Дело №2-4328/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 декабря 2010 г. г.Чебоксары
Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кудряшовой Н.Н.,
при секретаре Лукиной Т.П.,
с участием пом.прокурора Бусовой Л.Г.,
представителя ответчика Семеновой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новочебоксарска в интересах Савельевой Людмилы Романовны к Государственному учреждению Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике о взыскании компенсации стоимости технических средств реабилитации,
у с т а н о в и л:
Прокурор г.Новочебоксарска, ссылаясь на ст.ст.9, 10, 11 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обратился в суд с иском в интересах Савельевой Л.Р. к Государственному учреждению РО ФСС РФ по ЧР о взыскании компенсации стоимости технических средств реабилитации - ------
В обоснование исковых требований прокурор указал, что проведенной по заявлению Савельевой Л.Р. проверкой установлено, что согласно индивидуальной программе реабилитации от 28 апреля 2009 г. она, как инвалид ------ группы, бессрочно нуждается в технических средствах реабилитации - ------ Однако, с 22 июля 2009 г. по 22 октября 2010 г. Савельева Л.Р. указанными средствами реабилитации обеспечена не была, чем нарушены ее права на социальную поддержку и защиту инвалида.
В судебном заседании ст.пом.прокурора Бусова Л.Г. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и уточнила, что компенсацию просит взыскать из расчета цены средств реабилитации в соответствии с госконтрактом, поскольку истицей не представлены доказательства фактически понесенных затрат на их приобретение.
Истица Савельева Л.Р., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, телефонограммой просила дело рассмотреть без ее участия.
Представитель ответчика Семенова Л.И. исковые требования не признала, суду пояснила, что действующим законодательством предусмотрено как обеспечение инвалида техническим средством реабилитации, так и выплата компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство. Заявление же о возмещении расходов на приобретение технических средств реабилитации с подтверждающими документами о произведенных расходах в период с июля 2009 г. по октябрь 2010 г. от Савельевой Л.Р. в адрес регионального отделения Фонда не поступало.
Выслушав ст.пом.прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно справки серии МСЭ-2004 №3992831 от 27 апреля 2005 г. Савельева Л.Р. является инвалидом ------ группы, инвалидность установлена бессрочно. Индивидуальной программой реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в виде карты №839 к акту освидетельствования №833 от 28 апреля 2009 г. предусмотрено обеспечение Савельевой Л.Р., ------, техническими средствами реабилитации: ------
В соответствии со ст.ст.10, 11, 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями, медико-социальной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и ФСС РФ. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, ФСС РФ, а также иными заинтересованными организациями. Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. № 2347-р, согласно п.22 которого к техническим средствам реабилитации относятся абсорбирующее белье и памперсы.
В соответствии с п.п.3, 4, 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. №240, обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, предоставляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (уполномоченный орган). Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
В соответствии с п.7 названных Правил если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации не может быть предоставлено инвалиду или он самостоятельно обеспечил себя соответствующим средством (изделием) путем приобретения за собственный счет, им выплачивается компенсация в размере фактически понесенных расходов, но не более стоимости технического средства реабилитации, протеза, протезно-ортопедического изделия, которое должно быть предоставлено инвалиду по индивидуальной реабилитации.
Таким образом, Савельева Л.Р., как инвалид ------, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения техническими средствами реабилитации, в связи с чем ответчик обязан ежемесячно обеспечивать ее техническими средствами реабилитации, указанными в индивидуальной программе реабилитации, а при невозможности передачи их в натуре - обязан компенсировать их стоимость. При этом причины, по которым соответствующие органы исполнительной власти не исполнили своих обязанностей по реализации вышеуказанного закона в рамках переданных им государственных полномочий Российской Федерации, при разрешении настоящего спора не имеют правового значения и не входят в предмет доказывания по данному делу, поскольку ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Кроме того, согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 августа 2008 г. № 379н «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации» при реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) обеспечиваются последовательность, комплексность и непрерывность в осуществлении реабилитационных мероприятий, динамическое наблюдение и контроль за эффективностью проведенных мероприятий.
Согласно ст.11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» единственным основанием для освобождения соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации, которое не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно, является отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализации отдельных ее частей.
Однако Савельева Л.Р. от реализации программы реабилитации не отказывалась. Напротив, как следует из ее письменных заявлений от 22 мая 2009 г., просила обеспечить ее памперсами и абсорбирующим бельем (л.д.9-10).
При определении размера компенсации суд принимает во внимание стоимость технических средств реабилитации, установленных государственными контрактами: ------
Таким образом, истице требовалось ------
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Прокурора г.Новочебоксарска удовлетворить частично.
Взыскать с Государственного учреждения Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Чувашской Республике за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации переданных ему в пользу Савельевой Людмилы Романовны компенсацию технических средств реабилитации, предусмотренной индивидуальной программой реабилитации инвалида за период с 22 июля 2009 г. по 22 октября 2010 г. ------
На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда ЧР в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Чебоксары.
Судья:
Мотивированное решение составлено 15 декабря 2010 г.
Решение не вступило в законную силу.