длительное время.
Администрация г. Чебоксары, ООО «УК Центр», ОУФМС по Ленинскому району г. Чебоксары направили в адрес суда заявления о разрешении данного спора без участия их представителей.
МУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары» о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, однако их представитель в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил.
Учитывая, что ответчики и третьи лица были своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде и им была обеспечена реальная возможность явиться к месту судебного разбирательства вовремя, суд рассматривает их неявку волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав. Указанное обстоятельство, по мнению суда, не может служить препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
Истица в судебном заседании выразила согласие на разрешение данного спора в порядке заочного производства.
Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с решением ------ от дата в адрес комнатам адрес был придан статус специализированных жилых помещений - служебного фонда, переданного отделу милиции Чебоксарского горисполкома.
Правовым основанием для вселения истицы в спорную комнату указанного жилого дома послужил служебный ордер от дата, выданный на имя ее бывшего супруга - Михайлова И.Н. на состав семьи из трех человек.
Судом также установлено, что распоряжением администрации г. Чебоксары от дата № статус служебного жилья в отношении комнат с адрес в адрес отменен, и администрации Ленинского района г. Чебоксары было предписано рассматривать обращения жильцов названных комнат о заключении договоров социального найма.
Служебные жилые помещения, согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
Право пользования таким жилым помещением осуществлялось на основании договора найма служебного жилого помещения, срок действия которого по общему правилу определялся на весь период работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение (ст. 106 ЖК РСФСР).
К пользованию служебными жилыми помещениями, применялись правила пользования жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, за некоторым изъятием.
Так, согласно части 2 ст. 106 ЖК РСФСР к пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 89 ЖК РСФСР в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.
Аналогичные положения о возможности расторжения договора найма по инициативе нанимателя, а также членов его семьи содержатся и в ч.3 ст. 83 ЖК РФ
Таким образом, жилищное законодательство предусматривало и предусматривает возможность расторжения договора найма жилого помещения, как с нанимателем, так и с отдельно взятым членом его семьи, и по смыслу указанных норм договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня добровольного отказа от предмета договора и от исполнения всех своих обязательств по такому договору, и с этого момента указанные лица утрачивают право пользования жилым помещением.
Место жительства гражданина определяется по правилам статьи 20 ГК РФ, положениями которой предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно материалам дела, на основании постановления главы администрации Ленинского района г. Чебоксары от дата № ответчику Шаурбину А.А. на состав семьи из трех человек по договору социального найма была предоставлена адрес по адрес адрес, куда ответчики переехали на постоянное место жительства.
С момента выезда обязанности нанимателя по договору социального найма, в том числе и по оплате жилья и коммунальных услуг, ответчики не исполняли. Вместе с тем, по содержанию главы 8 ЖК РФ (главы 2 ЖК РСФСР) наниматель и члены его семьи имеют не только права по владению и пользованию предоставленным по договору найма жилым помещением, но и несут определенные обязанности, вытекающие из такого договора.
Так, наниматель жилого помещения по договору социального найма, в соответствии со ст. 67 ЖК РФ имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг и иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в установленных пределах; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма (часть 3 ст. 67 ЖК РФ).
Из положений ч.1. ст. 155 ЖК РФ следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующим за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором.
В нормативных предписаниях части второй статьи 69 ЖК РФ законодатель закрепил равенство прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи в отношении предмета такого договора.
Как уже было указано судом, с момента выезда ответчики указанные обязательства не исполняли. Между тем, неисполнение этих обязанностей, по смыслу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, является одним из оснований для признания такого договора расторгнутым и утраты ранее приобретенных прав.
Статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В данном споре ответчики обеспечены иным жилым помещением для постоянного проживания на условиях социального найма и своих прав на него не утратили.
Более того, само по себе отсутствие права на иную жилплощадь, как указал Пленум Верховного суда Российской Федерации в п. 32 Постановления № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» не может являться основанием для признания отсутствия в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Применительно к спорным правоотношениям намерение отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма в спорной квартире подтверждено собранными по делу доказательствами, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении.
Кроме того, как следует из постановления главы администрации Ленинского района г. Чебоксары от дата №, в качестве условия предоставления адрес по адрес адрес было названо освобождение спорной комнаты ------ Согласившись с данным условием ответчики фактически взяли на себя обязательство освободить спорную комнату. В силу положений ст. 309 ГК РФ обязательства должны подлежать исполнению надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а закрепленное в статье 310 ГК Российской Федерации правило о недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннего изменения его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом, направлено на обеспечение прав и законных интересов всех сторон обязательства.
В системе действующего правового регулирования законодатель предписывает руководствоваться общими началами и смыслом гражданского законодательства, требованиями добросовестности, разумности и справедливости.
Так, исходя из общих начал гражданского законодательства, закрепленных в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Пределы осуществления гражданских прав определены в статье 10 ГК РФ, согласно которой действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах не допускаются (часть 1).
При этом, поскольку любая не запрещенная законом деятельность осуществляется на основе принципа презумпции добросовестности (пункт 3 статьи 10 ГК Российской Федерации), предполагается, что ответчики, как участники гражданского оборота, обязаны контролировать соответствие своих действий установленным нормам и требованиям.
Таким образом, с момента предоставления другого помещения для постоянного проживания ответчики утратили право пользования жилым помещением специализированного жилого помещения и обязаны были его освободить. Освободив спорную комнату и выехав на другое постоянное место жительства, ответчики, вместе с тем, необоснованно сохранили за собой регистрацию по прежнему месту жительства.
Так, из Конституции РФ и Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» следует, что регистрация по своей сути является административным актом, предусмотренным федеральным законом в качестве одного из способов учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Вследствие этого регистрация или ее отсутствие сами по себе не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе и права на жилище. Поэтому, разрешая данный спор, суд не считает возможным связывать наличие регистрации с правом на жилую площадь без учета всех обстоятельств по делу.
Удовлетворяя требование о возложении на органы УФМС обязанности по снятию ответчиков с регистрационного учета в спорной квартире, суд исходил из следующего.
Вопросы постановки граждан на регистрационный учет по месту жительства и по месту временного пребывания регламентируются Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. приказом Федеральной миграционной службы России от 20 сентября 2007 г. № 208.
Из содержания приведенных правовых актов следует, что снятие с регистрационного учета производится, по общему правилу, на основании личного заявления гражданина. Без непосредственного участия гражданина снятие с регистрационного учета может быть произведено в случае: призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном порядке; выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
К тому же, регистрация по месту жительства возможна только при наличии права на жилое помещение и предусмотрена законом в целях обеспечения не только прав таких граждан, но исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом и направлена на соблюдение прав третьих лиц. Поскольку право пользования спорной квартирой у ответчиков прекращено, вследствие чего указанная квартира не может рассматриваться в качестве постоянного места их жительства, то сохранение в ней регистрации противоречило бы требованиям действующего законодательства.
В соответствии с п.4.2 и п./п. «м» п. 13.2 Типового положения о территориальном органе федеральной миграционной службы осуществление регистрационного учета и снятие с регистрационного учета граждан РФ по месту жительства и по месту пребывания возложено на территориальный орган ФМС. В Чувашской Республике, согласно Положению об Управлении федеральной миграционной службы по Чувашской Республике - Чувашии, утв. Приказом ФМС России от 2 декабря 2005 г., осуществление указанных функций возложено на Управление ФМС России по ЧР.
В этой связи решение суда по снятию ответчиков с регистрационного учета должно быть исполнено Управлением ФМС России по ЧР в лице отдела Управления ФМС по ЧР в Ленинском районе г. Чебоксары.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ,
решил:
Признать договор найма жилого помещения адрес с Шаурбиным ФИО18, Шаурбиной ФИО19 расторгнутым.
Снять Шаурбина ФИО20, Шаурбину ФИО21 с регистрационного учета адрес
Ответчики вправе в течение 7 дней со дня вручения копии решения обратиться в Ленинский районный суд г. Чебоксары с заявлением об отмене заочного решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья Т.П. Ермолаева